牛欄江水能資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)言

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各位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)的老總，下午好！

在全縣上下掀起認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第八次黨代會、市第二次黨代會、縣委十屆四次全會和縣十三屆人大五次全會精神新高潮的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府于23日在松梁礦區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議后，緊接著召開這次牛欄江水能資源開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)會議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對牛欄江水能資源開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作的高度重視，同時(shí)也表明了縣委、政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣”戰(zhàn)略的信心和決心。這次會議是一次統(tǒng)一思想認(rèn)識、更新發(fā)展觀念、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)、促進(jìn)工作落實(shí)的會議，切實(shí)吹響了我縣中小型水電開發(fā)的號角，進(jìn)一步凝聚了全縣各條戰(zhàn)線的力量，必將推動我縣中小型水電開發(fā)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)好縣長的重要講話精神，我再強(qiáng)調(diào)七點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識要有新高度

歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)都充分表明，影響我縣發(fā)展的問題關(guān)鍵在工業(yè)，出路也在工業(yè)。實(shí)施以牛欄江水能資源開發(fā)為主的中小型水電開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，是我縣擺脫貧困落后面貌的必由之路。無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)、無商不活，沒有工業(yè)的大發(fā)展，*要辦什么事情都很難；沒有工業(yè)的大發(fā)展，*的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就不可能趕上和超過全市、全省乃至全國的平均水平；沒有工業(yè)的大發(fā)展，*就難以實(shí)現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的和諧。牛欄江流域水能資源十分豐富，如何將這些資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢，再將商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是擺在我們每個(gè)干部職工面前要做好的一篇文章。

加快牛欄江水能資源開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，是縣委、政府響應(yīng)國家實(shí)施西部大開發(fā)的具體體現(xiàn)，是加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的根本途徑，是切實(shí)緩解我縣電力緊張的有效措施，是實(shí)現(xiàn)牛欄江沿線群眾脫貧致富的希望，符合牛欄江流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要站在講政治、顧大局和維護(hù)我縣改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立大開發(fā)帶動大投入、大投入帶動大發(fā)展的意識，把牛欄江水能資源開發(fā)擺在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出位置，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇、會抓機(jī)遇，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動我縣中小型水電開發(fā)走上速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的發(fā)展軌道。

二、投資環(huán)境要有新改善

創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展迎來較大的發(fā)展空間，環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力，是招商引資工作成敗的關(guān)鍵。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)格按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極為牛欄江水能資源開發(fā)創(chuàng)造良好的條件，形成服務(wù)與支持的強(qiáng)大合力，真正把水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。對于縣委、政府加快牛欄江水能資源開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要不折不扣地抓好落實(shí)。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，切實(shí)為牛欄江水能資源開發(fā)營造一個(gè)親商、安商、扶商、富商的優(yōu)良環(huán)境，為外來企業(yè)投資我縣水利資源開發(fā)建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是要提高辦事效率。要加快職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮部門的職能作用，主動為企業(yè)排憂解難，主動為企業(yè)辦實(shí)事，努力降低企業(yè)的辦事成本。對于企業(yè)在土地征用、移民安置、周邊環(huán)境綜合整治等方面出現(xiàn)的困難，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心、最頭疼的問題入手，認(rèn)真加以解決。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，要把牛欄江水能資源開發(fā)擺在重要議事日程，落實(shí)好“一把手”工程。要切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水能資源開發(fā)和工業(yè)知識的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和主動性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對實(shí)際情況的了解和掌握，對牛欄江資源開發(fā)現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿Φ龋家龅叫闹杏袛?shù)。

三、工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變

作風(fēng)是一面鏡子，發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和中小型水電建設(shè)，牢固樹立工業(yè)興縣的理念和抓好工作的態(tài)度，無不體現(xiàn)在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的工作作風(fēng)上。有了明確的工作目標(biāo)和優(yōu)惠政策，還必須有真抓實(shí)干的作風(fēng)。圍繞牛欄江水能資源開發(fā)建設(shè)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任意識，切實(shí)做到好每一項(xiàng)工作，抓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)。要經(jīng)常深入企業(yè)、深入實(shí)際開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽企業(yè)的呼聲、要求和意見，努力找到解決問題的有效辦法，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、謀企業(yè)之所謀，通過扎實(shí)有效的工作來體現(xiàn)對企業(yè)的關(guān)心和支持。能及時(shí)幫助解決的問題，要積極向上級黨委、政府報(bào)告，爭取各級黨委、政府的支持和幫助。企業(yè)在完善證照和進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面出現(xiàn)的困難，各部門要全程服務(wù)，絕不允許漠不關(guān)心，麻木不仁，久拖不決。要杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和推委扯皮等違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。一旦出現(xiàn)，必須從嚴(yán)、從重查處。要切實(shí)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于整個(gè)支援工作中，硬件環(huán)境不足，以優(yōu)質(zhì)高效的軟環(huán)境來彌補(bǔ)。

四、加強(qiáng)管理要有新成效

依法管理，是確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的保障。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，一定要正確處理好各種工作關(guān)系，科學(xué)規(guī)范地加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要有融洽的工作關(guān)系。融洽的工作關(guān)系同樣是第一生產(chǎn)力。企業(yè)進(jìn)駐我縣投資開發(fā)牛欄江水能資源，將直接影響到沿線群眾的生產(chǎn)生活。在企業(yè)的生存發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活之間，必定會產(chǎn)生各種各樣的分歧甚至是矛盾，這就要求我們正確分清矛盾的主次，本著問題在哪里出現(xiàn)就在哪里解決的原則，及時(shí)處理好企業(yè)與群眾在生產(chǎn)生活用水、征地補(bǔ)償?shù)确矫嫘枰獏f(xié)調(diào)解決的問題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)完成與群眾生產(chǎn)生活得到保障、共同富裕、共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)。二是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心下移到項(xiàng)目建設(shè)中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤負(fù)責(zé)制，為企業(yè)出實(shí)招、辦實(shí)事。要甘當(dāng)企業(yè)與周邊群眾加強(qiáng)了解、溝通感情的橋梁，積極為牛欄江水能資源開發(fā)建設(shè)營造良好的社會氛圍。三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用牛欄江水能資源開發(fā)用工人才需求量大的機(jī)遇，及時(shí)做好人才輸出準(zhǔn)備，做好宣傳培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，就進(jìn)輸出農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)收。四是企業(yè)要建立、健全管理制度，強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部職工的管理，科學(xué)建設(shè)，合法經(jīng)營，樹好企業(yè)形象。五是企業(yè)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作。在料場建設(shè)、廠房建設(shè)、生活營區(qū)建設(shè)等方面，要依法完善土地征用、水土保持、林地征占有關(guān)手續(xù)，做到開發(fā)與保護(hù)并重，有效保護(hù)生態(tài)。

五、安全生產(chǎn)要有新保障

牛欄江水能資源梯級開發(fā)涉及面廣、施工規(guī)模大，施工單位和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步牢固樹立“安全重于泰山、防患于未然”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展和周邊群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患的排除、查處力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)措施，先安全后生產(chǎn)、先安全后取利，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕重、特大安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)施工安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要按照“誰影響、誰出資、誰治理”的原則，重點(diǎn)搞好滑坡泥石流的治理，妥善處理滑坡泥石流給群眾造成的影響，盡量減少群眾的損失程度。

六、發(fā)展思路要有新突破

隨著牛欄江流域水能資源開發(fā)建設(shè)的不斷加速推進(jìn)，我縣的中小型水電開發(fā)步入了健康發(fā)展的良性軌道，但現(xiàn)在國家和省即將關(guān)閉審批建設(shè)的閘門。我們一定要趕在閘門關(guān)閉之前，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，及早啟動和上馬一批小型水電站建設(shè)，使資源優(yōu)勢能得到進(jìn)一步的充分利用。一是要在發(fā)展思路上突出一個(gè)“新”字。要按照以水電開發(fā)、礦電結(jié)合、特色支柱產(chǎn)業(yè)并重的工業(yè)基本發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，效益為中心，技改為動力，加快小型水電產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)整合，使我縣水能資源開發(fā)走上利用合理、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益好和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。二是要在增量擴(kuò)張上突出一個(gè)“大”字。我縣的小水電開發(fā)已迫在眉睫，要進(jìn)一步整合馬樹河、蕎麥地河、小河河等小流域的水能資源優(yōu)勢，更新招商觀念，集中人力、物力，大力推廣網(wǎng)絡(luò)招商、走出去招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商、合作招商等辦法，吸納大資本，做大、做強(qiáng)小水電開發(fā)，使我縣在實(shí)施大項(xiàng)目帶動大發(fā)展的同時(shí)，形成獨(dú)具地方特色的小水電開發(fā)基地的雛形。三是要在項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)上突出一個(gè)“快”字。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、水利等部門，要根據(jù)我縣現(xiàn)有水電開發(fā)基礎(chǔ)、資源狀況和未來發(fā)展趨勢，加強(qiáng)小水電開發(fā)項(xiàng)目的篩選和儲備工作，盡快編制我縣小型水電發(fā)展規(guī)劃，力爭在5月底以前報(bào)批立項(xiàng)，在年底前開工2至三個(gè)項(xiàng)目。四是要在發(fā)展方向上突出一個(gè)“準(zhǔn)”字。要堅(jiān)持走鞏固現(xiàn)有水電開發(fā)基礎(chǔ)、壯大小型水電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，調(diào)整做大牛欄江流域梯級開發(fā)建設(shè)與小型水電產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，夯實(shí)小水電開發(fā)基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場競爭力，擴(kuò)大市場占有率，提高我縣以大、中型水電開發(fā)為主，小型水電開發(fā)為輔的水電產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

七、項(xiàng)目建設(shè)要有新進(jìn)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)要牢固樹立時(shí)間就是金錢、效益就是生命的觀念，認(rèn)真抓緊、抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)取得新的進(jìn)展和成效。一是隨著國家在土地、水利、林業(yè)、環(huán)保等方面政策的變化和不可再生資源價(jià)格市場的上漲，各項(xiàng)成本費(fèi)用都在增加，因此，要求企業(yè)要加快進(jìn)度，加大力度，盡快把項(xiàng)目建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二是要求國土、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門，抓緊對已簽約的礦產(chǎn)資源、水能資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理盤點(diǎn)，分清哪些項(xiàng)目屬于進(jìn)展順利項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目屬于進(jìn)展遲緩項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目屬于簽而不開、簽而不發(fā)的項(xiàng)目。對進(jìn)展順利的項(xiàng)目要舉全縣之力，支援服務(wù)好項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，對進(jìn)展遲緩的項(xiàng)目，要責(zé)令加大力度，加快進(jìn)度，限期完善手續(xù)進(jìn)行開發(fā)。這里要特別提出的是滇能集團(tuán)公司開發(fā)的天花板電站、陡灘口電站項(xiàng)目已通過評審，要抓緊完善手續(xù)，力爭在2007年6月底前天花板電站大壩主體工程開工建設(shè)，否則取消涼風(fēng)臺電站的開發(fā)建設(shè)。對于簽定了的項(xiàng)目，在2至3年內(nèi)沒有任何進(jìn)展、資源長期得不到開發(fā)的客商，取消招商引資資格，重新進(jìn)行招商引資。

建好一個(gè)項(xiàng)目，拉動一方經(jīng)濟(jì)的增長，帶動一方群眾的脫貧致富。因此，要求企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，在力所能及的情況下，適當(dāng)拿出一點(diǎn)資金來幫助群眾辦實(shí)事、辦好事，群眾是永遠(yuǎn)不會忘記你們的。

同志們，抓好以牛欄江流域水能資源開發(fā)為主的中小型水電開發(fā)，既是推進(jìn)我縣工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要，也是建設(shè)平安*、和諧*、活力*的需要。各有關(guān)單位和部門務(wù)必高度重視，扎實(shí)工作，在支援中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)支援，在服務(wù)中壯大縣域經(jīng)濟(jì)。縣直各單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，讓我們攜起手來，為加快推進(jìn)我縣水能資源開發(fā)，繁榮*經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展而努力，為又好又快的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝。