省人才座談發(fā)言

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。一年來，全省各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省人才工作會議精神，取得了明顯成效。這次座談會主要是深入貫徹全國人才工作會議精神，加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、江蘇要率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是黨中央對江蘇新世紀(jì)初發(fā)展的總定位、總要求。江蘇要率先發(fā)展靠什么？關(guān)鍵是靠科技、靠人才。去年，我省人均GDP已經(jīng)超過2000美元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走到了一個新的關(guān)節(jié)點(diǎn)上。在新的發(fā)展階段，我們面臨的任務(wù)、要解決的問題，與以往相比有了很大不同。我們要牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化；必須堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；必須堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，到國際市場上找資源、找資本、找技術(shù)，迅速增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，爭取在新一輪生產(chǎn)全球化分工中贏得有利地位。這一切，使得科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用更加突出，使得人才資源作為第一資源的重要性更加突出，使得鼓勵科技創(chuàng)新、做好人才工作的緊迫性更加突出。

江蘇要率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，依靠科技教育、依靠人才領(lǐng)先是最佳選擇。江蘇人多地少、資源稟賦不足、環(huán)境承載力有限，但是，科教比較發(fā)達(dá)，知識人才豐富，勞動力素質(zhì)較高，人才資源是江蘇當(dāng)前和未來發(fā)展真正的第一資源。*年底全省擁有各類人才總量已達(dá)450萬人，其中高層次人才18萬人，兩院院士86人，人才資源的數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列。全省普通高校數(shù)、在校生數(shù)均排名全國第一，今年在校大學(xué)生突破百萬，高校毛入學(xué)率達(dá)到27%。這是江蘇的最大比較優(yōu)勢，是江蘇發(fā)展最重要的潛力所在。各級黨委、政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，進(jìn)一步提升人才工作的地位，既要重視物力資本更要重視人力資本，既要重視招商引資更要重視招才引智，下功夫把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

二、深入推進(jìn)“三個解放”，努力實(shí)現(xiàn)“三個活躍”

江蘇在科技、教育、人才方面的優(yōu)勢和潛力，目前遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來，根本原因是思想解放還不夠，體制機(jī)制還不活。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話和全國人才工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持三支隊(duì)伍一齊抓，從培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)入手，深化人才工作體制改革，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到加快改革、加快開放、加快發(fā)展、加快富民的各項(xiàng)事業(yè)中來，為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

一是要進(jìn)一步解放思想，讓一切有利于人才發(fā)展的思想充分活躍起來。同志多次講過：要更新人才工作的思想觀念，培育一個爭相創(chuàng)新的氛圍，使優(yōu)秀人才脫穎而出，發(fā)揮才干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出政治家的眼光和氣魄，積極支持科技及相關(guān)體制的改革，掃除一切阻礙創(chuàng)新的因素，開創(chuàng)一個能充分發(fā)揮各類人才積極性和創(chuàng)造性的新局面。當(dāng)前，阻礙江蘇人才發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性的思想束縛還很多。思想不進(jìn)一步解放，體制性障礙就難以打破，各類人才就難以進(jìn)一步活躍起來。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)的人才觀，在全社會形成有利于人才發(fā)展的思想環(huán)境和輿論氛圍。要堅(jiān)決破除“唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份”的狹隘人才觀，牢固樹立人人都可以成才的思想，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格選用人才；堅(jiān)決破除部門所有、單位所有的落后占有觀，牢固樹立人才社會化的思想，鼓勵人才、智力、知識合理流動；堅(jiān)決破除“求全責(zé)備、以偏概全”的片面用人觀，充分尊重人才的個性，用人所長、容人之短，按照人才成長規(guī)律和特點(diǎn)識才、用才，使各類人才都有施展自己才華的機(jī)會，都有實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的舞臺。

二是要進(jìn)一步解放人才，讓一切創(chuàng)業(yè)致富的人才充分活躍起來。總書記指出：“人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。好的體制和機(jī)制，有助于培養(yǎng)、吸引人才，真正做到人盡其才。”深化人才管理體制改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制，是解放人才的關(guān)鍵。要深化事業(yè)單位人事制度改革，推動人才從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，把人才引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，鼓勵兼職兼薪、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加快人才市場發(fā)展，完善人才市場體系，促進(jìn)用人單位通過市場擇優(yōu)選人和人才進(jìn)入市場自主擇業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。要建立公開平等、競爭擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為根本目的，建立充分體現(xiàn)人才和知識價(jià)值的分配激勵機(jī)制，讓做出貢獻(xiàn)的人才得到豐厚的社會回報(bào)。

三是要進(jìn)一步解放科技生產(chǎn)力，讓一切人才創(chuàng)造的成果充分活躍起來。人才培養(yǎng)要講投入和產(chǎn)出、講效益。對人才培養(yǎng)的投入，是收益最大的投入。人才資源的浪費(fèi)，是最大的浪費(fèi)。從江蘇的實(shí)際情況看，當(dāng)前重點(diǎn)要促進(jìn)人才價(jià)值的市場實(shí)現(xiàn)。多年來，我省申報(bào)的技術(shù)專利名列全國前茅，但能夠形成規(guī)模生產(chǎn)、具有市場競爭力的卻不是很多。要盡快改變這種狀況，讓各類科技成果在實(shí)際中得到應(yīng)用，在市場中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。要進(jìn)一步形成科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的體制機(jī)制，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的針對性；要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)高校、科研院所按照企業(yè)需求進(jìn)行科技創(chuàng)新，更好地為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)；要加快發(fā)展技術(shù)市場和技術(shù)服務(wù)中介組織，完善科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)孵化基地建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，把我省蘊(yùn)藏的科技生產(chǎn)力的巨大潛能充分釋放出來。

三、加快推進(jìn)人才國際化，構(gòu)建江蘇發(fā)展新優(yōu)勢

江蘇要率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快國際化是正確選擇。國際間的競爭核心是人才競爭。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家都在制定各種優(yōu)惠政策，拚命爭奪高素質(zhì)人才。我們要面向國際市場進(jìn)行生產(chǎn)，要依賴國際資源加快發(fā)展，要借助國際先進(jìn)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級，必須積極參與國際人才競爭，大力吸納國際人才，加快推進(jìn)人才國際化，以海納百川的胸懷和氣魄，聚天下英才，融世界智力。

一是要大力吸引留學(xué)和海外高層次人才。鄧小平同志早在1983年就指出：“必須將引進(jìn)國外人才作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針，長期不懈地貫徹執(zhí)行下去。引進(jìn)國外人才不能慢慢吞吞，坐而論道，要加快行動，真抓實(shí)干。”近年來，回國到江蘇工作的留學(xué)人員不斷增多，已經(jīng)成為我省高層次人才隊(duì)伍的重要組成部分。實(shí)踐證明，吸引包括留學(xué)人員在內(nèi)的海外優(yōu)秀人才來江蘇工作，是我們推進(jìn)人才國際化最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最有效的途徑。各級黨委、政府要把吸引和用好海外優(yōu)秀人才作為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要任務(wù)，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制，制定鼓勵和支持留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策措施，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。要圍繞改革和發(fā)展大局，堅(jiān)持政府行為與市場手段相結(jié)合，加快引進(jìn)重大工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等急需的國際人才；通過項(xiàng)目合作、短期兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假等方式，大力引進(jìn)國際人才和智力。要充分發(fā)揮用人單位的主導(dǎo)作用，組織高校、科研院所、大中型企業(yè)到國外舉辦高層次人才招聘會，形成政府、企事業(yè)單位和其他社會組織等多元化主體的人才引進(jìn)新格局。

二是要提高“本土人才”的國際化素質(zhì)。推進(jìn)人才國際化，要立足于發(fā)揮我省現(xiàn)有的人才優(yōu)勢，著力提升江蘇高層次人才的國際化素質(zhì)。要加大高等教育開放力度，廣泛開展國際教育合作，積極利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)具有國際化素質(zhì)的新一代江蘇人。要進(jìn)一步拓寬留學(xué)和培訓(xùn)的渠道，繼續(xù)創(chuàng)建國際化人才社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大型外資企業(yè)的作用，加快推進(jìn)“本土人才”國際化進(jìn)程。要繼續(xù)加大出國(境)培訓(xùn)力度，選派中青年領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營管理人才等到發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)世界眼光，熟悉國際慣例，掌握先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，全面提升我省人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

三是要加快建立與國際接軌的人才開發(fā)機(jī)制。要在思想觀念、體制機(jī)制上與國際接軌，按國際通行規(guī)則辦事，加快建立和完善有利于人才合理開發(fā)、配置和使用的市場供求機(jī)制，加快建立和完善科學(xué)合理的人才流動價(jià)格機(jī)制和競爭機(jī)制，加快建立和完善解除人才后顧之憂的社會保障機(jī)制。要建設(shè)江蘇國際人才市場，鼓勵扶持國際人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持他們加強(qiáng)與國際同行的合作交流，有條件的可到國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力拓展海外人才中介業(yè)務(wù)。要以實(shí)施《外國人才在中國永久居留審批管理辦法》為契機(jī)，推行海外人才聘用合同制；依法保護(hù)聘用雙方的合法權(quán)益，為來江蘇創(chuàng)業(yè)的海外人才創(chuàng)造良好的工作生活條件，使江蘇真正成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，真正成為最能體現(xiàn)人才價(jià)值的地方。