文物普查動員暨培訓講話

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同志們：

召開這次全縣第三次全國文物普查動員暨培訓會議，主要目的是：動員縣鄉(xiāng)兩級進一步統(tǒng)一思想，迅速行動，精心組織，確保我縣第三次全國文物普查工作規(guī)范有序、高質(zhì)量地完成。下面我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好第三次全國文物普查工作的責任感和緊迫感

文化是民族的血脈，而文物是文化的結(jié)晶，文化遺產(chǎn)構(gòu)成了文化資源的重要基礎(chǔ)。文物作為國家不可再生的文化資源和稀缺的文化財富，是經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源和不竭動力。文物普查作為搶救保護文物的一項重要基礎(chǔ)工作，是建設(shè)社會主義先進文化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略工程；是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。

（一）開展文物普查是保護文物的重要途徑。

準確摸清我縣不可移動文物的家底，對于了解縣情、發(fā)揮文化遺產(chǎn)自身價值、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有極其重要的意義。多年以來，我縣先后出土的新石器時代的石板墓葬及其陪葬品、漢堂瑯和朱提銅冼，無不表明*悠久的歷史文化淵源。而上個世紀80年代開展的第二次全國文物普查，我縣登記在冊的不可移動文物僅有10處，這顯然與縣情實際不相吻合。為全面掌握我縣不可移動文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，了解我縣的歷史發(fā)展進程，準確判斷我縣文化遺產(chǎn)保護形勢，科學制定文化遺產(chǎn)保護政策和發(fā)展規(guī)劃，增強全民文化遺產(chǎn)保護意識，全面提高文化遺產(chǎn)保護管理的整體水平，開展第三次文物普查已勢在必行。

（二）開展文物普查是文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必然要求。

發(fā)現(xiàn)文物是文化遺產(chǎn)保護的前提和基礎(chǔ)，而開展文物普查的目的就在于發(fā)現(xiàn)。上個世紀我國先后開展了兩次全國文物普查，對文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展取到了推動作用。但隨著我國工業(yè)化進程的加快和城鄉(xiāng)建設(shè)的大規(guī)模開展，新發(fā)現(xiàn)了大量不可移動文物，前兩次全國文物普查的成果，已很難準確反映不可移動文物實際狀況，底數(shù)不清、狀況不明成為制約我縣文物事業(yè)發(fā)展的重要因素。把新的文化遺產(chǎn)品類納入普查范圍，予以認定登記，擴大文物保護工作范疇，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)全面、有效的保護成為加快文化遺產(chǎn)保護事業(yè)發(fā)展的必然要求。

我們要以對國家、民族和對歷史、對未來負責的態(tài)度，充分認識開展第三次全國文物普查的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，確保普查工作順利開展。

二、科學嚴謹、認真負責，全力以赴開展好第三次全國文物普查工作

第三次全國文物普查涉及范圍廣、質(zhì)量要求高，工作任務十分繁重，各級各部門要充分認識到這項工作的艱巨性和復雜性，本著科學嚴謹、認真負責的態(tài)度，不斷強化領(lǐng)導，明確職責，及時研究新情況、解決新問題，確保第三次全國文物普查工作的有序開展、順利實施和全面完成。

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。

開展這次文物普查，是國務院做出的重要決定，實施好第三次文物普查工作，縣、鄉(xiāng)兩級政府承擔著組織、領(lǐng)導的職責。2007年12月，縣政府結(jié)合實際，制定了《*縣第三次文物普查實施方案》，成立了以分管副縣長為組長，各有關(guān)部門領(lǐng)導為成員的第三次文物普查工作領(lǐng)導組，并下設(shè)辦公室在文體局，負責全縣第三次文物普查工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責”的原則和要求，貫徹落實好“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，抓緊落實普查機構(gòu)設(shè)置，選派精兵強將組成專門的工作隊伍，為第三次文物普查工作的順利進行提供強有力的組織保障。

（二）明確職責，通力合作。

文物普查涉及不可移動文物管理的方方面面，各有關(guān)部門要樹立大局意識，在工作中，既要各司其職、各負其責，又要通力協(xié)作、密切配合。文體局要充分發(fā)揮主導作用，主動與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)普查工作，取得相關(guān)部門的支持配合；財政和發(fā)改部門要幫助協(xié)調(diào)普查經(jīng)費和所需物資；交通、水利部門要負責提供涉及文物的有關(guān)房產(chǎn)、道路、水利工程等檔案資料；國土、規(guī)劃部門要負責提供涉及文物的土地利用規(guī)劃、地形地貌測繪和建設(shè)規(guī)劃圖紙；統(tǒng)計部門要負責做好文物普查數(shù)據(jù)資料的分析、管理和工作；民政、民宗等部門要配合做好革命文物、民族宗教文物、古村落、海防遺址等各類文物的專題調(diào)查；文物使用單位要按照《中華人民共和國文物保護法》的要求，積極配合普查機構(gòu)和普查人員做好相關(guān)工作。

（三）積極宣傳，廣泛動員。

文物普查是一項社會性工程，需要廣大群眾的理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用電視、標語、宣傳欄等多種宣傳手段，廣泛深入地宣傳文物普查的重要性、必要性和普查的措施、方法和要求，使普查工作家喻戶曉。同時，我們一線的普查隊員不僅要成為文物調(diào)查的行家，也要成為宣傳文物保護的骨干，要以此次文物普查為契機，加大文化遺產(chǎn)保護宣傳力度，使文物保護的理念深入人心，帶動更多的人關(guān)心、支持和積極參與文化遺產(chǎn)保護事業(yè)。

（四）突出重點，確保質(zhì)量。

此次普查要以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點，尤其是要深刻認識當前我國文化遺產(chǎn)保護發(fā)展的趨勢，擴大文化遺產(chǎn)保護的范疇。文物部門要按照國家文物局有關(guān)文件的要求，著重加強對工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化景觀、文化線路、文化空間、老字號、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑、當代遺產(chǎn)等以往工作基礎(chǔ)比較薄弱的文化遺產(chǎn)種類的普查工作。要把普查和申報文物保護單位區(qū)分開來，凡是符合認定標準，具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物均應予以登記，而不能只登記重要文物。

質(zhì)量作為在普查工作的生命線，事關(guān)整個普查工作目標的實現(xiàn)。這里我要特別強調(diào)三點：一是要科學把握文物認定標準。普查工作中，要把普查、登記文物和申報文物保護單位區(qū)分開來，凡是符合認定標準，具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物均應予以登記，而不能只登記重要文物，以免遺漏；二是要認真細致開展田野調(diào)查工作。一線的普查隊員作為本次文物普查的中流砥柱。一定要以高度的事業(yè)心和責任感，全面、認真、細致地進行田野調(diào)查工作，踏勘我縣的每一塊土地，尋找歷史的每一份記憶，保證普查野外到達率和調(diào)查區(qū)域覆蓋率，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，如實填報普查內(nèi)容，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學、完整、真實；三是要建立健全質(zhì)量控制體系。根據(jù)上級制定的普查工作質(zhì)量控制標準，縣第三次文物普查工作領(lǐng)導組辦公室負責組織質(zhì)量審核驗收，了解質(zhì)量控制情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作進行定期檢查、抽查和現(xiàn)場指導，以便發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（五）整合資源，保障投入。

普查工作專業(yè)性強、任務繁重，文體部門要積極整合資源，選調(diào)精通業(yè)務、經(jīng)驗豐富、年富力強、有責任心、有奉獻精神的人員充實到普查隊伍，保障普查工作需要。同時，文物普查作為一項大型的社會調(diào)查，需要投入大量的人、財、物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排工作經(jīng)費，本著“實事求是，厲行節(jié)約”的原則，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，為普查工作創(chuàng)造良好的工作條件。

三、務求實效，確保學習培訓質(zhì)量

今天，在座的各位都是我們第三次文物普查工作的組織者、實施者和推動者，肩負著文物普查工作的順利啟動和有序運行的重任，希望大家切實增強責任感和使命感，集中精力投入到學習中來。在這里我作三點要求：

一是要端正學習態(tài)度。為了給第三次文物普查工作打下建寺的技術(shù)基礎(chǔ)，縣政府把大家組織起來開展培訓，希望同志們端正學習態(tài)度，全身心投入到學習中，真正掌握這次培訓安排的學習內(nèi)容，提高自身素質(zhì)和工作效率。

二是要注意學習方法。學習的目的在于應用，應用更重要的是學習。希望同志們掌握正確的學習方法，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，解放思想，勇于探索，勤于思考，全面提高。

三是嚴守學習紀律。這次集中培訓，時間緊、任務重、內(nèi)容多，大家在學習中要自覺遵守培訓會議的紀律和要求，嚴格按照作息時間安排，正確處理好學習和工作的關(guān)系、學習和生活的關(guān)系，集中精力參加這次培訓學習，做到學習時間、內(nèi)容、人員三落實，確保學習培訓質(zhì)量。

同志們，開展第三次文物普查意義重大，任務光榮，我們一定要以科學嚴謹、認真負責的態(tài)度，扎實做好第三次文物普查各項工作，為保護我縣文化遺產(chǎn)做出積極的貢獻。

謝謝大家！