農村現(xiàn)代流通服務建設會發(fā)言

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同志們：

一、提高認識，切實增強進一步加快農村現(xiàn)代流通服務體系建設的緊迫感和責任感

近年來，我市各級按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從與農民生產生活關系最直接、群眾要求最迫切的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，開拓創(chuàng)新，農村現(xiàn)代流通服務體系建設工作取得顯著成績。特別是全市供銷社系統(tǒng)開展的農村現(xiàn)代流通服務網絡和農村合作經濟組織、農村社區(qū)服務中心"一網兩平臺"建設，成效非常明顯。截至目前，全市供銷社系統(tǒng)共改造和新建各類服務網點8281個；其中日用品便民超市4393個，占行政村總數(shù)的61.4%；農資便民超市3888個，占行政村總數(shù)的54.3%。發(fā)展農村合作經濟組織1156個，吸引和帶動22萬農戶。建設農村社區(qū)服務中心58個，輻射周圍260余個村莊，服務20余萬農村人口。全市12個縣區(qū)全部列入商務部"萬村千鄉(xiāng)"市場工程試點縣，3080個服務網點通過了驗收。莒南縣適應農村經濟發(fā)展的形勢，率先組織實施了"十百千"網絡建設工程，其經驗做法得到了商務部、全國供銷總社和省委、省政府領導同志的充分肯定，被譽為"山東經驗、*現(xiàn)象、莒南模式"；蒼山縣大力扶持農村流通服務網點建設，成為全市先進縣。其他縣區(qū)也都根據各自實際，加大了工作力度，農村現(xiàn)代流通服務體系建設有了新的起色。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前我市農村現(xiàn)代流通服務體系建設還存在不少問題，與建設社會主義新農村的要求和農民群眾的需求不相適應，農產品順暢進入市場的渠道還沒有建立起來，鄉(xiāng)村市場質次價廉、假冒偽劣屢禁不絕，農民生產、生活消費不安全、不方便、不實惠的問題沒有從根本上解決。在具體工作推進上，一是現(xiàn)代流通服務層次不高。二是各縣區(qū)工作開展不平衡。三是政策措施落實不夠到位。特別是市政府關于加快農村現(xiàn)代流通服務體系建設意見中規(guī)定的有關政策措施，在有的縣區(qū)還沒有得到很好的貫徹落實。

為加強農村現(xiàn)代流通服務體系建設，國家商務部組織實施了"萬村千鄉(xiāng)"市場工程，全國供銷總社也實施了"新網工程"。我市是農業(yè)大市、人口大市、商貿大市，加快農村現(xiàn)代流通服務體系建設是我市促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入的必然要求，是堅持以人為本、改善農民生產生活條件、建設和諧社會的迫切需要，也是建設"物流天下"商貿強市的重要組成部分。市委市政府把加快農村現(xiàn)代流通服務體系建設列為今年全市20項"為民工程"之一，確定了今年"鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級便民超市覆蓋面要由*年的81.5%提高到90%以上"的目標任務。前一段時間，市委副書記、市長張少軍同志又專門主持召開市政府工作會議，聽取和調度各個項目進展情況，要求各級各部門高度重視，切實抓好這20項為民工程，不折不扣地完成各項工程年度目標任務，把好事辦好，實事辦實。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對抓好這些工程的重視和決心，也是對我們做好農村現(xiàn)代流通服務體系建設工作的有力促進。各級各部門一定要站在落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的高度，從實現(xiàn)全市科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的全局出發(fā)，把加強農村現(xiàn)代流通服務體系建設作為新農村建設和全市經濟社會發(fā)展的重中之重來抓，尤其要把"一個網絡、兩個平臺"建設牢牢抓在手上，認識再提高，措施再加大，搶抓機遇，借勢發(fā)展，確保全面完成市委市政府確定的"為民工程"任務，使全市農村現(xiàn)代流通服務體系建設再上新臺階。

二、抓住關鍵，扎實推進"一個網絡、兩個平臺"建設

（一）扎實推進農村新型流通服務網絡建設。立足增強農村流通服務網絡的功能和效率，工作中要把握好以下三個關鍵環(huán)節(jié)。一是要把配送中心建設作為重中之重來抓。連鎖配送是農村流通服務體系建設的支撐點、生命線。要充分發(fā)揮開元、天添樂等現(xiàn)有縣級配送中心的作用，鼓勵支持其通過各種途徑做大做強，使其發(fā)展成為區(qū)域配送中心，發(fā)揮對周邊縣區(qū)物流配送的輻射帶動能力。要整合優(yōu)化縣級商業(yè)資源，建立縣城大型超市零售中心與農村流通網絡體系建設的對接機制，發(fā)展縣級配送中心，增強縣級配送能力。對由各種經濟主體新建的縣級配送中心，各縣區(qū)要在融資、建設用地等方面給予大力支持和傾斜。二是要把多渠道發(fā)展加盟店作為重要環(huán)節(jié)來抓。要實現(xiàn)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和村級便民超市覆蓋面達到90%以上的目標，只靠建設新的網點是不現(xiàn)實的，也是不必要的。要借鑒"萬村千鄉(xiāng)"市場工程的經驗，以供銷社為主導，整合吸納社會資源，特別要利用好現(xiàn)有的代銷店、門市部等，通過提升改造成為加盟店。這里的關鍵就是要落實好市政府加快農村現(xiàn)代流通服務體系建設的意見，大力推廣費縣馬莊供銷社的做法，實行配送中心對直營店、加盟店統(tǒng)一辦理工商注冊登記、經營審批手續(xù)，統(tǒng)一稅費繳納、統(tǒng)一質量檢查，實行"扎口管理"，將其發(fā)展成為直接為民服務、獨具特色的便民超市和加盟店。三是要把提高加盟店的服務質量和水平作為工作的立足點。加盟店建設要發(fā)揮好國家專項扶持資金的作用，基礎設施建設和服務手段都要符合商務部"萬村千鄉(xiāng)"工程建設的標準要求，以順利通過驗收，發(fā)揮其便民、利民服務的基本功能。要加大連鎖配送的力度，提高連鎖配送商品的比重，從源頭上保證經營商品的質量。同時，在加盟店建設和發(fā)展過程中，要充分尊重農民的意愿，避免搞行政命令，一刀切，真正把好事辦好。

（二）繼續(xù)開展農村社區(qū)服務中心建設。一是要切實搞好規(guī)劃。要按照輻射周圍3-5個村莊、服務5000以上人口的要求，以中心村為重點建設服務中心。要鼓勵和支持村集體盤活利用集體房產、場地和空宅基地，建設村級服務大院和社區(qū)服務中心。二是要不斷拓展服務內容。社區(qū)服務中心要以日用品、農資超市為基礎，把社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、體育健身、科技推廣、遠程教育等服務項目納入其中，最大程度地滿足農民群眾日益增長的物質文化需求。三是要堅持市場化運作。要引導和鼓勵各種經濟主體和廣大人民群眾共同參與服務中心項目建設，充分利用社會資源搞好服務中心建設，切實提高服務水平。

（三）切實發(fā)揮好農村合作經濟組織的作用。一是發(fā)揮好社會化服務和管理的職能。莒南縣實施的第二個"十百千工程"（從2007年開始計劃用3年時間，在全縣建立10個專業(yè)協(xié)會、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100處專業(yè)合作社、在農村發(fā)展1000處專業(yè)生產基地），通過開展培訓工作和發(fā)展專業(yè)生產基地，不但催生、發(fā)展了一批農村經濟合作組織，而且培養(yǎng)了致富帶頭人，形成了一批各具特色的標準化、產業(yè)化專業(yè)生產基地和統(tǒng)一產品品牌，提高了會員抗御市場風險的能力和生產效益，增強了專業(yè)經濟合作組織的凝聚力。各縣區(qū)一定要認真學習借鑒。二是發(fā)揮好融資平臺作用。河東區(qū)依托農村合作經濟組織聯(lián)合會這個平臺，在會員之間實行資金余缺調劑，建立農村信用體系和擔保體系，積極發(fā)展農村合作金融和小額信貸組織，為農民提供了急需的融資和擔保服務，較好地解決了農戶發(fā)展生產經營的資金需求。三是發(fā)揮好技術服務和維權作用。農村經濟合作組織要在名優(yōu)新品種的引進推廣、農作物病蟲害和畜禽疫病防治，以及農產品對外宣傳推介、集中開拓市場等方面為農戶搞好服務。注重發(fā)揮聚集作用，調動各種經濟主體和廣大農民投資農村小型基礎設施建設的積極性，解決一家一戶投不起、辦不了，集體組織包不了、辦不好的問題。要發(fā)揮好農民群眾"代言人"作用，引導支持他們協(xié)調好處理內部利益關系，維護好會員的合法權益。

做好上述三個方面的工作，必須認真總結好供銷社的經驗，發(fā)揮供銷社的作用。近年來，全市供銷系統(tǒng)立足服務"三農"，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強改革創(chuàng)新，不斷盤活資源、整合資產，不僅自身走出了困境，而且創(chuàng)造了良好的經驗，許多工作走在全省乃至全國的前列。農村現(xiàn)代流通服務體系建設，根在農村，本在流通，質在合作。供銷社之所以創(chuàng)造了"*經驗"，就在于充分發(fā)揮了傳統(tǒng)作用，又勇于改革創(chuàng)新。抓好"一網兩平臺"建設，對服務全市農民，開拓農村市場，促進農村消費，都具有十分重要的作用。下一步的任務，市委、市政府已經提出了明確要求，剛才李（兆海）主任作了具體部署，各縣區(qū)也分別表了態(tài)，關鍵是做好工作，堅決完成目標。下一步重點要抓鞏固，抓深化，抓提升。要加強管理，深化改革，不斷創(chuàng)新。要加大扶持服務力度。關于扶持政策，去年市政府出臺的36號文已經講得很明確，在資金、土地使用、檢查考核等方面都提出了具體要求，各級各部門要認真貫徹落實。這些年供銷社做出了突出貢獻，工作走在了全國前列，受到各方關注，是我市的一大亮點，但成為全國典型不容易，供銷社為此付出了艱辛的努力。要使這面旗幟不倒，就要進一步加大工作力度。在便民超市建設上，要做到實事求是，保證質量，既要有生機，又要有活力，經得起時間的檢驗，經得起農民的檢驗。只有有了生命力，才能真正受到各級重視，在這項工作上一定不要流于形式，要在質量、實效上狠下功夫，把好事辦好，好事辦實。

三、加強領導，保障全市農村現(xiàn)代流通服務體系建設有序推進

（一）加強組織領導。要把農村現(xiàn)代流通體系建設作為新農村建設的重要內容，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，特別要把流通服務網點和社區(qū)服務中心列入村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，一并規(guī)劃建設。為加強對農村現(xiàn)代流通服務體系建設的領導，市政府將成立由我任組長、有關部門負責人為成員的農村現(xiàn)代流通服務體系建設領導小組，領導小組辦公室設在市供銷社，具體負責全市農村現(xiàn)代流通服務體系建設的組織協(xié)調、管理服務、指導調度、制定和實施發(fā)展規(guī)劃等工作。各縣區(qū)也要成立相應的組織機構，制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確責任單位，強化組織措施，切實把農村現(xiàn)代流通服務體系建設的各項工作落到實處。

（二）加強協(xié)調配合。各級供銷社要繼續(xù)發(fā)揮農村現(xiàn)代流通服務體系建設的主力軍作用，加強業(yè)務指導和管理服務，大力推進"一個網絡、兩個平臺"建設。經貿、農業(yè)、郵政等部門要重點抓好流通服務網絡建設，加強業(yè)務指導和管理服務；工商、質檢等部門要重點搞好經營網點的登記注冊和產品檢驗檢測，加強監(jiān)管和服務；發(fā)改、建設、規(guī)劃等部門要重點搞好農村現(xiàn)代流通服務體系建設和基礎設施建設的規(guī)劃，加強對規(guī)劃實施的督促和指導；財政、金融、稅務、國土資源等部門要認真落實有關優(yōu)惠政策，從資金、信貸、稅費征收、建設用地等方面提供便利和支持。各有關部門要認真履行職責，加強配合，通力協(xié)作，共同推進農村現(xiàn)代流通服務體系的建設。

（三）加強檢查督導。市農村現(xiàn)代流通服務體系建設領導小組辦公室要加強對這項工作的調度和指導，實行一月一調度，一季一通報，及時掌握全市農村現(xiàn)代流通服務體系建設的進展情況，并采取工作調研、現(xiàn)場辦公、專題會議等形式，協(xié)調解決實施過程中的具體問題。各縣區(qū)要把農村流通服務體系建設列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的一項內容，建立、完善督查機制，加強督促檢查，加大推進力度。市政府將建立督導機制，對工作推進中成績突出的給予表彰，對工作不力或未完成任務的予以通報批評。

同志們，做好全市農村現(xiàn)代流通服務體系建設工作意義重大，任務艱巨。各級各部門要從全市經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，從構建社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度出發(fā)，求真務實，真抓實干，扎實推進，確保圓滿完成各項工作任務，為建設富強、美麗的"大*、新*"，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻！