牛欄江水能資源協(xié)調(diào)講話

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同志們：

今天，我們在小河鎮(zhèn)召開牛欄江水能資源開發(fā)建設現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，主要是有針對性地解決在牛欄江水能資源開發(fā)中存在的困難和問題，進一步加強開發(fā)企業(yè)與建設主管部門、當?shù)攸h委政府和人民群眾的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，切實處理和維護好開發(fā)企業(yè)與當?shù)厝嗣袢罕姷睦骊P(guān)系，促進工程有序進行，構(gòu)建和諧開發(fā)、和諧發(fā)展的良好環(huán)境，實現(xiàn)我縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目標。參加這次協(xié)調(diào)會議的有縣委、人大、政府的領(lǐng)導，有牛欄江水能資源開發(fā)的三家企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，召開這次會議的目的很明確。

今天上午，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和三家企業(yè)的領(lǐng)導都作了很好的發(fā)言，談到了各自存在的困難和問題，也簡要地介紹了電站建設的進展情況。從這些講話中，我有兩點體會：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的目標是一致的，都希望能在預定時間內(nèi)實現(xiàn)開發(fā)目標，真正使牛欄江水能資源為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平注入新活力。為此，大家都做了很多實在的工作，應該給予充分的肯定。二是從存在的困難和問題上來看，在認識、協(xié)調(diào)、合作上仍然存在認識不到位、協(xié)調(diào)不到位和合作不到位的“三個不到位”的問題。針對這些困難和問題，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，強化認識，著力推進牛欄江水能資源開發(fā)的有序進程

加快工業(yè)發(fā)展是我縣歷屆縣委、政府確定的目標和方針，也是切實解決我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的有效舉措。牛欄江水能資源開發(fā)是在市委、市政府的支持和幫助下通過招商引資在我縣實施的開發(fā)項目，同時也是我縣實現(xiàn)“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標的重要手段，我們必須堅定不移地給予支持。

一是要牢固樹立我縣窮因在工業(yè)，富因靠工業(yè)，沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有*經(jīng)濟發(fā)展大趨勢的觀念。全力支持牛欄江水能資源開發(fā)，為開發(fā)企業(yè)營造一個良好的投資施工環(huán)境。

二是要牢固樹立在支援服務中求發(fā)展，在發(fā)展中解決困難和問題的觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要積極為企業(yè)服好務，企業(yè)發(fā)展了，我們的經(jīng)濟也就發(fā)展了，老百姓的日子也就好過了。在牛欄江水能資源開發(fā)過程中，會碰到一些困難和問題，我們要樹立發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵意識，在發(fā)展中來解決遇到的困難和問題，促進和諧發(fā)展。

三是要牢固樹立協(xié)調(diào)促發(fā)展，發(fā)展需協(xié)調(diào)的觀念。協(xié)調(diào)發(fā)展是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，協(xié)調(diào)好了，關(guān)系理順了，企業(yè)才能發(fā)展，項目才能順利推進，企業(yè)的利益才能得以實現(xiàn)，地方才會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

四是要牢固樹立人民群眾利益無小事的觀念。在牛欄江水能資源開發(fā)過程中，必然會產(chǎn)生各種各樣的分歧甚至是矛盾，要正確分清矛盾的主次，本著問題在哪里出現(xiàn)就在哪里解決的原則，及時處理好企業(yè)與群眾在生產(chǎn)生活用水、征地、拆遷補償?shù)确矫嫘枰獏f(xié)調(diào)解決的問題，實現(xiàn)項目建設與群眾生產(chǎn)生活得到保障、共同發(fā)展的雙贏目標。

五是要牢固樹立環(huán)保意識、責任意識和持續(xù)發(fā)展的觀念。企業(yè)要把環(huán)保放在首要的位置上考慮，發(fā)展經(jīng)濟絕不能以破壞環(huán)境為代價，要以科學發(fā)展觀指導資源開發(fā)，要立足長遠，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、克服困難，創(chuàng)造條件，互助友愛，共同發(fā)展，為牛欄江水能資源開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要細胞，也是社會經(jīng)濟的實踐者。企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要社會各界的關(guān)心和支持，同時也是對應的關(guān)系，內(nèi)部運轉(zhuǎn)的關(guān)系。在事物發(fā)展變化過程中，會存在一定的困難，有的問題和困難是需要相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門幫助和支持才能解決的。因此，我們既需要克服困難，創(chuàng)造條件解決這些問題，也需要相互支持，促進友愛共同解決。

從今天早上的發(fā)言來看，企業(yè)存在的一些困難，企業(yè)內(nèi)部是能夠克服的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門存在的一些問題，也是能夠自己解決的。但企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門存在的困難和問題是需要互相支持幫助才能解決的。例如：環(huán)保、地質(zhì)災害評估、土地的征用、房屋的拆遷和因建設造成人民群眾的生產(chǎn)生活困難等問題。圍繞這些問題和困難，我強調(diào)以下四點：

一是依法開發(fā)資源，強化科學發(fā)展的觀念。科學發(fā)展觀是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的理念支持，也是提高地方生產(chǎn)總值質(zhì)量的關(guān)鍵，更是經(jīng)濟全球化、社會公平化和構(gòu)建和諧社會的要求。要實現(xiàn)科學、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，我們必須堅持依法開發(fā)、合理開發(fā)的觀念，實現(xiàn)開發(fā)一方，帶富一方，造福一方的目標。

二是全力配合和支持牛欄江水能資源開發(fā)，為實現(xiàn)預定目標而奮斗。我們的經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，同志們都深知發(fā)展滯后的原因是工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達的問題，也都表達了要全力支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但具體要怎樣支持，用什么樣的行動來體現(xiàn)支持，從我們某些部門的具體行為上來看，支持是停留在口頭上，停留在發(fā)言稿上，而沒有落實到實際行動上。門檻高、門難進、門票價位太高，辦事難、辦事消耗的時間太長，講條件，用條條上的所謂規(guī)定來限制企業(yè)辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，致使投資環(huán)境欠佳。另一方面，境內(nèi)投資開發(fā)的個別企業(yè)，有種自認為是救世主的思想在作祟，不主動、不自覺和當?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門聯(lián)系，也沒有一種互助心理，造成了當?shù)攸h委政府和縣直部門對企業(yè)的主動支持受影響。

三是理順關(guān)系，確保牛欄江水能資源開發(fā)項目的順利實施。理順關(guān)系主要是理順牛欄江水能資源開發(fā)管理局與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的關(guān)系，理順牛欄江水能資源開發(fā)管理局與云南滇能牛欄江水能開發(fā)有限責任公司、云南昊龍實業(yè)黃角樹水電開發(fā)有限公司、云南紅石巖電站開發(fā)有限公司等企業(yè)的關(guān)系，要通過理順關(guān)系來減少重復勞動，減少耗時、耗神、耗費，減輕企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力和經(jīng)濟壓力，切實維護開發(fā)過程中涉及到的廣大人民群眾的利益。

四是加強管理，強化安全，確保牛欄江水能資源開發(fā)安全責任落實。要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事，安全責任重于泰山”的思想，深刻吸取“3.28”、“8.09”特大交通事故血的教訓，把安全生產(chǎn)與建設工作同研究、同部署、同檢查、同落實，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展和周邊群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。認真落實好安全生產(chǎn)責任制，加大安全隱患的排除和查處力度，全面落實安全生產(chǎn)措施，先安全后生產(chǎn)、先安全后取利，堅決預防和杜絕重、特大安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)生產(chǎn)安全、施工安全和群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、關(guān)于急需解決的幾個問題

（一）紅山鄉(xiāng)保坪村至黃角樹電站全長18.1公里的公路，由昊龍公司按每公里出資10萬元修建，紅山鄉(xiāng)負責完成土地征用、林地賠償、組織施工等工作，補償資金由昊龍公司解決。老店鎮(zhèn)團林堡村至天花板電站全長8公里的公路，由交通局列入鄉(xiāng)村公路建設規(guī)劃，爭取年內(nèi)立項。

（二）黃角樹電站建設新建公路補償標準按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕108號）規(guī)定執(zhí)行，涉及須安置的11戶農(nóng)戶的拆遷安置工作方案，由縣國土局擬訂后報政府批準實施；黃角樹電站沿江公路建設棄土造成沿線土地二次覆蓋的問題，由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和投資企業(yè)共同核實后，對原來沒有進行補償被征用的土地由昊龍公司按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕108號）規(guī)定標準進行補償。

（三）為切實加強對牛欄江水能資源開發(fā)建設的支援服務工作，新店鄉(xiāng)、紅山鄉(xiāng)、老店鎮(zhèn)、包谷垴鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)暫從縣國土資源管理局借款5萬元，專門用于支援服務工作經(jīng)費，以后再根據(jù)工作量的大小來適當進行補充。

（四）牛欄江水能資源開發(fā)企業(yè)要在同等條件下優(yōu)先使用項目覆蓋區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工，增加農(nóng)民收入。

（五）小河鎮(zhèn)嘿格村田壩小組至紅山鄉(xiāng)黑鐵村姜家溝全長6.6公里的公路，林業(yè)、國土、環(huán)保、水利等部門和小河、紅山兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好支援服務工作。該公路征地補償標準按照《*縣人民政府關(guān)于印發(fā)牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發(fā)〔*〕108號）規(guī)定執(zhí)行，修路資金由昊龍公司解決。

（六）天花板電站建設涉及老店鎮(zhèn)移民34戶122人的問題。由移民局擬訂具體安置方案，安置資金由滇能集團解決。

（七）關(guān)于文家河電站開機運行后，發(fā)電用水與農(nóng)民生產(chǎn)生活用水發(fā)生矛盾的問題。由政府常務副縣長周應斌和人大副主任呂吉平負責督查督辦，確保在*年4月5日前得到妥善處理。

（八）關(guān)于包谷垴鄉(xiāng)和老店鎮(zhèn)土管所在征地拆遷工作中人力不足，難度較大的問題。由國土局在全縣范圍內(nèi)進行適當?shù)娜藛T調(diào)整，但工作不能受影響，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)工作。

（九）關(guān)于小河集鎮(zhèn)用水困難的問題。由小河鎮(zhèn)擬訂方案，加強管理，改善設施，走以水養(yǎng)水的路子加以解決。

（十）關(guān)于滑坡泥石流的問題。涉及到的滇能集團和昊龍公司要派人參加核實工作。屬于修建電站的原因造成的，由相關(guān)建設企業(yè)按有關(guān)安置標準承擔安置費用；不屬于修建電站的原因造成的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法完善程序逐級上報加以解決，對需要拆遷安置的農(nóng)戶，要結(jié)合新農(nóng)村建設做好相關(guān)工作。