重點項目建設督查會上的講話
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同志們：
今天召集大家召開這個會議，主要目的是面對當前形勢，如何加快推進重點項目建設進程。下面，我講兩點意見：
一、我區重點工程項目的情況
今年我區經過6月份重新疏理，確定重點工程項目71項，其中新建項目涉及交通、市場三產、市政、水利、科教文衛、住宅房產、綜合辦公、能源工業等，計劃總投資572.6275億元，今年計劃投資52.9729億元。其中續建項目30個，總投資99.6959億元，今年計劃投資27.6229億元；新立項重點建設項目35個，總投資97.0096億元，今年計劃投資22.75億元；前期工作項目8個，總投資375.922億元，今年計劃投資2.6億元。這些重點工程項目事關國民經濟和社會發展長遠，是我區全面建設小康社會、率先實現現代化的重要支撐。
今年以來，在各級領導的高度重視、各部門密切配合和廣大建設者的不懈努力下，我區的重點工程項目建設總體進展情況良好，項目管理基本規范，重大前期項目和重點工程基本按年度計劃進度推進。特別如“三大工程”等項目，將為今年“兩會”提供場地，建設工期非常緊迫，為此付出的精力也特別巨大。但由于建設資金不足，用地指標緊張，征地拆遷難，石渣、黃沙等地方原材料供應緊張，特別是受非典疫情和立改套政策調整等原因影響，造成重點工程項目建設總體進度不平衡，部分工程項目嚴重滯后。為此，在下階段工作中，我們必須全力以赴，強勢推進重點工程項目建設。
1、科學合理規劃重大項目，加強前期協調工作。堅持“以思路帶規劃，以規劃帶項目，以項目帶政策，以政策帶資金”的原則，加大項目的前期工作力度，要將經濟發展的力度、項目上馬的速度、地方財力承受的程度加以統一考慮，科學、合理地優化、篩選出一批好項目，既要抓緊安排關健性的項目，又要安排適度超前性的項目，使重大項目建設和經濟社會發展需要相適應。要做好重大基本建設前期項目協調，配備必要的人、財、物，統一組織和協調各方力量，大力協同，積極推進項目的前期工作；要進一步落實項目工作責任制，按照項目法人責任制的要求，全面做好前期項目的基礎性和日常性工作。
2、拓寬投融資渠道，創新投融資機制。重大項目的資金落實一直是個難題。今年我區重點工程項目的資金需求很大，我們要拓寬思路，突破資金籌措難題。一要積極做好我區重點建設項目與國家、省計劃的銜接，努力爭取國家和省級專項資金的補助；二要采取有效措施，創造條件，吸引民間投資和區外資金投向重點建設，并實行統一的稅費、價格政策和平等的用地政策；三要加強直接融資力度，通過召開重點建設項目推介會等形式，吸引銀行信貸資金投入，要敢于舉債建設，把未來的資金轉換成現實投入；四要在經營盤活土地上做文章，作好各類土地的征用、儲備、出讓的年度計劃，力求獲得最大的地價收益。
3、進一步加強政府性投資項目的規范管理。合理配置政府財力，建立集中財力辦大事機制，發揮政府資金對社會資金的導向作用。本著“放活一片，管好一線”的原則，對社會投資的項目，要按照社會主義市場經濟發展的要求，在國家產業政策的引導下“放活一片”；對政府性投資的項目，要建立程序科學、投向合理、運作規范，監管嚴格的政府投資管理體制，“管好一線”，提高投資效益。對政府性投資項目，由發展計劃會同財政等有關部門，在充分調研、綜合平衡的基礎上，制定每年的投資項目計劃，報區政府批準后，納入國民經濟和社會發展計劃。
4、創造重點工程建設的良好外部環境。一是著力緩解用地指標緊張狀況。二要突破征地、拆遷難。要加強研究，制訂好重點工程征地拆遷政策，形成符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，建設單位要緊依靠當地政府，充分考慮失土農民的利益和生機，形成政府，建設單位和農民多方共贏的局面。三是妥善解決石料等原材料供應問題。國土、公安、安委辦等部門要加強采石場管理，采取積極措施，努力增加石料和黃沙生產供應，改善地方材料緊張的狀況。
