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    縣委書記農技推廣體系改革動員會議講話

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    縣委書記農技推廣體系改革動員會議講話

    同志們,今天縣委、縣政府在這里召開全縣農技推廣體系改革動員會議。這雖是一個農業部門、一項專業的會議,但會議的規格很高。縣幾大班子領導同志全部參加,各鄉鎮的黨政一把手、所涉相關部門的負責同志也全部到會。一個農業部門的改革會議,一個農業部門部分農技人員的改革會議,涉及面如此之大,規格如此之高,足以說明改革的地位很重要,改革的意義很重大,改革的任務很艱巨,改革的要求也很嚴格。

    剛才縣委同志們,今天縣委、縣政府在這里召開全縣農技推廣體系改革動員會議。這雖是一個農業部門、一項專業的會議,但會議的規格很高。縣幾大班子領導同志全部參加,各鄉鎮的黨政一把手、所涉相關部門的負責同志也全部到會。一個農業部門的改革會議,一個農業部門部分農技人員的改革會議,涉及面如此之大,規格如此之高,足以說明改革的地位很重要,改革的意義很重大,改革的任務很艱巨,改革的要求也很嚴格。

    剛才縣委**書記就這次改革作了一個很好的報告,把這次改革的來龍去脈、安排與要求告訴了大家;縣政府賽明縣長全文宣讀了縣委縣政府《關于農技推廣體系改革的實施意見》,這次改革的主要精神都集中體現在這個17號文件中;縣農委昭柱同志宣布了全縣新成立的8個農業綜合服務站的人員組成,由農委黨組分別指定了8個站的臨時負責人,并宣布了下一步財務工作方案和財務工作紀律。這些都是改革的重要組成部分,非常重要。為切實搞好這項改革工作,我再強調四個方面的意見。

    一、要充分認識改革

    為什么要進行改革,首先改革是大勢所趨。這次改革是在國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設、省委省政府和市委市政府關于全面推進農村綜合改革大的背景下展開的,也是在省農委的關注、關心和指導下進行的。今年五一長假期間,省農委畢美家主任就農技推廣體系改革專門到岳西開展了為期2天的調研,認為岳西具備改革的條件,岳西的農技干部具備為農業,尤其是為茶、桑、菜三大特色主導產業開展綜合服務的素質,并要求岳西在全省率先啟動這項改革,開展試點工作。省農委負責同志專項聽取了我們的匯報,形成了改革意見。從改革意義上看:第一,岳西農技推廣體系的現狀需要我們進行改革。我縣農技推廣體系的基本現狀是人員少而分散、專業不配套、服務領域窄而不寬、經費保障不足。一鄉一站,一站一人,最多也就三、四人。經常出現1人外出,全站關門的現象,加上農技人員經常被安排參與當地黨委政府的一些行政性事務,開展技術服務的時間和精力難以保證。由于每站人員少,單位形不成比學趕超的工作氛圍,同時也難以對農技人員實行績效考核。從全縣基層農技站現有農業技術人員的構成看,專業很不配套,絕大多數以從事糧油生產服務為主,對茶、桑、菜等我縣特色主導產業的服務不足。從現有經費保障水平看,現有農技推廣體系仍處于“有錢養兵,無錢打仗”的境況,服務手段落后,服務效率低下。這種服務功能的不完善、服務時效性和有效性差的現狀,表明我縣現有農技推廣體系已越來越不適應農業農村形勢發展的需要,必須進行改革。第二,群眾的需求需要我們改革。多年來,在群眾的積極參與下,全縣上下著力推進農業產業結構調整,現已形成茶、桑、菜三大特色主導產業,總產值已達4億元。在4億元的總產值中,我們農技服務體系人員的貢獻份額還不夠高。在茶葉、茭白等產業發展的技術服務上,雖然農民有需求,但我們滿足不了。農民很大一部分是依賴于合作經濟組織邀請的有關專家進行技術指導或依靠自身積累的生產經驗去解決。群眾的需求、期望與農技推廣體系所能提供的服務之間存在差距。為此,造成群眾對農技人員不夠滿意,最終導致對黨委、政府也不夠滿意。為全面提高農技服務體系的服務水平和服務質量,提高群眾對農技服務的滿意率,充分發揮農技人員在特色主導產業發展中的作用,必須進行改革。第三,廣大農技人員希望改革,在前期廣泛調研過程中,全縣廣大農技人員紛紛表示愿意改革、贊成改革、支持改革。因此,從尊重職工意愿,保護和利用這種改革的積極性出發,我們到了啟動改革的時候了。

    二、要積極支持改革

    為什么要支持改革,因為改革是新生事物,是利益的再調整,在改革的問題上還客觀地存在著認識上的差距和如何適應、如何面對的問題。因此,對改革是否支持的態度問題顯得尤為重要。首先要求鄉鎮要支持改革。農技站撤出的鄉鎮和并入的鄉鎮都要從講政治、講大局、講服務的高度支持農業綜合服務站建設,幫助他們解決建站和工作運轉過程中的實際困難和問題,切實保證農技人員開展農技服務的時間和精力,讓他們務“正業”,揚特長,為“三農”發揮更大的作用。二是部門要支持改革。組織部門在干部任用上要支持;人事編制部門在人員崗位設置、聘用、職稱評定等管理工作上要支持;財政部門在經費保障上要支持;發展計劃部門在項目上要支持;宣傳部門要將此次改革宣傳好、總結好,為下一步其他涉農改革探索一條好的路子和成功經驗。三是號召群眾要支持改革。各鄉鎮黨委政府要把這項工作列為當前的重點工作來抓。在廣泛宣傳、介紹的基礎上,耐心細致地向群眾做好解釋、說服、引導工作,讓群眾真正了解改革、理解改革,使群眾積極支持改革、維護改革,確保社會穩定、秩序不亂、工作不斷。四是農技人員要支持改革。全縣廣大農技人員是改革的主體和直接參與者,希望你們發揚岳西人敢為人先的光榮傳統,以主人翁的態度投身改革,盡快適應改革,在總結過去成績、汲取以住經驗的基礎上,以新的精神狀態愉快走上新的工作崗位,按照新體系運行的要求積極開展工作,履行好自身職責,干出新的業績,做出新的貢獻。

    三、要逐步完善改革

    怎樣完善改革,重點是建立好三個機制。首先要建立農技推廣體系的投入機制。總的要求是投入只能加強,不能削弱。但這個機制的建立,要靠縣委縣政府,要靠鄉鎮黨委政府,要靠各個部門以及社會方方面面的共同努力。通過投入機制的建立,逐步改善農技服務體系的工作條件、裝備水平和推廣手段,適應現代農業發展的需要。其次要建立一個可操作性強、效果好的考核機制。形成農技人員之間看(看工作作風)、比(比在服務上的差距)、學(學別人的長處)的工作局面和人人積極向上的事業氛圍,激發職工的創造性。達到增強隊伍活力、充分發揮單位功能和人員作用的目的。第三,要建立讓農民穩定增收、農業持續健康發展的服務機制。“服務為先”是改革的總要求,也是檢驗改革成果的標準。服務體系改革的最終落腳點是在更好地為三農服務、更好地為主導產業發展服務上。要通過調查研究,借鑒外地經驗,建立一套科學、系統、有效的農技服務工作新機制,拓展服務領域,延長服務鏈條,增強服務的時效性和有效性,提高服務水平與質量,從而更好地促進農業發展和農民增收。這里強調一下,我們在依靠基層農技綜合服務的同時,鄉鎮黨委、政府和農業部門,還要積極鼓勵和幫助農民,建立社會化的服務組織,以形成對農技推廣體系服務的有力補充,做到相互依存,相互促進,共同服務“三農”。

    四、要依紀保障改革

    具體地說,一是人員要服從安排,一經確定,立即到位。這是一條鐵的紀律,要毫不含糊地堅決執行;二是資產不能丟失,全縣要統一調配,一盤棋;財務不能亂;三是農技服務不斷檔。新成立的8個綜合服務站當前要抓緊搞好與上級業務部門、鄉鎮、村、農戶的工作銜接。通過會議、電視、廣播、告示等形式,告知服務工作的聯系方式和具體安排,確保改革期間服務渠道暢通,服務工作不間斷,服務對象無意見。

    同志們,改革的事業是艱辛的事業,也是光榮的事業。讓我們大膽探索,共同努力,最終使我縣的農技推廣體系改革達到“一個建立,三個確保”的總體目標,即:建立起適應現代農業發展要求、務實高效的新型農業綜合服務體系,確保農民負擔不反彈,確保人員只減不增,確保岳西農村經濟發展、穩定。

    書記就這次改革作了一個很好的報告,把這次改革的來龍去脈、安排與要求告訴了大家;縣政府賽明縣長全文宣讀了縣委縣政府《關于農技推廣體系改革的實施意見》,這次改革的主要精神都集中體現在這個17號文件中;縣農委昭柱同志宣布了全縣新成立的8個農業綜合服務站的人員組成,由農委黨組分別指定了8個站的臨時負責人,并宣布了下一步財務工作方案和財務工作紀律。這些都是改革的重要組成部分,非常重要。為切實搞好這項改革工作,我再強調四個方面的意見。

    一、要充分認識改革

    為什么要進行改革,首先改革是大勢所趨。這次改革是在國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設、省委省政府和市委市政府關于全面推進農村綜合改革大的背景下展開的,也是在省農委的關注、關心和指導下進行的。今年五一長假期間,省農委畢美家主任就農技推廣體系改革專門到岳西開展了為期2天的調研,認為岳西具備改革的條件,岳西的農技干部具備為農業,尤其是為茶、桑、菜三大特色主導產業開展綜合服務的素質,并要求岳西在全省率先啟動這項改革,開展試點工作。省農委負責同志專項聽取了我們的匯報,形成了改革意見。從改革意義上看:第一,岳西農技推廣體系的現狀需要我們進行改革。我縣農技推廣體系的基本現狀是人員少而分散、專業不配套、服務領域窄而不寬、經費保障不足。一鄉一站,一站一人,最多也就三、四人。經常出現1人外出,全站關門的現象,加上農技人員經常被安排參與當地黨委政府的一些行政性事務,開展技術服務的時間和精力難以保證。由于每站人員少,單位形不成比學趕超的工作氛圍,同時也難以對農技人員實行績效考核。從全縣基層農技站現有農業技術人員的構成看,專業很不配套,絕大多數以從事糧油生產服務為主,對茶、桑、菜等我縣特色主導產業的服務不足。從現有經費保障水平看,現有農技推廣體系仍處于“有錢養兵,無錢打仗”的境況,服務手段落后,服務效率低下。這種服務功能的不完善、服務時效性和有效性差的現狀,表明我縣現有農技推廣體系已越來越不適應農業農村形勢發展的需要,必須進行改革。第二,群眾的需求需要我們改革。多年來,在群眾的積極參與下,全縣上下著力推進農業產業結構調整,現已形成茶、桑、菜三大特色主導產業,總產值已達4億元。在4億元的總產值中,我們農技服務體系人員的貢獻份額還不夠高。在茶葉、茭白等產業發展的技術服務上,雖然農民有需求,但我們滿足不了。農民很大一部分是依賴于合作經濟組織邀請的有關專家進行技術指導或依靠自身積累的生產經驗去解決。群眾的需求、期望與農技推廣體系所能提供的服務之間存在差距。為此,造成群眾對農技人員不夠滿意,最終導致對黨委、政府也不夠滿意。為全面提高農技服務體系的服務水平和服務質量,提高群眾對農技服務的滿意率,充分發揮農技人員在特色主導產業發展中的作用,必須進行改革。第三,廣大農技人員希望改革,在前期廣泛調研過程中,全縣廣大農技人員紛紛表示愿意改革、贊成改革、支持改革。因此,從尊重職工意愿,保護和利用這種改革的積極性出發,我們到了啟動改革的時候了。

    二、要積極支持改革

    為什么要支持改革,因為改革是新生事物,是利益的再調整,在改革的問題上還客觀地存在著認識上的差距和如何適應、如何面對的問題。因此,對改革是否支持的態度問題顯得尤為重要。首先要求鄉鎮要支持改革。農技站撤出的鄉鎮和并入的鄉鎮都要從講政治、講大局、講服務的高度支持農業綜合服務站建設,幫助他們解決建站和工作運轉過程中的實際困難和問題,切實保證農技人員開展農技服務的時間和精力,讓他們務“正業”,揚特長,為“三農”發揮更大的作用。二是部門要支持改革。組織部門在干部任用上要支持;人事編制部門在人員崗位設置、聘用、職稱評定等管理工作上要支持;財政部門在經費保障上要支持;發展計劃部門在項目上要支持;宣傳部門要將此次改革宣傳好、總結好,為下一步其他涉農改革探索一條好的路子和成功經驗。三是號召群眾要支持改革。各鄉鎮黨委政府要把這項工作列為當前的重點工作來抓。在廣泛宣傳、介紹的基礎上,耐心細致地向群眾做好解釋、說服、引導工作,讓群眾真正了解改革、理解改革,使群眾積極支持改革、維護改革,確保社會穩定、秩序不亂、工作不斷。四是農技人員要支持改革。全縣廣大農技人員是改革的主體和直接參與者,希望你們發揚岳西人敢為人先的光榮傳統,以主人翁的態度投身改革,盡快適應改革,在總結過去成績、汲取以住經驗的基礎上,以新的精神狀態愉快走上新的工作崗位,按照新體系運行的要求積極開展工作,履行好自身職責,干出新的業績,做出新的貢獻。

    三、要逐步完善改革

    怎樣完善改革,重點是建立好三個機制。首先要建立農技推廣體系的投入機制。總的要求是投入只能加強,不能削弱。但這個機制的建立,要靠縣委縣政府,要靠鄉鎮黨委政府,要靠各個部門以及社會方方面面的共同努力。通過投入機制的建立,逐步改善農技服務體系的工作條件、裝備水平和推廣手段,適應現代農業發展的需要。其次要建立一個可操作性強、效果好的考核機制。形成農技人員之間看(看工作作風)、比(比在服務上的差距)、學(學別人的長處)的工作局面和人人積極向上的事業氛圍,激發職工的創造性。達到增強隊伍活力、充分發揮單位功能和人員作用的目的。第三,要建立讓農民穩定增收、農業持續健康發展的服務機制。“服務為先”是改革的總要求,也是檢驗改革成果的標準。服務體系改革的最終落腳點是在更好地為三農服務、更好地為主導產業發展服務上。要通過調查研究,借鑒外地經驗,建立一套科學、系統、有效的農技服務工作新機制,拓展服務領域,延長服務鏈條,增強服務的時效性和有效性,提高服務水平與質量,從而更好地促進農業發展和農民增收。這里強調一下,我們在依靠基層農技綜合服務的同時,鄉鎮黨委、政府和農業部門,還要積極鼓勵和幫助農民,建立社會化的服務組織,以形成對農技推廣體系服務的有力補充,做到相互依存,相互促進,共同服務“三農”。

    四、要依紀保障改革

    具體地說,一是人員要服從安排,一經確定,立即到位。這是一條鐵的紀律,要毫不含糊地堅決執行;二是資產不能丟失,全縣要統一調配,一盤棋;財務不能亂;三是農技服務不斷檔。新成立的8個綜合服務站當前要抓緊搞好與上級業務部門、鄉鎮、村、農戶的工作銜接。通過會議、電視、廣播、告示等形式,告知服務工作的聯系方式和具體安排,確保改革期間服務渠道暢通,服務工作不間斷,服務對象無意見。

    同志們,改革的事業是艱辛的事業,也是光榮的事業。讓我們大膽探索,共同努力,最終使我縣的農技推廣體系改革達到“一個建立,三個確保”的總體目標,即:建立起適應現代農業發展要求、務實高效的新型農業綜合服務體系,確保農民負擔不反彈,確保人員只減不增,確保岳西農村經濟發展、穩定。

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