增強(qiáng)退耕還林監(jiān)管通知

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經(jīng)開區(qū)、七曲山風(fēng)景區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步鞏固退耕還林工程取得的階段性成效，切實(shí)解決退耕還林工程基礎(chǔ)工作的突出問題，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)退耕還林工程后期管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

退耕還林工程是國家投入巨額資金推進(jìn)的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，自年在我縣啟動以來，工程建設(shè)取得了階段性成效，但仍然存在基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、復(fù)耕、效益差、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、農(nóng)戶履約責(zé)任意識差、苗木保存率下降等問題，鞏固退耕還林成果面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加大工作力度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感將鞏固成果的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二、完善管理措施，加強(qiáng)工程管理

（一）全面自查，摸清家底。經(jīng)開區(qū)、七曲山風(fēng)景區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在省級復(fù)查、國家核查的基礎(chǔ)上認(rèn)真做好自查工作，確保檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行到位、結(jié)果真實(shí)可靠。檢查驗(yàn)收工作要嚴(yán)格實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真制訂整改方案，限期進(jìn)行整改，縣林業(yè)局要加強(qiáng)對問題整改情況的督促、檢查。對發(fā)生重大質(zhì)量事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并通報(bào)批評。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，加大監(jiān)察力度。各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作，共同做好退耕還林政策兌現(xiàn)工作，堅(jiān)持公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督，加大對政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、克扣冒領(lǐng)等違規(guī)違法行為，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)檔案管理。退耕還林工程要求“山上有林子、室內(nèi)有資料”。各有關(guān)部門要專門落實(shí)檔案管理人員，對工程檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性、規(guī)范性和安全性。要積極推廣應(yīng)用工程管理信息系統(tǒng)，努力提升檔案管理的信息化水平。

（四）嚴(yán)格退耕林地管理。嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占用退耕還林地。納入國家計(jì)劃并已實(shí)施的退耕還林地要及時(shí)頒發(fā)林權(quán)證，依法納入林地管理，確因基本建設(shè)需要征占用退耕還林地的要做到“占一補(bǔ)一”，即在國家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地的要就近安排補(bǔ)充相同面積的退耕還林地。要依法嚴(yán)厲查處擅自毀林復(fù)墾和隨意改變林地用途的行為。

三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民履約意識

隨著中央惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，退耕還林具有的比較效益優(yōu)勢有所減弱，加之農(nóng)村勞動力大量流失，導(dǎo)致部分退耕農(nóng)戶履約意識較差，不能有效履行補(bǔ)植和管護(hù)義務(wù)，直接影響退耕還林成果鞏固。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大退耕還林政策宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)戶在享受權(quán)益的同時(shí)按簽訂的退耕還林合同規(guī)定履行義務(wù)。要嚴(yán)格實(shí)行林地經(jīng)營管理效果與政策補(bǔ)助兌現(xiàn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，增強(qiáng)農(nóng)戶履約責(zé)任。凡檢查驗(yàn)收不合格的，暫緩兌現(xiàn)政策補(bǔ)助，責(zé)令限期整改。拒不整改的，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織整改，其所需費(fèi)用由被整改的退耕農(nóng)戶承擔(dān)。要依靠村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，積極推行“聯(lián)戶共管”、“出資代管”、“集體統(tǒng)管”、“大戶租管”等管護(hù)形式，確保管護(hù)成效。

四、落實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)是鞏固生態(tài)建設(shè)成果、解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的一項(xiàng)重要措施，各項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門要各司其職，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，落實(shí)具體措施加快推進(jìn)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作，提升退耕還林地經(jīng)濟(jì)效益，增加退耕還林農(nóng)戶收入。

五、強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核

退耕還林工程是政府工程，要按照“鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。退耕還林工程項(xiàng)目單位與縣人民政府簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任制，凡工程建設(shè)出現(xiàn)重大問題的，扣減當(dāng)年目標(biāo)考核得分，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。