領導行政服務中心成立會講話

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經(jīng)過前一段緊張有序的籌備，市行政服務中心今天正式掛牌運作，這標志著我市行政審批制度改革、政務公開進入了一個新的階段，必將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和黨風廉政建設產(chǎn)生深遠的影響，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)對中心成立表示熱烈的祝賀。剛才，*市長宣讀了市委、市政府關于建立市行政服務中心的文件，市公安局、規(guī)劃建設局、工商局等窗口單位作了很好的表態(tài)性發(fā)言，陳細馬同志就如何搞好行政服務中心建設發(fā)了言，都講得很好。等一會兒，*書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

*一、要充分認識建立行政服務中心工作的重要性和必要性

*建立市行政服務中心是市委、市政府推進行政審批制度改革，實施政務公開，加強黨風廉政建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放的一項重大舉措。近幾年來，面對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下的新情況、新問題，市委、市政府堅持從深化改革、轉(zhuǎn)變職能入手，采取了一系列舉措，對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行集中整治，使我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有了較大改善。但環(huán)境不優(yōu)的問題仍然很突出，"門難進，人難找，臉難看，事難辦"的現(xiàn)象在一些部門和單位仍不同程度存在，人民群眾和企事業(yè)單位對此意見較大，反響較強烈。為了從根本上解決這些問題，市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)查研究，借鑒學習外地成功經(jīng)驗，決定建立市行政服務中心，體現(xiàn)了市委、市政府推進政府改革，加強民主法制建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全心全意為人民服務的堅定決心，順乎民意，合乎民心。全市上下必須充分認識建立市行政服務中心的重要性和必要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來。

*1、建立行政服務中心，是實踐*重要思想的具體體現(xiàn)。實踐同志*重要思想，代表廣大人民群眾的根本利益，就是要把全心全意為人民服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。近幾年來，黃石經(jīng)濟發(fā)展比較快，城市面貌有了明顯的變化，但與沿江沿海其他先進地區(qū)相比，我們的經(jīng)濟發(fā)展不快，群眾的收入水平不高，影響社會穩(wěn)定的矛盾較多。要加快黃石的發(fā)展，要代表廣大人民群眾的利益，最根本的措施就是要把黃石經(jīng)濟發(fā)展得更快一點，投資環(huán)境改善得更好一點，群眾的收入和生活水平提高更快一點。作為政府來講，就是要運用正確的行政權力，更加有效、快捷地服務于企業(yè)和廣大人民群眾，努力使企業(yè)滿意、群眾滿意、社會滿意。成立市行政服務中心與過去傳統(tǒng)的行政管理方式最大的區(qū)別就是把分散在各有關部門的、與群眾和企業(yè)聯(lián)系十分緊密的審核、審批等項目集中在一個大廳辦理，變分散服務為集中服務，并通過公開服務內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準，實行一站式服務，從根本上改變了原來"東跑西跑重復跑，你批我批多頭批"的狀況，讓企業(yè)與廣大群眾在需要到政府部門辦事時，只進一家門，只找一個人，以最短時間和最簡便的程序辦完事情，從而為企業(yè)和群眾提供最簡捷的行政服務便利。因此，把行政服務中心辦實辦好，就是實踐同志提出的*重要思想的具體體現(xiàn)，是把廣大人民群眾的根本利益真正落到實處。

*2、建立行政服務中心，是加強社會主義民主法制建設，推進政府改革的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，要求政府工作要依法行政，實行政務公開，這是加強社會主義民主法制建設必然要求，也是深化政府體制改革的必然要求。近幾年來，我們先后在全市推行了建筑招投標、收支兩條線、財會集中核算、政府采購、土地交易管理、清理和減少行政審批項目，清理和規(guī)范行政性收費等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措，對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，推動政府改革和黨風廉政建設起到了很好的作用。但由于長期傳統(tǒng)體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，政府部門審批項目過多、審批程序過繁、審批時間過長、收費過多過濫、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法等問題沒有從根本上得到很好解決，市行政服務中心將全市各行政機關的審批審核事項集中在一棟樓內(nèi)辦理，實行"一個窗口辦事、一個口子收費、一門式服務"，將有效促進政府機關依法行政，提高辦事效率和服務質(zhì)量，把行政活動過程和行政權力的運作公開化，是對政務公開工作的再深化，是接受廣大人民群眾監(jiān)督的重要途徑和有效載體，這對于加強民主監(jiān)督，糾正部門和行業(yè)不正之風，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國家行政管理體系和樹立公務人員廉潔從政、勤政為民的良好形象將產(chǎn)生積極深遠的影響。

*3、建立行政服務中心，是營造良好投資環(huán)境的重要舉措。衡量一個地區(qū)是否有競爭力，投資環(huán)境是重要條件。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的投資環(huán)境好，哪里就能吸引更多的外來投資，哪里的經(jīng)濟就發(fā)展快。一個良好的投資環(huán)境是由硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面構成的，硬環(huán)境是基礎，軟環(huán)境是關鍵，特別是加入WTO以后，我們在辦事規(guī)則、辦事方式、辦事效率等方面都要與國際接軌，行政服務質(zhì)量的好壞成為檢驗一個地方投資環(huán)境優(yōu)劣的一個重要標準。近幾年來，盡管我們在改善經(jīng)濟環(huán)境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，促進了對外開放和招商引資工作，但總的來講，環(huán)境不優(yōu)的問題仍然比較突出。因此，要繼續(xù)保持全市經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，必須進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通過制度化、規(guī)范化建設，克服少數(shù)部門、少數(shù)工作人員身上存在的大局意識和服務意識不強、自律意識淡薄等現(xiàn)象，真正解決好"門難進、臉難看、話難聽、事難辦"的問題，使資金、技術、人才等要素能夠更加順暢地進入黃石市場。行政服