區(qū)政違法采砂治理通知

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各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為有效遏制非法采砂行為，保護海洋、河流、防護林等自然資源，根據(jù)省、市通知要求，經(jīng)研究決定，從即日起至底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展綜合整治非法采砂工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、認清形勢，充分認識整治非法采砂工作的重要性

去年，我區(qū)集中開展了綜合整治非法采砂專項活動，在一定程度上遏制了非法采砂行為。但隨著周邊省市砂石需求迅速增加，我區(qū)非法采砂活動重新抬頭，一些不法分子，置全區(qū)發(fā)展于不顧，利欲熏心，嚴重破壞了我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，特別是部分淺灘海域濫采海砂現(xiàn)象嚴重，海砂的無序、無度開采不僅造成國家資源的流失，更嚴重的是將引發(fā)海岸侵襲、海水倒灌等生態(tài)破壞和環(huán)境危機。各級各有關(guān)部門要充分認識非法采砂的嚴重危害性和整治非法采砂工作的重要性、緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把整治非法采砂工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導，明確職責，聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治，堅決打擊非法采砂行為，為我區(qū)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好環(huán)境。

二、明確責任，確保整治非法采砂工作全面開展

本次整治活動按照《關(guān)于印發(fā)市區(qū)綜合整治非法采砂工作方案的通知》（政發(fā)〔〕23號）要求開展，按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)街要依照有關(guān)法律和法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的非法采砂整治工作全面負責、全面管理。區(qū)海漁局、水務局、林業(yè)局、國土分局、公安分局要牽頭組織各自檢查組，立即開展整治行動。

（一）海域執(zhí)法檢查組：由區(qū)海洋與漁業(yè)局牽頭，公安、國土、安監(jiān)、法制辦、港務、海事、公安邊防等部門和沿海各鎮(zhèn)街參加。組織開展海域聯(lián)合巡查執(zhí)法，加強船舶登記管理，堅持晝夜巡邏，對我區(qū)海域的非法采砂、運砂船進行堅決清理，依法對各類違法行為進行嚴肅處理，切實維護海洋生態(tài)環(huán)境、海域生產(chǎn)秩序和安全。主要任務是查處和打擊違法采挖高潮線以下海砂和亂挖養(yǎng)殖池等行為，為濱海地帶大開發(fā)，打造良好外部環(huán)境。

（二）河道執(zhí)法檢查組：由區(qū)水務局牽頭，公安、國土、交通運輸、法制辦、工商等部門和各鎮(zhèn)街參加。組織開展河道砂資源保護聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴厲打擊河道非法采砂行為。每周開展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，強化日常巡查和突擊檢查，高頻率進行河道巡查執(zhí)法行動，有效遏制河道非法采砂行為。

（三）防護林帶執(zhí)法檢查組：由區(qū)林業(yè)局牽頭，公安、國土、交通運輸、法制辦、港務、工商等部門和沿海鎮(zhèn)街參加。組織開展防護林帶砂資源保護聯(lián)合巡查執(zhí)法，嚴厲打擊防護林帶非法采砂行為。每周開展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，加強日常巡查和突擊檢查，高頻率進行巡查執(zhí)法行動，有效遏制防護林帶的非法采砂行為。主要任務是全面查處在沿海防護林規(guī)劃范圍內(nèi)的采砂行為，重點治理北部沿海防護林，確保不出現(xiàn)海防林采砂現(xiàn)象。

（四）陸上其他區(qū)域執(zhí)法檢查組：由區(qū)國土資源分局牽頭，公安、交通運輸、法制辦、工商等部門和各鎮(zhèn)街參加。組織開展對沿海防護林帶、河道之外其他區(qū)域采砂的聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面清理查封無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場。每周開展兩次聯(lián)合巡查執(zhí)法，強化日常巡查和突擊檢查，高頻率進行巡查執(zhí)法行動，有效遏制陸上其他區(qū)域的非法采砂行為。

（五）流動執(zhí)法檢查組：由區(qū)公安分局牽頭，國土、交通運輸、港務、工商、海事等部門和單位參加。采取固定檢查和流動稽查的方式，對全區(qū)范圍內(nèi)非法運輸建筑砂、海砂的車輛進行全方位、無縫隙巡邏檢查。重點查扣非法運載建筑砂、海砂的車輛和船舶，堅決切斷其運輸通道。

三、齊抓共管，依法嚴懲非法采砂行為

（一）海洋漁業(yè)、港務、工商、海事等部門和單位要對進入禁采區(qū)或未經(jīng)批準擅自采海砂的違法行為嚴厲查處，實施行政處罰的同時，由公安機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)對行為人予以治安拘留處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。公安、公安邊防等部門和單位依法對實施違法采砂作業(yè)的船舶等機具予以查封扣押。

（二）林業(yè)、國土等部門和單位對在林地，特別是防護林帶和農(nóng)田等區(qū)域非法采砂行為要予以制止，對屢教不改、暴力抗法、拒不停止的，查封扣押作案機具，以盜竊行為依法追究其刑事責任；非法采砂面積超過5畝的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（三）水務等部門和有關(guān)單位對河道管理范圍內(nèi)的非法采砂行為，查封扣押作案機具設(shè)備，依法查處；對嚴重毀壞水利工程，危害防洪安全等性質(zhì)惡劣的非法采砂行為，以危害公共安全或盜竊行為，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（四）公安、公安邊防等部門和單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對充當非法采砂“保護傘”的黑惡勢力和收取“管理費”的違法行為進行嚴厲查處，對妨礙公務執(zhí)法的依法予以行政拘留，情節(jié)嚴重的追究其刑事責任，切斷非法采砂內(nèi)外勾結(jié)的利益鏈條。公安邊防要發(fā)揮執(zhí)法設(shè)備先進、執(zhí)法力量強的優(yōu)勢，加強日常巡邏檢查，對重點外來船舶的“貨物來源、航行路線、常靠港口、船上人員”納入管控范疇，對無船名號、無船舶證書、無船籍港的“三無”砂船要協(xié)同海洋漁業(yè)部門予以取締。

（五）公安、交通運輸、港務、海事等部門和單位要加強對港口的監(jiān)管，對“無證”、“證件不齊”或擅自改裝的采挖、運輸海砂、河砂的船舶及機動車輛要進行嚴查，制止非法采運船舶停靠和裝卸作業(yè)，切斷非法采砂者的運營渠道。

（六）法制辦、公安司法機關(guān)要積極為整治非法采砂工作提供法律支持，公安機關(guān)要參與行政執(zhí)法部門執(zhí)法巡查，為打擊違法犯罪分子提供保障。司法機關(guān)對涉嫌非法采砂的案件要及時調(diào)查取證，從快從嚴審理，從快從重處罰。對阻礙、抗拒國家工作人員依法執(zhí)行公務的，公安、司法機關(guān)要依法從嚴懲處。