經(jīng)濟(jì)大國(guó)能源安全和氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上的講話

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尊敬的福田首相，各位同事：

很高興同各位同事相聚在風(fēng)景秀麗的洞爺湖畔，就氣候變化問(wèn)題交換意見。

隨著世界經(jīng)濟(jì)特別是各國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展，全球能源、環(huán)境、氣候變化問(wèn)題日益突出，成為各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。去年在德國(guó)海利根達(dá)姆舉行的八國(guó)集團(tuán)同發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議上，大家就氣候變化問(wèn)題坦誠(chéng)深入交換意見。此后舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議通過(guò)了“巴厘路線圖”，樹立了國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的重要里程碑。我們今天的會(huì)議，既是國(guó)際社會(huì)為共同應(yīng)對(duì)氣候變化作出的新努力，也是為推動(dòng)落實(shí)“巴厘路線圖”采取的重要行動(dòng)。希望會(huì)議能促進(jìn)溝通、凝聚共識(shí)，為氣候變化國(guó)際合作注入新的動(dòng)力。

氣候變化問(wèn)題，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)綜合解決。氣候變化國(guó)際合作，應(yīng)該以處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境三者關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，不斷提高國(guó)際社會(huì)減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

參加今天會(huì)議的各國(guó)發(fā)展階段不同、科技水平不同、所處環(huán)境不同，應(yīng)該本著共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，為應(yīng)對(duì)氣候變化積極作出自己的努力，并力求有所作為。我們認(rèn)為，要做好以下幾點(diǎn)。

第一，要在履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》方面發(fā)揮示范作用。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定了氣候變化國(guó)際合作的框架、原則、目標(biāo)，反映了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史責(zé)任、人均排放的差異，規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該作出的努力。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格履行《京都議定書》確定的減排目標(biāo)，并切實(shí)兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾。發(fā)展中國(guó)家要在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)，積極采取減緩和適應(yīng)氣候變化的政策措施，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出力所能及的貢獻(xiàn)。

第二，要在推動(dòng)國(guó)際談判方面發(fā)揮積極作用。今明兩年是落實(shí)“巴厘路線圖”的關(guān)鍵年份。“巴厘路線圖”為國(guó)際社會(huì)探討2012年后氣候變化國(guó)際制度安排指明了方向，確定了時(shí)間表。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該共同努力，推動(dòng)氣候變化國(guó)際談判取得積極進(jìn)展。在這一過(guò)程中，要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，發(fā)達(dá)國(guó)家要明確作出繼續(xù)率先減排的承諾；要平衡推進(jìn)、按時(shí)完成雙軌談判，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金四方面的同等重視；要堅(jiān)持把《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》作為氣候變化國(guó)際談判和合作主渠道、其他倡議和機(jī)制作為有益補(bǔ)充的安排。我們應(yīng)該表現(xiàn)政治意愿，顯示靈活，為談判成功作出積極貢獻(xiàn)。

第三，要在開展務(wù)實(shí)合作方面發(fā)揮帶頭作用。資金和技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)實(shí)薄弱環(huán)節(jié)。目前，氣候變化國(guó)際合作資金缺口巨大。我們應(yīng)該推動(dòng)完善全球環(huán)境基金等現(xiàn)有資金機(jī)制，盡快落實(shí)適應(yīng)基金下的活動(dòng)，為發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化提供新的額外的資金支持。科技進(jìn)步和創(chuàng)新是減緩溫室氣體排放、提高適應(yīng)能力的有效途徑，在應(yīng)對(duì)氣候變化的努力中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該積極探討建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，確保廣大發(fā)展中國(guó)家買得起、用得上氣候和環(huán)境友好型技術(shù)。我們各國(guó)相互有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，完全可以在開展技術(shù)合作方面走在前列。

各位同事！

中國(guó)是遭受氣候變化不利影響較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。觀察中國(guó)的排放問(wèn)題，要注意以下3個(gè)因素：一是中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍不平衡，人民生活水平還不高，中國(guó)目前的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生；二是中國(guó)人均排放較低，人均累積排放更低，而且排放總量里很大一部分是保證人民基本生活的生存排放；三是由于國(guó)際分工變化和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中國(guó)承受著越來(lái)越大的國(guó)際轉(zhuǎn)移排放壓力。

中國(guó)政府一向本著對(duì)中國(guó)人民和各國(guó)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視氣候變化問(wèn)題。我們已經(jīng)把建設(shè)生態(tài)文明確定為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。我們結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī)，并采取一系列措施應(yīng)對(duì)氣候變化。

我們把積極開展節(jié)能減排作為應(yīng)對(duì)氣候變化的切入點(diǎn)，采取了節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、開展植樹造林等一系列措施，取得了顯著成效。我們明確要求，到2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到20%。我們實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的決心是堅(jiān)定不移的。

為適應(yīng)氣候變化，中國(guó)不斷增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)、水資源等領(lǐng)域的適應(yīng)氣候變化能力，高度重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害性天氣和極端氣候事件造成的損失。

各位同事！