稅務(wù)局長重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查總結(jié)會議上的講話

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同志們：

自5月初開始，歷時50余天的全市重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查工作已經(jīng)基本結(jié)束了。經(jīng)局黨委研究，今天，我們召開這次會議，主要是簡要總結(jié)和通報檢查情況，實(shí)事求是地總結(jié)成績，查找、分析檢查中發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題及不足，并對本次專項(xiàng)檢查中做出突出成績的人員進(jìn)行表彰通報。下面，我根據(jù)局黨委研究的意見，主要講三個方面的問題：

一、專項(xiàng)檢查的基本情況

這次全市重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查，是局黨委針對當(dāng)前全局收入任務(wù)吃緊、而稅源管理、稅收征管等方面卻存在管理不到位等薄弱環(huán)節(jié)而做出的一項(xiàng)重要決策，其目的不僅僅是單純?yōu)榱嗽黾佣愂帐杖耄匾氖牵ㄟ^開展專項(xiàng)檢查，可以檢驗(yàn)我們的征管質(zhì)量和管理水平，發(fā)現(xiàn)日常稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定整改措施，促進(jìn)稅收管理更加精細(xì)化、科學(xué)化。同時，通過稅收檢查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，推進(jìn)依法治稅，提高納稅人依法納稅遵從度。

為確保這次專項(xiàng)檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果，局黨委精心安排，周密部署，多次召開黨委會，研究制定實(shí)施方案，就專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查范圍、人員調(diào)度、實(shí)施步驟等各個方面進(jìn)行慎密部署，抽調(diào)XX多名業(yè)務(wù)骨干分成XX個檢查小組，集中時間和力量，對從全市各個行業(yè)篩選出的XX戶有代表性的重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。從專項(xiàng)檢查情況看，效果比較明顯，基本達(dá)到了預(yù)期目的。局黨委認(rèn)為，這次稅收專項(xiàng)檢查，主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是組織協(xié)調(diào)好。集中抽調(diào)這么多精兵強(qiáng)將，歷時近兩個月，對全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)稅源企業(yè)集中進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，其規(guī)模之大，在XX地稅的歷史上也是空前的。特別是臨近半年，各單位工作頭緒多，工作任務(wù)重，手頭的各項(xiàng)工作都到了半年沖刺階段，但無論是被抽調(diào)人員還是其所在單位，大家都能以大局為重，自覺服從局黨委的統(tǒng)一安排，正確處理本單位、本職工作與專項(xiàng)檢查的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一致，周密協(xié)調(diào)，積極為專項(xiàng)檢查創(chuàng)造條件。檢查過程中，被查企業(yè)所在單位在關(guān)系協(xié)調(diào)、交通工具、中午就餐等方面，積極主動地為檢查小組提供方便；市局檢查領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)調(diào)度指揮，及時協(xié)調(diào)解決檢查小組工作中遇到的困難和問題；各檢查小組工作人員自覺遵守工作紀(jì)律，堅守工作崗位，早出晚歸，盡職盡責(zé)，以高昂的工作積極性投入專項(xiàng)檢查工作，確保了這次專項(xiàng)檢查的順利進(jìn)行。

二是檢查效果好。檢查中，大家堅持檢查質(zhì)量與檢查效率并重、稅收檢查與稅款入庫齊抓的方針，盡心盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，都能按時完成分配的檢查任務(wù)，并且大部分檢查小組在檢查完成后都能及時催繳所查處的稅款，鞏固檢查成果，收到了明顯成效。到目前，列入本次重點(diǎn)檢查范圍的XX戶企業(yè)已全部檢查完畢，累計查處稅款及滯納金XXX萬元，目前已追繳入庫稅款及滯納金XXX萬元。同時，通過專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)了一些日常稅收管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，引起了各征管單位的重視和注意，檢查中，各征管單位針對日常稅收管理中存在的問題，有針對性地加強(qiáng)整改，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，較好地做到了以查促管。

從查處稅款情況看，查處稅款較多的有：XX小組查處稅款及滯納金XXX元；XX小組查處稅款及滯納金XXX萬元；XXX小組查處稅款及滯納金XX萬元；XX小組查處稅款及滯納金XX萬元；XX小組查處稅款及滯納金XX萬元。

在催繳稅款入庫方面，查處稅款入庫率達(dá)100%的有XX小組，XX小組，XX小組，XX小組，XX小組。另外，XX小組，XX小組查處的稅款入庫率也都在80%以上；XX小組，XX小組查處的稅款入庫率在70%以上。

從入庫稅款絕對額上看，XX小組成績突出，該小組查處的稅款已入庫XX萬元，占本次專項(xiàng)檢查全部入庫稅款的44.3%；XX小組檢查結(jié)束的X戶企業(yè)共查處稅款及滯納金XX萬元已全部追繳入庫。入庫稅款及滯納金較多的還有XX小組，XX小組，XX小組，XX小組。為表彰先進(jìn)，局黨委決定授予以上入庫稅款較多的六個檢查小組為本次專項(xiàng)檢查先進(jìn)小組。

三是檢查方法好。大家在檢查中，除了認(rèn)真查帳檢查，還通過采取與征管部門合作溝通了解相關(guān)線索、實(shí)行延伸稽查等多種行之有效的方式，內(nèi)查外調(diào)，發(fā)現(xiàn)偷逃稅線索，提高檢查效果。如，XX兩位同志，在檢查中與基層管戶人員密切協(xié)作，充分利用管戶人員掌握的線索，一舉查處XXXX少申報繳納營業(yè)稅XXX萬元，印花稅XXX元，查處稅款合計XXX萬元。

各小組普遍重視對被查納稅人業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的延伸稽查，從源頭尋找偷稅線索，收到了意想不到的效果。如XX小組在對XXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司XX項(xiàng)目部納稅情況進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)XX市廣播電視局收取有線電視安裝費(fèi)、收視費(fèi)未按規(guī)定開具發(fā)票，及時反饋情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對XX市廣播電視局及下屬的廣播電視傳輸站2002年1月1日至2005年10月31日的地方各稅繳納情況進(jìn)行了檢查，查處XX市廣播電視局及下屬的廣播電視傳輸站少申報繳納營業(yè)稅XXX萬元，印花稅XXXX元，城市維護(hù)建設(shè)稅XX萬元，河道維護(hù)費(fèi)XX萬元，教育費(fèi)附加XX萬元，地方教育費(fèi)附加XX萬元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)XXX元，查處稅（費(fèi)）合計XXX萬元。XX小組在對XXXX有限公司地方各稅繳納情況進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)承包該企業(yè)透輝石采掘、運(yùn)輸業(yè)務(wù)的承包人XXX支取貨款未按規(guī)定開具發(fā)票，順藤摸瓜查處XXX、XXX二人少申報繳納營業(yè)稅XX萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅XXXX元，教育費(fèi)附加XXXX元，個人所得稅XX萬元，地方教育費(fèi)附加XX元，查處稅款合計XXX萬元。XXX小組在對XXXX有限公司檢查時,通過賬面記錄發(fā)現(xiàn)個體運(yùn)輸戶XX少申報繳納營業(yè)稅XXXX元，城市維護(hù)建設(shè)稅XXX元，教育費(fèi)附加XXX元，個人所得稅XXXX元；發(fā)現(xiàn)XXXX人民政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、銷售不動產(chǎn)未按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅XXXX萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅XX萬元，教育費(fèi)附加XXXX元，查處稅款合計XXX萬元。本次檢查中通過延伸稽查共查處稅（費(fèi)）款合計XXX萬元。

四是工作作風(fēng)好。檢查中，絕大多數(shù)同志都能統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，以飽滿的工作熱情、良好的工作作風(fēng)全身心地投入檢查，工作中，始終本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、對局黨委負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心，排除干擾，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報。XX小組，XX小組，XX小組，XX小組XX小組，XX小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分征管和稽查部門不按規(guī)定入庫稅款的情況都及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。這些同志以高度負(fù)責(zé)的精神，頂住壓力，及時反饋檢查中暴露和發(fā)現(xiàn)的日常稅收管理中存在的問題，為局黨委及時了解情況，制定相關(guān)工作措施，規(guī)范全局執(zhí)法工作提供了依據(jù)。絕大多數(shù)檢查人員都能正確處理專項(xiàng)檢查和本職工作的關(guān)系，在X工作繁雜的情況下，合理調(diào)配時間，做到本職工作和專項(xiàng)檢查兩不誤。如XX兩名同志，檢查期間由于機(jī)關(guān)工作需要，經(jīng)常兩頭忙，兩頭跑，努力做到統(tǒng)籌兼顧；其他檢查人員為確保檢查工作不受本單位工作的影響，也犧牲休息時間，經(jīng)常利用周六、周日處理本單位工作，確保了檢查工作的順利進(jìn)行。特別值得一提的是，大家在檢查中都能模范遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，早出晚歸，廉潔自律，不接受被查企業(yè)的宴請和禮品，自覺維護(hù)檢查人員和地稅部門的良好形象。檢查期間，全局沒出現(xiàn)一起因檢查人員違反工作紀(jì)律而受到納稅人投訴的現(xiàn)象。

總得看，經(jīng)過大家的共同努力，這次重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展有序，成效明顯，取得了良好效果，也在社會上產(chǎn)生了良好反響，達(dá)到了整頓和規(guī)范稅收秩序、檢驗(yàn)征管質(zhì)量、增加稅收收入的預(yù)期目標(biāo)。借此機(jī)會，我代表局黨委向大家近兩個月來的辛勤勞動表示衷心地感謝！

二、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

在實(shí)事求是地總結(jié)、肯定這次專項(xiàng)檢查取得的成績的同時，我們也要看到，通過本次檢查，也發(fā)現(xiàn)和暴露了不少問題。從反饋回來的情況看，這些問題主要表現(xiàn)在：

從檢查工作自身看，一是個別小組對專項(xiàng)檢查工作重視程度不夠，檢查工作比較被動。特別是檢查初期，個別檢查小組存有應(yīng)付現(xiàn)象，檢查過程中工作不夠認(rèn)真細(xì)致，發(fā)現(xiàn)的涉稅問題不多，完成的檢查戶數(shù)也不多，應(yīng)該認(rèn)真反思一下，到底是業(yè)務(wù)能力原因發(fā)現(xiàn)不了稅款，還是查處的稅款都送了人情。

二是有些小組不能做到檢查與稅款追繳并舉，稅款入庫效果不好。有些小組雖然稅款查處的數(shù)量不少，但實(shí)際追繳入庫的稅款卻不多。客觀上講，臨近半年各個征收部門的稅款入庫任務(wù)比較緊，入庫稅款有一定的難度，但也反映出我們追繳稅款的力度不夠，工作不到家。

三是個別同志思想波動，特別是后期的工作不夠安心。存在等、靠觀點(diǎn)，工作進(jìn)展緩慢。

從稅收管理上看，暴露出征管、稽查環(huán)節(jié)存在的問題：

一是部分稅務(wù)所為完成區(qū)縣級稅收任務(wù)，不按規(guī)定將納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款及時足額入庫，區(qū)縣級收入比重較大的稅款提前征收，區(qū)縣級收入比重較小的稅款延緩征收，破壞了正常的稅收征管，應(yīng)予以糾正。

二是對行政事業(yè)單位的稅收征管不到位。本次通過延伸稽查，對廣播電視局下設(shè)的XX個廣播電視傳輸站進(jìn)行了檢查，沒有一個廣播電視傳輸站足額繳納了稅款，從申報納稅情況來看，從2002年到2005年申報納稅的廣播站呈遞減趨勢。

三是稽查局部分執(zhí)法人員，執(zhí)法不夠規(guī)范，執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。4、已完成檢查的案件長時間不按規(guī)定出具稽查文書，使復(fù)查數(shù)據(jù)無法對比。應(yīng)強(qiáng)化對稽查人員的管理，提高他們的工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。

四是不少征管部門偏重于“引稅”工作，忽視了本地區(qū)的稅收管理，造成了所轄企業(yè)地方稅收征管不到位。

五是稽查部門與征管部門的協(xié)作不夠緊密，對虧損企業(yè)的納稅管理存在漏洞。

三、對專項(xiàng)檢查工作的幾點(diǎn)要求

（一）對已完成檢查的案件，要把資料整理齊全，統(tǒng)一歸檔，作為今后征管部門和稽查部門的基礎(chǔ)性資料。

（二）強(qiáng)化稅款的催繳入庫工作，確保查處的稅款及時足額入庫，對不能按時繳納查處稅款的單位，要區(qū)分情況，逐戶落實(shí)，加大執(zhí)法力度，依法采取相應(yīng)措施，確保查處的稅款及時足入庫，鞏固專項(xiàng)檢查成果。

（三）專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總梳理，及時反饋相關(guān)科室和征管單位，各相關(guān)科室和單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定整改措施，促進(jìn)稅收管理水平不斷提高。

同志們，全市重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查工作雖然結(jié)束了，但我們面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。通過專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步鍛煉了我們的隊(duì)伍，檢驗(yàn)了我們的稅收管理水平，也使我們更加認(rèn)清了當(dāng)前稅收管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了我們加強(qiáng)稅收精細(xì)化、科學(xué)化管理的緊迫感和責(zé)任感。在座的各位都是稅收管理和稽查方面的專業(yè)人員，50多天的時間里，大家兢兢業(yè)業(yè)，協(xié)同作戰(zhàn)，通過這次檢查進(jìn)一步開闊了視野，增強(qiáng)了才干，在實(shí)踐中鍛煉提高了自己的業(yè)務(wù)水平。希望大家返回各自工作崗位后，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)斗志昂揚(yáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，積極投入到稅收工作中去，為促進(jìn)依法治稅，推動稅收精細(xì)化管理做出積極努力！

謝謝大家！