經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議上的講話

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各位同事：

很高興同各位同事相聚在風景秀麗的洞爺湖畔，就氣候變化問題交換意見。

隨著世界經濟特別是各國工業化快速發展，全球能源、環境、氣候變化問題日益突出，成為各國面臨的共同挑戰。去年在德國海利根達姆舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會議上，大家就氣候變化問題坦誠深入交換意見。此后舉行的聯合國氣候變化會議通過了“巴厘路線圖”，樹立了國際社會攜手應對氣候變化的重要里程碑。我們今天的會議，既是國際社會為共同應對氣候變化作出的新努力，也是為推動落實“巴厘路線圖”采取的重要行動。希望會議能促進溝通、凝聚共識，為氣候變化國際合作注入新的動力。

氣候變化問題，從根本上說是發展問題，應該在可持續發展框架內綜合解決。氣候變化國際合作，應該以處理好經濟增長、社會發展、保護環境三者關系為出發點，以保障經濟發展為核心，以增強可持續發展能力為目標，以節約能源、優化能源結構、加強生態保護為重點，以科技進步為支撐，不斷提高國際社會減緩和適應氣候變化的能力。

參加今天會議的各國發展階段不同、科技水平不同、所處環境不同，應該本著共同但有區別的責任原則，為應對氣候變化積極作出自己的努力，并力求有所作為。我們認為，要做好以下幾點。

第一，要在履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》方面發揮示范作用?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》及其《京都議定書》確定了氣候變化國際合作的框架、原則、目標，反映了各國經濟發展水平、歷史責任、人均排放的差異，規定了發達國家和發展中國家應該作出的努力。發達國家應該嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并切實兌現向發展中國家提供資金和技術轉讓的承諾。發展中國家要在可持續發展框架內，積極采取減緩和適應氣候變化的政策措施，為應對氣候變化作出力所能及的貢獻。

第二，要在推動國際談判方面發揮積極作用。今明兩年是落實“巴厘路線圖”的關鍵年份。“巴厘路線圖”為國際社會探討2012年后氣候變化國際制度安排指明了方向，確定了時間表。國際社會應該共同努力，推動氣候變化國際談判取得積極進展。在這一過程中，要堅持共同但有區別的責任原則，發達國家要明確作出繼續率先減排的承諾；要平衡推進、按時完成雙軌談判，切實體現對減緩、適應、技術、資金四方面的同等重視；要堅持把《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》作為氣候變化國際談判和合作主渠道、其他倡議和機制作為有益補充的安排。我們應該表現政治意愿，顯示靈活，為談判成功作出積極貢獻。

第三，要在開展務實合作方面發揮帶頭作用。資金和技術是應對氣候變化合作的關鍵環節，也是現實薄弱環節。目前，氣候變化國際合作資金缺口巨大。我們應該推動完善全球環境基金等現有資金機制，盡快落實適應基金下的活動，為發展中國家適應氣候變化提供新的額外的資金支持。科技進步和創新是減緩溫室氣體排放、提高適應能力的有效途徑，在應對氣候變化的努力中發揮著先導性、基礎性作用。國際社會應該積極探討建立有效的技術轉讓和推廣機制，實現技術共享，確保廣大發展中國家買得起、用得上氣候和環境友好型技術。我們各國相互有很強的互補性，完全可以在開展技術合作方面走在前列。

各位同事！

中國是遭受氣候變化不利影響較為嚴重的國家之一。觀察中國的排放問題，要注意以下3個因素：一是中國屬于發展中國家，正處于工業化、現代化的過程中，城鄉、區域、經濟社會發展仍不平衡，人民生活水平還不高，中國目前的中心任務是發展經濟、改善民生；二是中國人均排放較低，人均累積排放更低，而且排放總量里很大一部分是保證人民基本生活的生存排放；三是由于國際分工變化和制造業轉移，中國承受著越來越大的國際轉移排放壓力。

中國政府一向本著對中國人民和各國人民負責的態度，高度重視氣候變化問題。我們已經把建設生態文明確定為一項戰略任務，強調要堅持節約資源和保護環境的基本國策，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。我們結合經濟社會發展規劃和可持續發展戰略，制定了《中國應對氣候變化國家方案》，成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規，并采取一系列措施應對氣候變化。

我們把積極開展節能減排作為應對氣候變化的切入點，采取了節約能源、優化能源結構、提高能源效率、開展植樹造林等一系列措施，取得了顯著成效。我們明確要求，到2010年單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到20%。我們實現這些目標的決心是堅定不移的。

為適應氣候變化，中國不斷增強在農業、自然生態系統、水資源等領域的適應氣候變化能力，高度重視防災減災，努力減少災害性天氣和極端氣候事件造成的損失。

各位同事！

中國將根據《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，堅持共同但有區別的責任原則，積極推動落實“巴厘路線圖”談判，為氣候變化國際合作作出更大貢獻。中國愿同國際社會一道，為推動世界實現和諧發展、清潔發展、可持續發展而不懈努力。

謝謝各位。