州長質(zhì)量興州會議講話
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這次質(zhì)量興州工作會議，主要是總結(jié)前段質(zhì)量興州工作開展情況，研究部署今后工作的重點任務(wù)和工作措施，推動質(zhì)量興州深入開展，為全州經(jīng)濟又好又快地發(fā)展提供保障和支持。下面，我講三個方面的意見。
一、回顧過去，質(zhì)量興州戰(zhàn)略實施情況良好
自20*年州委、州政府在全省率先提出實施質(zhì)量興州戰(zhàn)略以來，全州各級各部門按照州委、州政府的工作部署，認真履行職責，切實狠抓落實，質(zhì)量興州工作取得了階段性成果。
（一）上下配合聯(lián)動，齊抓共管質(zhì)量的氛圍已經(jīng)形成
從質(zhì)量興州活動一開始，州委、州政府就成立了全州質(zhì)量興州工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全州的質(zhì)量興州工作，加強對質(zhì)量興州工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定了《*州質(zhì)量興州規(guī)劃》。20*年8月，省質(zhì)監(jiān)局、*出入境檢驗檢疫局與州人民政府簽訂了《關(guān)于服務(wù)質(zhì)量興州，促進*州加快發(fā)展的合作協(xié)議》，進一步推動了活動的開展。20*年3月以來，州政府相繼出臺了《關(guān)于質(zhì)量興州規(guī)劃的實施意見》、《關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)標準化工作的意見》、《關(guān)于切實加強食品安全工作的意見》、《關(guān)于切實加強爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品工作的意見》等一系列文件，加強了對全州質(zhì)量興州工作的指導(dǎo)。與此同時，州直相關(guān)部門制定了《質(zhì)量興州實施方案》，各縣市政府相繼出臺了《質(zhì)量興縣（市）規(guī)劃》及配套政策文件，并制定了質(zhì)量工作長期規(guī)劃。各部門結(jié)合行業(yè)特點加大宣傳力度，收到了明顯效果，全社會質(zhì)量意識明顯增強，形成了良好的質(zhì)量工作氛圍。
（二）各部門真抓實干，質(zhì)量興州工作成效明顯
質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游等有關(guān)部門各司其職，配合聯(lián)動，加強指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促進了全州產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的提高。
——產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。到20*年，全州已有18個產(chǎn)品獲得*名牌產(chǎn)品稱號，占總規(guī)劃數(shù)47％（20*—2010規(guī)劃任務(wù)是20*完成18個，2010達到38個）;58家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，占規(guī)劃數(shù)72％；46家企業(yè)取得國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，80家企業(yè)獲得國家產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；建立企業(yè)質(zhì)量檔案1234家，基本實現(xiàn)了工商注冊加工企業(yè)全覆蓋；全州產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督抽查合格率達到了91.3％，比20*年前提高8個百分點。地理標志產(chǎn)品保護工作在全省處于領(lǐng)先水平，*黃連、*天佛莼菜、*紫油厚樸和*板黨等4個產(chǎn)品獲得國家地理標志保護，占規(guī)劃數(shù)18％；“咸豐雞腿白術(shù)”、“*玉露茶”即將獲得保護；“*富硒茶”、“鶴峰走馬葛仙米”、“*山藥”、“*壩漆”等產(chǎn)品地理標志保護的準備工作基本就緒。
——企業(yè)信用明顯提升。八峰等24件注冊商標被評為第五屆*省著名商標，比上屆增長60％；農(nóng)產(chǎn)品商標專用權(quán)新申請注冊97件，達歷史高峰；確定省級“食品經(jīng)營示范店”10戶，州級20戶，認定92家企業(yè)為20*-20*年度“守合同重信用”企業(yè)，*長友公司等30家企業(yè)被評為20*-20*年度*省“守合同重信用”企業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)及農(nóng)戶簽訂農(nóng)業(yè)訂單5,9762份，合同金額8665萬元，糧食和各類經(jīng)濟作物7.69萬畝。
——農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)明顯加強。目前，全州已有44項特色農(nóng)產(chǎn)品標準及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程通過專家審定，被為*省地方標準，位居全省前列。建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)12個（國家級5個、省級7個），占規(guī)劃數(shù)32％，其中清江種業(yè)“兩雜”種子項目已通過國家考核驗收。20個農(nóng)業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動；農(nóng)產(chǎn)品獲取無公害食品認證、綠色食品認證、有機食品認證192個；建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地120萬畝，綠色食品基地80萬畝，有機食品基地10萬畝。
——工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。建筑市場質(zhì)量監(jiān)督管理機制逐步完善，建設(shè)節(jié)能標準和無障礙設(shè)施標準全面推行，住宅建設(shè)一次性驗收合格率達到100％，榮獲*省無質(zhì)量通病住宅示范工程3項，*省優(yōu)質(zhì)工程獎4項。交通運輸明顯改善，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達100％，行政村通客車率達24％，鄉(xiāng)村公路實現(xiàn)了干支平均好路率75％的標準。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，全州A級景區(qū)達到34家，*土司城等3個旅游區(qū)被評為國家3A級風景區(qū)；全州新增旅游星級飯店6家，旅行社已達到28家；省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點4家，晉級國家級示范點的提檔升級工作已通過國家驗收。
（三）狠抓質(zhì)量監(jiān)管工作，市場環(huán)境進一步凈化
在引導(dǎo)基層單位提高質(zhì)量水平的同時，質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門圍繞食品、藥品、農(nóng)資市場等重點領(lǐng)域，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，及時處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴和舉報問題，深入開展了打假保節(jié)日、打假保春耕等一系列打假治劣活動，進一步凈化了生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、消費環(huán)境。對全州1769家食品生產(chǎn)企業(yè)實行分類監(jiān)管，建立了橫向到邊、縱向到底食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；按照上級部署，對劣質(zhì)奶粉、欣弗藥品等進行了專項清理；認真開展了青飼料切碎機的專項整治工作，及時有效的遏制了無證生產(chǎn)的違法行為。兩年來，共查處各類食品、藥品、農(nóng)資等違法生產(chǎn)經(jīng)營案件2247起。通過開展一系列的執(zhí)法打假活動，使我州的市場環(huán)境得到進一步凈化，收到了群眾滿意、企業(yè)滿意、黨委和政府滿意的良好效果。
在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到存在的問題和不足：
一是少數(shù)縣市和單位抓落實力度不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正樹立起“抓市場必須抓品牌，抓品牌必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量就是抓發(fā)展”的工作理念，認為制定了規(guī)劃、出臺了配套政策，政府的職責就完成了，對如何按照全州的規(guī)劃目標采取有效措施抓落實還缺乏研究，致使這項工作還停留在文件和會議上，還沒有建立起一抓到底的長效機制。
二是技術(shù)基礎(chǔ)工作不牢固，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高。全州用于服務(wù)地方經(jīng)濟的科研機構(gòu)、檢驗檢測設(shè)備、人員隊伍還非常欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施還相當落后，還不能夠?qū)Πl(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平還處于落后位置。
三是名牌產(chǎn)品數(shù)量偏少，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品的后勁不足。全州雖有18個*名牌產(chǎn)品，但在數(shù)量上還不到全省的5％，中國名牌和免檢產(chǎn)品也還沒有實現(xiàn)零的突破。同時，我州的高山蔬菜、茶葉、地道藥材、大米等產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，在全省乃至全國有較大影響，但因生產(chǎn)規(guī)模較小一直被拒在名牌大門之外，導(dǎo)致“精品較多，名牌很少”。如宣恩“伍家臺”茶葉和咸豐活龍、*盛家壩等地的大米。
四是假冒偽劣產(chǎn)品仍然存在。涉及到廣大群眾衣、食、住、行的各種產(chǎn)品依然存在很多質(zhì)量問題，農(nóng)用車、手機等商品成為投訴熱點。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)成了假冒偽劣商品的轉(zhuǎn)移地，打假治劣的任務(wù)仍然還很艱巨。
對這些問題，各級各部門要高度重視，有針對性地研究工作措施，切實加以解決。
二、進一步明確思路，突出重點，推進質(zhì)量興州工作深入開展
《*州質(zhì)量興州規(guī)劃》已經(jīng)對20*年和今后一段時間的目標任務(wù)作了明確要求，各級各部門要按照既定目標和步驟，緊密結(jié)合自身實際，進一步細化工作方案，突出重點領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準工作突破口和著力點，推動質(zhì)量興州工作深入開展。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，進一步推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。要圍繞高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌特色資源和農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平，制定符合*州農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并落實到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，培訓到每個作業(yè)人員，建立覆蓋土壤、種子、種植、加工等環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準化推廣體系，擴大標準化生產(chǎn)覆蓋率。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為主體，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)步伐，形成國家、省、州、縣多層次的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，進一步擴大示范面積，提高示范效果，認真解決好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小的突出問題。運用產(chǎn)品質(zhì)量等級、定量包裝、計量、包裝標識、商品條碼等手段，加強流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品標準化管理。強力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的種植和認證工作，促進全州農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到標準。
二是大力實施標準技術(shù)戰(zhàn)略。要圍繞提高企業(yè)核心技術(shù)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新能力,建立和完善企業(yè)標準技術(shù)組織,創(chuàng)新企業(yè)科技開發(fā)機制。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)結(jié)成技術(shù)標準聯(lián)盟，積極參與地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制訂工作，創(chuàng)造自主品牌，打造核心競爭力。通過建立和完善標準技術(shù)社會公共信息服務(wù)平臺，切實解決企業(yè)獲取國際國內(nèi)技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)信息的困難。加快構(gòu)建與*州出口貿(mào)易相適應(yīng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警機制，鼓勵企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，使出口企業(yè)跨越技術(shù)壁壘，增強國際市場競爭力。在服務(wù)行業(yè)全面推行ISO90*服務(wù)質(zhì)量標準，使一批單位和企業(yè)通過ISO90*服務(wù)質(zhì)量體系認證。旅游業(yè)要堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，資源開發(fā)與保護相兼顧，著力培育生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風情濃郁、文化特色鮮明的“生態(tài)*州•土苗風情園”，以*大峽谷、騰龍洞兩大核心景區(qū)建設(shè)為龍頭，以*土司城、梭布埡石林、清江闖灘為重點，加快建設(shè)清江源生態(tài)旅游區(qū)，使生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)真正成為*的重要產(chǎn)業(yè)。
三是進一步實施好名牌戰(zhàn)略。重點是要加大中國名牌的建設(shè)力度，要在已有的18個*名牌中，擇優(yōu)選取目標（八峰氨基酸），進行重點培育和保護，爭取早日實現(xiàn)中國名牌零的突破。繼續(xù)加大*名牌創(chuàng)建力度，對目前已初步具備條件的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)、工商等部門要積極指導(dǎo)、幫助開展名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)工作，爭取先在省內(nèi)名牌上有一個量的突破，形成名優(yōu)企業(yè)集群，努力提高名牌產(chǎn)品在全省的份額，擴大名牌效應(yīng)，促進中國名牌及國家免檢產(chǎn)品的建設(shè)。扎實做好特色和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的地理標志保護工作，使金絲桐油、*壩漆、葛仙米、莼菜、地道藥材等農(nóng)產(chǎn)品成為走向全國、走向世界的區(qū)域品牌。
四是大力開展質(zhì)量興州服務(wù)體系建設(shè)。全面落實扶優(yōu)扶強政策，扶持民營企業(yè)加快技術(shù)進步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓國內(nèi)外市場。加大對技術(shù)機構(gòu)的投入，合理配置資源，建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)保障體系和公共檢測服務(wù)平臺。*西南農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心省里已經(jīng)批準建設(shè)，下一步要加快建設(shè)進度，盡早建成，為提高全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮中介組織作用，形成特色鮮明、功能互補、覆蓋全州的服務(wù)體系，為社會提供檢驗測試、產(chǎn)品質(zhì)量認證、管理體系認證、信用評價等方面的服務(wù)。大力推廣質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）管理體系認證、產(chǎn)品質(zhì)量認證和無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，全面提升質(zhì)量管理水平。建立以產(chǎn)品質(zhì)量為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系，為社會營造質(zhì)量信用環(huán)境，搭建企業(yè)質(zhì)量信息平臺。
五是全面加強質(zhì)量監(jiān)管。各行政執(zhí)法部門要繼續(xù)完善轄區(qū)執(zhí)法打假責任制，做到日常監(jiān)管與專項整治有機結(jié)合，執(zhí)法打假與服務(wù)指導(dǎo)有機結(jié)合，變事后查處為事前規(guī)范，變被動執(zhí)法為主動監(jiān)管。牢牢抓住廣大人民群眾關(guān)心的食品、農(nóng)資、建材、汽車零配件等專項整治不放松，加強對苗頭性、潛在性、普遍性質(zhì)量問題的分析研究，在預(yù)防為主、打防結(jié)合上下功夫，實現(xiàn)對假冒偽劣行為的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊。繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，嚴厲查處無證生產(chǎn)案件，嚴厲打擊用非食品原料加工食品的違法行為，確保不出區(qū)域性的食品質(zhì)量問題；深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，集中精力解決好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機配件等農(nóng)資產(chǎn)品有效成分含量低和質(zhì)量差的問題；深入開展建筑材料專項整治，加大對鋼材、水泥、磚類、裝潢板材等建材產(chǎn)品檢查力度，確保建材產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過3—5年的努力，建立起質(zhì)量監(jiān)管的快速反應(yīng)機制，做到及時獲取信息、快速檢測產(chǎn)品、迅速處理問題。
三、進一步加強對質(zhì)量興州工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一是要認真落實責任。各級黨委、政府要把質(zhì)量工作擺上重要的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制，對工作目標按要年度進行量化，做到工作目標明確、責任單位明確、完成時間明確。嚴格質(zhì)量監(jiān)督考核制度，嚴格考核獎懲，各縣市政府要相應(yīng)建立質(zhì)量獎勵機制，切實抓好獎勵兌現(xiàn)工作。州財政、質(zhì)監(jiān)等部門要做好協(xié)調(diào)和督促工作。健全聯(lián)席會議制度、政府質(zhì)量公告、質(zhì)量宣傳、督查通報制度等有效的工作保障措施，形成以州帶縣市、以縣市促州、上下呼應(yīng)、共同推進的質(zhì)量興州工作新格局。明年的質(zhì)量興州工作會議將采取縣市述職的辦法，由分管縣市長對本地質(zhì)量興州重點抓的工作、取得的成效、存在的問題、解決的辦法等內(nèi)容進行述職。
二是各部門要加強協(xié)調(diào)配合。質(zhì)量興州是近兩年州政府確定的一項重要工作，而且涉及面廣，象農(nóng)業(yè)標準化、打假掃劣、名牌培植等很多工作都需要各部門共同配合，希望大家繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)作戰(zhàn)的精神，按照州政府的部署，積極參與、密切配合、齊抓共管，共同抓好落實。州質(zhì)監(jiān)局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，搞好與上級業(yè)務(wù)部門的對接，及時提出階段性工作意見。其他各有關(guān)部門要按照責任分工，各司其職，各負其責，努力完成各項工作任務(wù)。
三是要發(fā)動社會廣泛參與。質(zhì)量興州是全社會共同的事業(yè)，保障群眾的健康、安全消費、提高人民群眾生活質(zhì)量，是質(zhì)量工作的出發(fā)點和歸宿。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，及時通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，對嚴重質(zhì)量問題，特別是制假售假單位和個人，要加大曝光力度，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。深入開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《商標法》等質(zhì)量法律法規(guī)的宣傳教育活動，增強全社會的質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念。加大對品牌建設(shè)的宣傳力度，廣泛宣傳品牌發(fā)展戰(zhàn)略的政策和信息，組織開展對品牌產(chǎn)品的集中宣傳和展示活動，提高我州品牌產(chǎn)品的知名度和影響力。要通過深入開展3.15、質(zhì)量月、“百城萬店無假貨”、“放心購物一條街”等活動，倡導(dǎo)質(zhì)量誠信，引導(dǎo)社會消費，在全社會進一步營造人人關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量、積極參與質(zhì)量興州工作的良好氛圍。
同志們，質(zhì)量興州工作任務(wù)艱巨，責任重大，我們要在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟又好又快的發(fā)展作出新的貢獻！
