地方性法規(guī)新聞會發(fā)言稿

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各位記者、各位來賓、同志們：

今天，市人大常委會在這里舉行新聞會，公布經(jīng)市第十一屆人大常委會第二十八次會議修訂、××省第十屆人大常委會第十七次會議批準的《××市流動人口管理條例》和經(jīng)市第十一屆人大常委會第三十次會議通過、××省第十屆人大常委會第十八次會議批準的《××市道路交通安全條例》。

流動人口的管理工作是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事，是構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安××的重要任務(wù)之一。市人大常委會歷來高度重視流動人口管理的法制工作，2000年，市人大常委會審議、通過并實施了《××市流動人口管理條例》，對規(guī)范和加強我市流動人口管理，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會全面進步發(fā)揮了積極作用。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，原條例出現(xiàn)了與上位法不相適應(yīng)的情況。加之，近年來我市流動人口數(shù)量增多，管理工作出現(xiàn)了新的情況，為保持社會主義法制的統(tǒng)一，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢下流動人口管理工作，進一步加強對流動人口合法權(quán)益的保護，維護社會穩(wěn)定，市人民政府從我市流動人口管理工作實際出發(fā)，向市人大常委會提出對原條例進行修訂的議案，市人大常委會認為，對原條例進行修改、補充和完善是必要和及時的。

新修訂的《××市流動人口管理條例》是在深入調(diào)查研究和考察學(xué)習(xí)，廣泛征求社會各界意見，反復(fù)研究修改論證的基礎(chǔ)上，歷時一年多時間完成的。條例總結(jié)了我市多年來流動人口管理工作的經(jīng)驗，進一步明確了市縣鄉(xiāng)三級人民政府和相關(guān)部門加強流動人口管理和服務(wù)的職責(zé)；確定了各部門互相協(xié)作，齊抓共管的工作機制；增加服務(wù)性條款，更有效地保障流動人口合法權(quán)益。同時，刪除了與上位法相抵觸的條款，使流動人口管理的法律責(zé)任更加完善。這些規(guī)定重點突出，針對性強，體現(xiàn)了以人為本，和諧發(fā)展的立法理念和與時俱進的精神，反映了我市多年來流動人口管理工作的成果，適應(yīng)了當(dāng)前工作需要，為我市強化流動人口管理工作提供了有力的法律保障，對促進我市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日實施以來，對規(guī)范交通參與者的行為，維護道路交通秩序，保障國家、集體和公民的人身和財產(chǎn)安全提供了強有力的法律保障。隨著我市城市道路的發(fā)展，道路交通管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了規(guī)范我市道路交通秩序，提高交通管理水平，進一步推進現(xiàn)代新××建設(shè)步伐，2000年市人大常委會就把制定《××市道路交通安全條例》(以下簡稱《條例》)列入立法計劃并開展了工作。2004年5月《道路交通安全法》實施后，又按照上位法的要求，結(jié)合××市交通管理實際，擬寫了條例初稿，征求有關(guān)管理部門的意見后形成《條例（草案）》，并將《條例（草案）》及其修改稿先后在《××日報》和市人大常委會網(wǎng)站上全文刊登，公開征求社會各界意見，共收到意見近千條，經(jīng)過認真分析、采納合理意見，并經(jīng)××市第十一屆人大常委會第三十次會議審議通過。

《××市道路交通安全條例》主要有以下特點：一、體現(xiàn)了以人為本、便民利民的方針。《條例》堅持“以人為本”的方針，加強對人民群眾合法利益的保護，加強管理，方便群眾，規(guī)定“道路和配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，向社會公示，廣泛征求意見，并征詢公安機關(guān)交通管理部門的意見”,“開辟和調(diào)整公交客運車輛的行駛路線或者站（點）前，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并聽取公安機關(guān)交通管理部門意見，必要時召開聽證會”、“任何單位和個人不得占有、損毀城市道路上的盲道和無障礙通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上設(shè)置非機動車停放站（點）”。二、突出了公交優(yōu)先。《條例》對公共交通專用車道的使用、城市出租客運機動車停放、公共汽車進出站點作出了詳細規(guī)定，以規(guī)范公共交通運輸車輛的運行，確保廣大人民群眾的出行方便。三、規(guī)定了快速處理道路交通事故及保險公司依法理賠規(guī)則。《條例》在符合《道路交通安全法》規(guī)定的前提下進行細化，允許當(dāng)事人在對事故事實及成因無爭議的情況下，對損害賠償事宜進行自行協(xié)商，并規(guī)定事故車輛已投保機動車第三者責(zé)任強制保險的，可以持協(xié)議書向保險公司索賠，保險公司應(yīng)當(dāng)依法理賠。四、進一步明確了法律責(zé)任。《條例》規(guī)定，非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；各方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)賠償責(zé)任。對違反道路交通安全規(guī)定的違法行為依法進行處罰。公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，對違反法定職責(zé)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

下面，我就如何宣傳、貫徹上述兩個《條例》講幾點意見：

一、全市各級政府要把學(xué)習(xí)、宣傳、施行上述兩個《條例》作為普法的重要內(nèi)容，采取多種形式、多渠道地向人民群眾進行廣泛深入的宣傳，組織群眾認真學(xué)習(xí)。我市外來人員數(shù)量多，分布范圍廣，有關(guān)職能部門要深入外來人員比較集中的地區(qū)，利用多種方式認真宣傳《××市流動人口管理條例》，進一步做好有關(guān)服務(wù)工作，維護外來人員合法權(quán)益。道路交通安全事關(guān)每一位市民的出行，關(guān)乎人民群眾的人身和財產(chǎn)安全，與人民群眾生活密切相關(guān)。有關(guān)職能部門，要采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入細致地做好宣傳工作，使廣大人民群眾了解、熟悉《××市道路交通安全條例》的有關(guān)內(nèi)容。我市的各類機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校要按照《條例》要求，加強對培訓(xùn)人員的教育；各類中小學(xué)校要采取多種形式，向?qū)W生宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定，教育學(xué)生遵守交通安全規(guī)定。

二、各級人民政府和人民法院、人民檢察院要切實抓緊抓好兩個條例的貫徹執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行《條例》，積極支持和配合主管部門做好執(zhí)法工作。有關(guān)職能部門和單位，要加強對所屬駕駛員的教育和管理，進一步增強他們的交通安全意識。各級人大及其常委會要加強監(jiān)督，適時組織執(zhí)法檢查，保障兩個《條例》的貫徹執(zhí)行。

三、新聞媒體要加大宣傳力度。市屬各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒介傳播廣，報道及時的優(yōu)勢，大力宣傳兩個《條例》的內(nèi)容及其制定和實施的意義，幫助執(zhí)法部門和廣大群眾加深對法規(guī)的理解和認識，準確、全面地貫徹執(zhí)行好兩個《條例》。我們歡迎中央和省級新聞單位對上述兩個《條例》進行廣泛宣傳，對《條例》的實施進行新聞監(jiān)督，以促進上述兩個《條例》的貫徹實施。

各位記者、各位來賓、同志們，《××市流動人口管理條例》和《××市道路交通安全條例》公布實施后，通過各級人民政府、人民法院、人民檢察院的認真貫徹，通過社會各界的支持，我市的流動人口管理和道路交通安全管理將進一步加強，對維護人民群眾合法權(quán)益，推動“依法治市”進程，將產(chǎn)生積極的影響，必將促進我市的社會經(jīng)濟全面進步，為構(gòu)建社會注意和諧社會發(fā)揮積極的作用！

謝謝！