社區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動會發(fā)言

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今天，我們在這里召開全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹中央和省委、市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，并結(jié)合當前形勢，緊緊圍繞貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和市“三會”精神，對我區(qū)深入學習實踐活動進行動員和部署，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動起來，努力營造學習實踐活動的濃厚氛圍。剛才，毅凡同志傳達了省、市委關(guān)于第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動會議精神，逢林同志宣讀了*區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組名單，經(jīng)能同志就學習實踐科學發(fā)展觀活動作了具體部署，市指導檢查組給我們提出了很好的建議。我完全贊同，這標志著我區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動正式拉開序幕。下面，就如何開展好學習實踐活動，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強學習實踐活動的使命感和緊迫感

按照上級要求，縣（區(qū)）第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動于3月份在全省啟動。省委提出各級黨組織和廣大黨員干部要提高思想認識，增強責任感、使命感，扎實開展好學習實踐活動，為我省爭當科學發(fā)展觀排頭兵奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，努力推動各項工作落實，開創(chuàng)廣東科學發(fā)展的新局面。市委提出要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的要求部署上來，認真謀劃，精心組織，推動學習實踐活動扎實深入開展。我區(qū)作為惠州經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，更應(yīng)爭先創(chuàng)優(yōu)成為實踐科學發(fā)展觀的排頭兵，把開展學習實踐活動作為進一步破解難題、科學發(fā)展的一次難得歷史機遇，緊密結(jié)合我區(qū)改革發(fā)展實際，自覺地增強學習實踐活動的責任感和緊迫感，充分認識學習實踐活動的重大意義。

（一）深入開展學習實踐活動，是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的迫切要求。黨的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。這是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中取得勝利的一大法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨開展一切工作的生命線和最大的政治優(yōu)勢；黨的組織優(yōu)勢在于實行民主集中制，民主集中制是我們黨永葆生機與活力的最根本的組織制度和領(lǐng)導制度，也是科學決策的重要保證。政治優(yōu)勢是一面旗幟，是黨凝聚社會力量的精神動力；組織優(yōu)勢是充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智，是推進決策科學化、民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方針，是建設(shè)中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，更是我們做好一切工作的行動綱領(lǐng)。要實現(xiàn)科學發(fā)展，在新的歷史條件下，黨委應(yīng)充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，進一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，不斷解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）深入開展學習實踐活動，是積極應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)“三促進一保持”的迫切要求。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。就發(fā)展問題而言，在當前形勢下，我區(qū)面臨著許多困難，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式需要轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民持續(xù)增收出現(xiàn)困難；有些企業(yè)關(guān)停倒閉或減產(chǎn)，在一定程度上影響稅收增長；受國際金融危機的影響，房地產(chǎn)業(yè)暫時處于低迷狀態(tài)；企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的壓力加大，等等。此外，還有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、文教衛(wèi)等民生工程剛性支出帶來的壓力。今年我們提出全區(qū)財政收入突破10億元,如果沒有新的經(jīng)濟增長點作為支撐，財政持續(xù)增收的難度將會加大，保增長的任務(wù)將十分艱巨。如何破解難題、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高廣大領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力顯得尤為重要。這就要求廣大黨員干部要通過開展學習實踐活動，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委的決策部署上來，全面提高駕馭復(fù)雜局面和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，按照2009年全區(qū)經(jīng)濟工作會議確定的目標和任務(wù)扎實推進各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）深入開展學習實踐活動，是轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風，提升責任意識和精神狀態(tài)的迫切要求。作風體現(xiàn)精神面貌，作風決定工作成效。前幾年，通過“機關(guān)效能建設(shè)年”、“萬眾評公務(wù)”等活動的開展，全區(qū)干部思想作風得到了較為明顯的改善，干部素質(zhì)得到了進一步提高，有力推進了各項工作落實。應(yīng)該說，我區(qū)的干部隊伍整體上是好的，但還存在觀念不夠新、服務(wù)不夠優(yōu)、創(chuàng)新不夠多、責任心不夠強、落實力度不夠大等問題。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要按照總書記一系列關(guān)于落實科學發(fā)展觀的講話要求，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，切實把加強黨員干部思想作風建設(shè)作為一項緊迫的政治任務(wù)來抓，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的作風有一個新的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系得到明顯改善，真正把學習實踐活動搞成群眾滿意工程。

（四）深入開展學習實踐活動，是狠抓工作落實，為完成今年各項任務(wù)提供堅強保障的迫切要求。同志強調(diào)：只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能更好地推動社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)與社會建設(shè)的全面發(fā)展。當前，我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務(wù)十分繁重，能否扎實、有效、快速地推進各項工作，實現(xiàn)重點任務(wù)的新突破，對*今后實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有決定性意義。通過深入學習和領(lǐng)會科學發(fā)展觀所蘊含的科學精神、原則和方法，牢固樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟意識、法制意識、規(guī)則意識，積極探索新形勢下推進開發(fā)區(qū)建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑和方法，統(tǒng)一思想、振奮精神、查擺問題、認真整改，為我區(qū)全力抓好今年各項重點工作提供堅強保障。

二、解放思想，先行先試，扎實有效地推進《綱要》的落實

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施為我們提供了難得的發(fā)展機遇，如何有效對接是擺在我們面前的一個重要課題。我們一定要抓住學習實踐活動這個契機，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，凡是有利于《綱要》實施、凡是有利于科學發(fā)展的都要積極探索，用好用足“先行先試”這一優(yōu)勢政策，把握機遇，全面推進各項事業(yè)深入發(fā)展，加快惠民新區(qū)建設(shè)。

（一）要在推進項目、落實《綱要》上多出成果。《綱要》明確提出要“積極培育惠州臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。”我區(qū)作為惠州發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)的龍頭，必將獲得更為寬廣的發(fā)展空間。我們要緊緊抓住《綱要》實施的新機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，以大項目建設(shè)為先導，加快石化區(qū)建設(shè)。積極推動乙烯項目增資擴產(chǎn)，加快推進中海油二期1000萬噸煉油改擴建項目建設(shè)，把石化區(qū)建成4000萬噸煉油和300萬噸乙烯的煉化一體化石化基地。同時，要以港口建設(shè)為平臺，積極推動與和黃集團合作，加快培育臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）要在解放思想、破除陳規(guī)上多出成果。堅持解放思想，是開展學習實踐活動需要著重把握的主要原則之一，貫穿整個學習實踐活動的始終。在各個階段和環(huán)節(jié)中，始終要突出解放思想這個原則，為學習實踐活動始終堅持解放思想營造良好的氛圍，為實現(xiàn)學習實踐活動的目標奠定重要的基礎(chǔ)。要通過理論學習、專題調(diào)研等活動，使廣大黨員干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，破除脫離實際、脫離民意、脫離發(fā)展全局的舊觀念、舊思維，在深化省委提出的“八個必須、八個解放出來”和市委提出的“十破十立”、“破除五個字”的思想共識上取得新進展。

（三）要在完善制度、擴大成效上多出成果。在學習實踐活動中，各部門各單位要結(jié)合實際，在推進整改落實中完善相關(guān)機制。要按照市委的要求，重點完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進干部工作作風、密切黨群干群關(guān)系、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；要突出制度文件的針對性和可操作性，從實際出發(fā)，從實踐中來，能切實可行，能切實有效，而不要為了制定制度而制定，防止成為掛在墻上、留在紙上的擺設(shè)；要注重承上啟下，對一些制度要在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，一些制度要循序漸進，一些制度要先試后推開，做到積極又穩(wěn)妥，協(xié)調(diào)可持續(xù)；要注重少而精，突出重點，避免大而全。

(四)要在解決問題、改善民生上多出成果。要以解決問題和推動工作為重點，以解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為宗旨，緊扣“科學發(fā)展、先行先試”的主題，研究落實《綱要》，積極應(yīng)對各種困難，推進“三促進一保持”。要把改善民生、想方設(shè)法為群眾解決教育、醫(yī)療、環(huán)保、社保、就業(yè)、住房、物價、安全等問題作為學習實踐活動最需要取得的成效。同時也要實事求是、量力而行，防止形式主義、形象工程，努力做到城鄉(xiāng)居民收入水平有大幅提高，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)迅速發(fā)展。

三、突出實踐，注重結(jié)合，迅速啟動并開展好學習實踐活動

學習實踐科學發(fā)展觀活動即將全面鋪開，各部門各單位要緊緊圍繞實際，認真謀劃，突出實踐，精心安排部署好學習實踐活動。要注重搞好“四個結(jié)合”：

一是把加強理論學習與突出實踐特色相結(jié)合。學習實踐活動最基本的要求是深化科學認識，最鮮明的特點是突出實踐特色。開展學習實踐活動一定要結(jié)合自身情況，符合我區(qū)實際，突出部門特色，不能完全照搬照抄其他地方的做法。在學習實踐活動整個過程中，都要堅持把加強理論學習與突出實踐特色很好地結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)情、部門或單位實際制定活動方案，確定任務(wù)目標，做到邊學邊查邊改。在理論學習方面，廣大黨員干部要學深、學細、學透文件精神，精研細讀上級規(guī)定的必讀篇目，準確理解、全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，努力形成科學發(fā)展的共識，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在實踐方面，要充分發(fā)揮部門職能作用，結(jié)合部門工作實際，圍繞“三促進一保持”，開展特色鮮明、針對性強、群眾歡迎的活動，杜絕千篇一律、生搬硬套。

二是把領(lǐng)導干部學習與全民參與相結(jié)合。在學習實踐活動中，區(qū)領(lǐng)導和各部門各單位主要負責人要切實發(fā)揮表率作用，以身作則、率先垂范，堅持“五帶頭”、做到“五個一”，即帶頭深入學習、撰寫一篇心得體會，帶頭調(diào)查研究、形成一篇有價值的調(diào)研報告，帶頭指導工作、抓好一個學習實踐活動聯(lián)系點，帶頭破解難題、解決一件群眾反映強烈的熱點難點問題，帶頭推動創(chuàng)新、指導建立一項促進科學發(fā)展的機制制度，推動學習實踐活動深入開展，取得實效。同時，要堅持開門搞活動，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動群眾參與學習實踐活動的積極性和主動性。各部門各單位要創(chuàng)造性地利用各種方式，暢通交流渠道，擴大群眾參與面。要認真聽取群眾的意見建議，把群眾的意愿和心聲貫穿于實踐活動始終。要正確對待群眾批評，將各項工作置于群眾監(jiān)督之下，切實把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗學習實踐活動成效的最終標準。

三是把學習實踐活動與解決問題相結(jié)合。通過學習實踐活動，為查找和解決實際問題提供理論指導和科學方法；通過查找和解決實際問題，進一步檢驗學習實踐活動的成效，明確加強理論武裝的方向。從學習實踐活動一開始，就要把著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念擺在重要位置。要把解決問題作為保證活動實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措來抓，著力解決好群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題，著力解決本部門本單位在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措等方面存在的突出問題。要制定規(guī)劃，近期解決什么問題、中期辦什么事、長期達到什么目標，都要做到心中有數(shù)，落實到位，堅持不懈，扎實推進，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面。

四是把嚴格完成“規(guī)定動作”與創(chuàng)新活動載體相結(jié)合。認真落實上級要求，高標準、高質(zhì)量地完成“規(guī)定動作”，是確保學習實踐活動不走過場的重要前提。《實施方案》結(jié)合我區(qū)實際，對學習實踐活動每個階段、每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容、步驟都進行了細化，做出了具體規(guī)定。各部門各單位要增強責任感，狠抓落實，把每個階段的工作都做到位。創(chuàng)新活動載體是確保學習實踐活動取得實效的有效途徑。要在學習借鑒好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合自身實際，本著有聲有色、講求實效的原則，在學習實踐活動的每個階段，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，努力使學習實踐活動始終充滿活力、富有成效。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，確保學習實踐活動取得實效

各部門各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，扎實做好各項工作，確保學習實踐活動取得實實在在的成果。

一要建立健全責任機制，形成責任明確齊抓共管的工作格局。區(qū)領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，各部門各單位要相應(yīng)成立學習實踐活動領(lǐng)導小組。部門一把手要親自擔任領(lǐng)導小組組長，并切實履行好第一責任人職責，加強對本部門本單位學習實踐活動工作的領(lǐng)導，切實做到認識到位、組織到位、措施到位。分管領(lǐng)導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實、責任明確、齊抓共管的工作格局。

二要深入開展調(diào)查研究，精心制定實施方案。制定一個體現(xiàn)上級黨委要求、切合本部門本單位實際、針對性和操作性強的實施方案，是開展好學習實踐活動的重要前提。各部門各單位要通過深入調(diào)研，初步查找影響制約科學發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題以及影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。尤其要形成積極應(yīng)對當前國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的新思路、新舉措。要牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，立足于新的起點，做到高標準設(shè)計、高起點謀劃，緊密聯(lián)系本部門本單位實際，精心確定好活動主題，充分體現(xiàn)“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、實施分類指導”的原則要求，努力做到立足發(fā)展，突出特色。

三要加強輿論宣傳，努力營造濃厚氛圍。各部門各單位要精心謀劃，周密組織，有計劃地開展宣傳活動，通過電視、網(wǎng)站、板報，在內(nèi)部刊物上開辟專欄或?qū)ｎ}、印發(fā)宣傳單和張貼宣傳標語等形式，大力宣傳開展學習實踐活動的目的、意義，在全區(qū)迅速掀起學習實踐科學發(fā)展觀活動的熱潮，營造學習實踐的濃厚氛圍。同時，要加大典型的培育和宣傳力度，認真總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，并提升形成典型，通過大力宣傳，發(fā)揮示范作用。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，推進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要把開展學習實踐活動與推進“四個年”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年、社會和諧穩(wěn)定年、狠抓工作落實年）活動結(jié)合起來，與完成全年目標任務(wù)結(jié)合起來，與推進本部門工作結(jié)合起來，把開展學習實踐活動作為提升工作水平的重要契機，把推動工作的實際效果作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，使學習實踐活動成果體現(xiàn)在推進各項工作上，體現(xiàn)在促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上。

同志們，我們一定要深刻理解學習實踐活動的重大意義，要以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的作風，積極投入學習實踐活動中來，為開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面做出貢獻！

謝謝大家！