民族團結進步教育活動會議上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想和中央民族工作會議精神為指導，研究部署全縣民族團結進步教育活動，全面推進我縣的民族宗教工作。縣委、縣政府對這次會議十分重視，縣委對抓好宣傳貫徹、深入開展民族團結進步教育活動提出了明確要求，希望通過這次會議，進一步加強和改進我縣新時期的民族工作，努力構建和諧社會，鞏固和發展經濟建設的良好勢頭和團結穩定的政治局面，為建設惠及桐柏42萬人口的更高水平的小康社會服務。

近年來，我縣認真貫徹中央關于民族宗教工作的一系列方針政策，開拓進取，扎實工作，民族宗教工作取得了新的成績。廣大干部特別是領導干部對民族宗教工作的認識有了新的提高，我縣各民族之間的團結得到進一步加強，少數民族經濟和社會事業有了新的發展，加大了對民族宗教工作重點、難點問題的解決力度，妥善處理了一些涉及民族宗教因素的突發性、群體性事件，有力地維護了全縣的政治社會穩定。在此，我代表縣委、縣政府，向所有關心和支持民族宗教工作的各條戰線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

當前，我們正處在全面建設小康社會的關鍵時期，各項社會事業有了新的發展，各民族群眾之間和睦相處，團結互助，“平等、團結、互助”的社會主義民族關系得到了鞏固和發展。但我們必須看到，改革發展的關鍵時期，也正是各種社會矛盾的凸顯期，全縣各部門，各鄉鎮黨委、政府一定要牢固樹立政治意識、大局意識，認清肩負的重大責任，圍繞中心，服務大局，發揮優勢，努力提高民族宗教工作水平，為我縣的民族團結、社會穩定、經濟發展做出新的貢獻。

下面根據縣委研究的意見，我就深入開展全縣民族團結進步教育活動講幾個方面的問題。

一、提高認識，切實抓好民族團結進步教育活動

改革開放以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在廣大干群的共同努力下，我縣民族方面是基本穩定的，為我縣的經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會進步做出了積極貢獻。但是，必須看到，作為一個少數民族雜散居的山區縣，我縣有21個少數民族成份，少數民族人口4000多人，分布在全縣16個鄉鎮，長期以來，由于特殊的民族習俗、宗教信仰以及經濟文化發展的不平衡，造成各民族之間一些小的摩擦時有發生，加之省內外小范圍的民族糾紛、民族沖突仍然頻繁，民族極端分子和民族分裂分子的串聯活動從未間斷等，使得維護社會穩定的任務尤其重要。

在新形勢下，實現全面建設小康社會的宏偉目標，對做好民族工作提出了更高的要求。正確認識和新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快民族地區經濟社會發展，促進和民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。我們必須充分認識到：正確處理民族問題，是建設中國特色社會主義的重要內容；實現和民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會的重要目標；鞏固全國各族人民的大團結，是黨和人民事業順利發展的重要保證。

為了進一步做好民族工作，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，實現富強桐柏，和諧桐柏的目標，最近，縣委、縣政府辦公室下發了《在全縣開展民族團結進步教育活動的意見》，決定在全縣少數民族聚居地區各族干部群眾中深入開展民族團結進步教育活動。各鄉鎮黨委、政府一定要按照縣委、縣政府的部署，把這項工作當作一件大事來抓，深入進去，抓出成效。這里，我著重強調幾個問題：

一是要深入宣傳教育。縱觀各地民族團結、民族工作存在的問題，具體表現和原因雖然不盡相同，但都同民族理論、政策、法規和民族常識的學習不夠，法制觀念不強有著直接關系。各鄉鎮特別是少數民族聚居地的鄉鎮黨委要認真學習黨關于民族宗教問題的基本理論和基本政策，定期聽取本地區民族宗教工作匯報，及時研究解決工作中存在的突出問題和困難。要組織少數民族聚居村和周邊漢族村“兩委”班子成員學習黨的民族宗教政策和國家的法律、法規，提高基層干部對民族團結工作重要性的認識，掌握新形勢下民族宗教工作的新情況、新問題，正確處理涉及民族宗教問題的政策和法規，做到加強領導，嚴格執法。對清真寺阿訇和寺管會成員進行民族宗教政策培訓和法制教育，使他們牢固樹立法律意識，做到愛國愛教，依法辦事。要向少數民族聚居村和周邊漢族村各族群眾宣講黨的民族宗教政策和國家的法律法規，宣講民族團結的重要性，使各族群眾掌握民族宗教政策和國家的法律法規，樹立法律面前人人平等的思想，高舉團結和法律的旗幟，做到維護團結、遵紀守法。宣傳新聞部門要按照宣傳教育活動的要求，認真部署，精心策劃，采取多種形式，大力宣傳黨的民族宗教政策和國家的法律法規，宣傳民族宗教基本知識，宣傳近年來我省涌現出來的民族團結進步模范集體、模范個人的先進事跡。統戰、民族部門要積極制定宣傳、培訓方案并付諸實施。

對鄉、村基層和群眾的宣傳教育，要以正面引導為主，突出“講發展、講團結、講進步、向前看”這個主題，防止重翻舊帳，糾纏過去，引發新的不安定因素。

二是要搞好整改建制。各鄉鎮黨委政府要認真排查工作中的薄弱環節和不安定因素。重點排查是否把民族工作擺在了全局工作的重要位置；對黨的民族宗教政策的貫徹落實是否到位；在處理涉及各民族群眾的矛盾糾紛時，是否堅持了法律面前人人平等，是否做到了有法必依、執法必嚴，違法必究；本地有哪些影響民族團結的問題。對排查出來的問題，要認真進行梳理，分析原因，區別情況，采取有力措施加以解決。要大力加強黨的基層組織建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，采取切實有效措施，幫助民族聚居村和周邊漢族村的黨員提高思想政治素質、文化科技素質和發展經濟的技能。要結合村委換屆選舉，加強村“兩委”班子建設。

解決存在的問題，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，要立足于長遠，通過建立完善各項規章制度，從根本上防范和解決影響穩定的問題，不斷促進民族團結進步。要建立促進民族團結的五大長效機制，即建立組織協調機制和民族宗教工作責任制，為民族團結進步提供組織保障；建立培訓教育機制，打好民族團結進步的思想基礎；建立表彰懲戒機制，促進民族團結進步；建立不安定因素排查調處機制，及時發現解決存在的問題；建立突發事件應對機制，及時妥善化解矛盾糾紛。這五大長效機制是經過實踐證明行之有效的，要結合實際，認真堅持實行并不斷創新完善。要依靠機制把黨的民族宗教政策貫徹到基層，把加強民族團結的各項措施落實到基層，把影響民族團結的問題解決在基層。

三是要大力幫助發展。加快少數民族和民族聚居地區的經濟和社會事業發展，促進各民族的共同繁榮，是民族工作的根本任務，事關民族團結、社會穩定，事關全面建設小康社會奮斗目標的實現。“發展是硬道理”，發展也是做好民族工作的硬道理。現階段，我們面臨的各種挑戰和困難，歸根到底要靠發展經濟來解決。我們必須以更高的重視程度，更切實有效的措施，大力幫助少數民族和民族聚居地區加快發展。對于相對落后的少數民族聚居地區，要幫助理清思路，制定規劃，促進發展。要深入貫徹落實中央民族工作會議精神和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加快少數民族和民族聚居地區發展的意見》，集中幫助搞好基礎設施建設，大力調整少數民族和民族聚居地區的經濟結構，加快推進少數民族和民族聚居地區的工業化和城鎮化，加大扶貧開發工作力度，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，促進少數民族社會事業協調發展。

少數民族和民族聚居地區的發展，歸根結底要依靠民族聚居地區干部群眾的自力更生、艱苦奮斗。要教育民族聚居地區的干部群眾樹立自強意識，適應社會主義市場經濟的要求，克服等、靠、要思想，堅定信心，自強不息，苦干實干，把國家的扶持和自身的努力很好地結合起來，用自己勤勞的雙手和聰明才智，加快經濟和社會事業發展。

宣傳教育活動結束以后，省市要對宣傳教育效果進行檢查。通過聽取匯報、查閱檔案、開會座談、明查暗訪等形式進行隨機抽查，重點抽查各鄉鎮黨委、政府對活動的重視程度和組織實施情況，民族政策和法律法規宣傳教育活動的開展情況，影響民族團結突出問題的解決情況，維護民族團結長效機制的建立和落實情況等。檢查中如發現活動流于形式或存在空白點的，要推倒重來。

二、加強領導，確保民族團結進步教育活動扎實開展

開展民族團結進步教育活動，是我縣2005年民族工作的一件大事，是縣委、縣政府做好新時期我縣民族宗教工作的重大舉措。各級黨委、政府要把民族工作擺上重要議事日程，及時研究民族工作中的重大問題，制定政策措施，作出工作部署，并切實抓好落實。當前，務必下大力氣抓好民族團結進步教育活動。各鄉鎮黨委、政府要盡快召開專題會議，傳達本次會議精神，學習“兩辦”《在全縣開展民族團結進步教育活動的意見》，研究貫徹實施的意見和措施。各鄉鎮要抽出精兵強將專抓這項工作，統戰、組織、宣傳、政法、宗教工作部門要加強協調，各司其職，密切配合，共同做好工作。縣委統戰部、縣民族宗教局要加強對民族團結進步教育活動的監督檢查，及時總結貫徹實施中的好做法和好經驗，和有關部門一起研究解決實施中出現的問題并將全縣貫徹實施情況向縣委、縣政府報告。

三、注意方法，力求民族團結進步教育活動取得良好效果

一是要以法律、條例、政策學習教育為主。要宣講法律，宣講條例，宣講黨的民族政策，宣講我縣民族團結進步、經濟快速發展、社會和諧穩定的大好形勢，提高廣大群眾的法律意識和政策觀念。

二是排查不安定因素，由鄉鎮黨委、政府負責排查，原則上不在村里排查，更不能讓群眾排查。對排查出的問題要及時研究解決。

三要以正面教育為主，深入細致地做好思想政治工作。

四要嚴格按照黨的宣傳紀律來宣傳報道，統一由宣傳部門把關。

五要幫助少數民族聚集的鄉、村發展民族經濟。各鄉鎮黨委、政府要幫助少數民族聚居村理清發展思路，搞好發展規劃，制定發展措施，加快少數民族經濟的發展。

六要堅持區別情況，分類指導。

開展民族團結進步教育活動要圍繞全縣的中心工作大局，與學習貫徹中央民族工作會議精神結合起來，與保持黨員先進性教育活動結合起來，與聯縣駐村幫扶活動結合起來，與統戰部門開展的凝聚力工程結合起來，通過這次民族團結進步教育活動力求做到：

一、廣大干部、群眾的法律、政策觀念明顯提高；

二、民族團結進步的意識明顯增強；

三、不安定因素和問題得到有效解決；

四、各項村規、制度進一步健全；

五、團結一致、發展經濟的措施進一步落實。

同志們，“民族宗教無小事”，發展是硬道理，穩定是硬任務，通過今天的這次會議，全縣上下要進一步提高對民族問題和民族工作的認識，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓進取，扎實工作，確保民族團結進步教育活動既轟轟烈烈又扎扎實實，不斷開創我縣民族宗教工作新局面，為富強桐柏、和諧桐柏的建設作出新貢獻。

謝謝大家!