營造民主測評暨機關效能革命動員會議上的講話

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機關效能建設

機關效能建設動

⒊創新服務理念，增強項目投資的吸引力。對來我縣投資建設的項目實行項目制、一站全程服務制、限時服務承諾制、責任追究制、向社會公開辦事程序、辦理條件、限辦時間及責任追究。計劃部門要按照鼓勵發展、允許發展和限制發展的要求，對建設項目實行登記備案制、簡化審批制和正常審批制，取消對不需政府投資、不需國家平衡建設條件的經營性項目的審批；規劃部門要幫助開發區管委會搞好規劃的落實，防止亂建濫建；國土資源部門要對重點項目提前介入，全程跟蹤，積極辦理土地征用相關手續，保證合法用地；人事、科技部門要消除急缺人才流動中的區域、部門、行業、所有制形式等限制，促進人才流動的開放性和有序性；公安部門要改革現行的戶籍管理模式，放寬外來人員落戶條件，并依法懲處向客商敲詐勒索、干擾施工及正常生產經營活動的違法行為，嚴厲打擊“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑惡勢力；工商行政管理部門要實行外商投資企業合同、章程備案制，先登記注冊，然后再按規定辦理有關手續；質監部門要主動上門為企業辦理生產許可證、質量檢驗、計量鑒定、特種設備檢驗、業務咨詢、技術培訓，并實行首次免費；招商部門要對招商引資項目實行跟蹤服務，零距離接觸，實行制度，從洽談、簽約、申辦、建設、投產、經營提供全過程服務；稅務部門要充分發揮稅收杠桿的作用，用足、用好、用活稅收優惠政策，涵養稅源。凡在我縣注冊的外來投資企業，在供水、供電、供熱、燃氣、排水、交通、通信等基礎設施配套以及在金融、保險、勞動用工、廣告宣傳等社會服務方面，與縣內企業一律同等待遇。在企業產權交易的過程中，所需辦理的工商、稅務、土地、房產、企業代碼等變更過戶手續，除證照工本費外，免繳一切費用。

⒋公開服務承諾，實行“陽光”政務。全縣所有黨政機關、群團組織、事業單位、服務行業都要根據各自的服務對象和工作范圍，將各自承擔的職責權限、辦事程序、辦理時限、辦理效果和獎懲措施等，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體向社會作出公開承諾，尤其對外來投資者更要注重承諾的質量和兌現的時限。積極利用各種媒體，宣傳我縣發展環境及招商引資進展成效，宣傳企業和企業家隊伍，全方位打造我縣企業群體和企業家隊伍新形象。創新便民服務途徑，重點開展電子政務和實行網上審批制度，進一步規范審批項目，簡化辦事程序，縮短承諾時限，最大限度地降低行政成本，提高行政效率，各部門要集中審批職能，進入政務大廳，實行統一受理，集中審批。加強職業道德、誠信守信、法律法規教育，增強服務意識，提高服務本領，以誠立人，以信立業，打造誠信政府。實行信用公示制、行業自律制，通過行風熱線、投訴網絡和明察暗訪等形式，對承諾情況進行全面、深入、系統地檢查，確保服務承諾規定的事項嚴格兌現，取信于民。建立納稅人與政府部門定期溝通制度，開展“納稅人評議職能部門”和“爭創優質服務單位”的“一評一創”活動，切實轉變職能，改善服務，提高效率。充分尊重民意，體現民愿，繼續完善和深化代表民主評議單位工作，對綜合測評得分連續兩次排名末兩位的，實行必要的組織處理。

⒌加大懲戒力度，實行一票否決制。堅持以人為本，切實解決群眾反映強烈的突出問題，有效解決征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、施工企業拖欠克扣農民工工資問題。不斷加大治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加大減輕農民負擔、安全生產管理和事故責任追究的力度，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。執行“五條禁令”：嚴禁任何部門要求企業集資、捐贈和贊助；嚴禁對企業擅自采取封門、斷水、斷電、扣押財物等處罰措施；嚴禁利用職權向企業吃拿卡要，索取財物；嚴禁下達或變相下達收費、罰沒指標；嚴禁強制企業征訂報刊書籍、參加培訓、考察學習和評先評優評比活動。加大重獎重罰力度，通過不斷健全完善舉報電話、舉報信箱、來信來訪、投訴網站等投訴舉報制度，建立健全優化經濟發展環境投訴舉報網絡，不斷發現案件線索，查處一批嚴重違法違紀“三亂”案件，進行公開暴光。

同時，重點查處日常管理中執法不公、徇私枉法、侵害企業合法權益等有影響的案件。實行優化發展環境一票否決制，對敲詐勒索客商，推諉扯皮，甚至打擊報復舉報人的，對責任單位實行一票否決，并按有關規定追究當事人的責任，追究分管領導或主要領導的責任