石膏礦山安全生產發言

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同志們：

這次全區石膏礦山安全生產現場會議是區委、區政府研究決定召開的。主要任務是認真分析當前石膏礦山安全生產形勢，查擺石膏礦山安全生產方面存在的問題，明確整改意見和措施，安排部署石膏礦山安全生產工作，促進石膏礦山安全生產工作再上新水平。剛才，保華局長宣讀了區政府《關于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進單位和先進個人的通報》，希磁局長安排了石膏礦山冬季安全生產工作，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，加壓奮進，繼續保持石膏礦山安全生產形勢持續穩定

今年以來，全區各級各有關部門認真履行石膏礦山安全生產監管職責，加強監督管理，堅持依法行政，實現了我區石膏礦山安全生產形勢穩定好轉，石膏礦區已連續95個月實現安全生產。但是，我們也必須清醒地認識到，石膏礦山安全生產形勢依然嚴峻。從全國大環境來說，近期安全生產形勢并不穩定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業有限公司井下發生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發生后，公安機關已控制有關責任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉肖軍鐵金礦發生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區溫富大廈發生火災造成21人死亡。從我區石膏礦山來講，安全生產形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關閉九層采空區發生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現采區。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現生產區發生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產巷道坍塌，井筒受損，地面工業廣場出現裂縫，因預警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產，責任重大，事關全局，不可大意。

當前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產作為重中之重，牢牢把握安全生產工作的主動權。特別是我區石膏礦山行業，大部分石膏礦建于80年代，設計先天不足，安全設施設備落后，開采不規范，給當前石膏安全生產埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現在已經不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產。因此，各級各有關部門一定要切實強化責任感和緊迫感，認清當前石膏礦山安全生產的形勢，認真吸取外地事故教訓，居安思危，強化監管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實現本質安全。

二、發揚成績，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控

我區石膏礦山安全監管經歷了多頭管理、無序監管；有效監管、探索實踐，標本兼治、綜合監管三個過程。目前，已形成政府行政監管、安監部門執法監管、綜管辦行業管理的新格局、新機制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監管機制的實效性、科學性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現場，聽取了有關情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認真分析，總結起來，可以給我們三點啟示。第一，政府決策科學、監管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發生自然冒落，區政府始終高度重視，要求區安監、區建材部門抓好監管，嚴防事故發生。11月5日，又以區安委會的名義下發了7號指令，要求峨山鎮對第二石膏礦抓好來壓巷道支護做好監測監控。第二，區安監部門、區綜管辦指導有力。區安監部門認真履行職責，多次到現場查看，在冒落前責令峨山第二石膏礦實行24小時監控，必要時應立即停產撤人，及時做出了應急預案；區綜管辦長年奮戰在石膏礦區第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關采掘工作面的生產，為冒落做出了預警并為順利實現停產撤人贏得了主動。第三，峨山鎮政府、峨山第二石膏礦應急預警及時，行動迅速果斷。峨山鎮政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒有當甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業出主意想辦法，認真履行主管單位安全生產職責。特別是峨山第二石膏礦牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，生產技術礦長、安全礦長盡心盡責，危急時刻不等不靠，果斷停產撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻。試想一下，如果沒有區安監、區綜管辦等部門的監管和預警，如果沒有預測預警機制和停產撤人應急處理預案，如果這次冒落不在我們監控之內，恐怕我們**就出大事故了。這次會議不僅僅是現場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，盡心盡責，抓好本單位本部門安全生產工作，為建設“平安**、和諧**”做出更大的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復生產恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規范，需要我們下一步解決。所以，對石膏礦山的安全生產工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關注石膏礦山安全生產，牢牢把握采空區、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。

三、落實責任，強化措施，切實抓好石膏礦山安全生產工作

一是要強化膏礦安全生產主體責任的落實。企業是安全生產的責任主體，要繼續強化監管和指導，加大執法力度，促進石膏礦全面落實安全生產主體責任。對安全生產主體責任不落實，區安委會下發的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產整頓。

二是要強化膏礦安全生產重點管理。要把采空區、水害、采掘工作面超高超寬區域進行重點管理，區安監、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監管，確保不發生重大安全生產事故。

三是要強化石膏礦安全生產專項治理。要繼續對采空區實施綜合治理，適宜人工放頂的抓緊制定方案落實，應該充填的，抓緊進行充填，需要加強支護的，要強化支護。應該監測監控的，要堅持人工監測和電子監測相結合，抓緊安裝視頻和巖音監測儀，提高礦山科技裝備水平。對人工放頂區政府有優惠政策，有資金補助，這一點區政府是堅決執行并認真兌現。去年以來，在人工放頂、充填方面，電子監控，區政府已經拿出了30萬元的資金用于對有關石膏礦的獎勵補助。

四是要強化膏礦冬季安全生產。要結合礦山冬季安全生產，做好井口和井下防寒防凍工作，保證各類安全設施齊全有效，操作人員安全環境良好，杜絕各類事故的發生。

同志們，當前臨近年底，又值“兩節、省市兩會”期間，穩定全區安全生產形勢事關大局。目前，各項工作千頭萬緒，安全生產工作只能加強不能削弱。希望各級各部門要從講政治的高度，落實責任，扎實工作，努力開創全區安全生產工作新局面。