領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)觀摩督查座談會(huì)講話

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這次市委、市政府組織的觀摩活動(dòng)，其規(guī)模之大、規(guī)格之高，是近年來(lái)所沒(méi)有的。組織這樣高規(guī)格的觀摩督查，既是各縣區(qū)、各部門互相交流學(xué)習(xí)的一次具體實(shí)踐活動(dòng)，又是對(duì)我們各項(xiàng)工作的一次檢驗(yàn)、調(diào)研和督查。通過(guò)這次活動(dòng)，我們比較深入地了解了四縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，看到了各縣區(qū)最新的發(fā)展成果、最高的工作水平和最突出的特點(diǎn)、亮點(diǎn)，收獲很大，應(yīng)該說(shuō)取得了預(yù)期的效果。下面，我就這次觀摩督查后的一些體會(huì)，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、這次觀摩督查的主要體會(huì)

在這次觀摩之前，我一直在想，我們這次活動(dòng)究竟看什么？通過(guò)觀摩，解決什么問(wèn)題？達(dá)到什么樣的效果？在看的過(guò)程中，我也和一些領(lǐng)導(dǎo)和同志交流探討過(guò)這個(gè)問(wèn)題。大家共同的認(rèn)識(shí)是，如果我們觀摩后，看不到本質(zhì)的、規(guī)律性的東西，說(shuō)明這次活動(dòng)就是失敗的；如果通過(guò)觀摩，發(fā)現(xiàn)了工作中的問(wèn)題，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，找到了差距，看到了希望，那么說(shuō)明我們這次活動(dòng)就是成功的。通過(guò)4天的觀摩，我認(rèn)為，這次活動(dòng)取得了相互學(xué)習(xí)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。我們主要是在看什么呢？主要是在看思路、看舉措、看產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、看工作作風(fēng)，也看未來(lái)發(fā)展的希望。重點(diǎn)解決什么問(wèn)題呢？重點(diǎn)是解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題和工作方法問(wèn)題。如果我們看了之后，解決不了思想認(rèn)識(shí)和工作方法問(wèn)題，那么這次活動(dòng)也是沒(méi)有成效的。所以，我們要對(duì)這次觀摩督查的情況進(jìn)行全面、深入地總結(jié)，進(jìn)一步分析各縣區(qū)、各部門工作中存在的問(wèn)題，分析和尋找發(fā)展中的差距，制定好下一步的行動(dòng)計(jì)劃，加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

通過(guò)這次觀摩活動(dòng)，我感到，各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有這樣四個(gè)明顯的特點(diǎn)：

第一，發(fā)展的思路進(jìn)一步清晰。通過(guò)石羊河流域綜合治理和抓項(xiàng)目、抓工業(yè)、抓民生，各縣區(qū)進(jìn)一步完善發(fā)展思路，在認(rèn)真落實(shí)石羊河流域綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如，天祝縣主攻特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、能源工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，古浪縣把重點(diǎn)放在生態(tài)治理、勞務(wù)移民、扶貧開發(fā)和以石灰石開發(fā)為主的精細(xì)化工上，涼州區(qū)大力發(fā)展高效蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、食品工業(yè)和文化旅游業(yè)，民勤縣突出高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、紅沙崗煤炭開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，總體來(lái)看，各縣區(qū)指導(dǎo)發(fā)展的思路進(jìn)一步清晰，發(fā)展的成效比較明顯。

第二，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，各縣區(qū)都形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。給我印象比較深的是，天祝縣通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，高原特色蔬菜的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次在不斷提高。古浪的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴(kuò)大，鏈條在拉長(zhǎng)，已經(jīng)有了做強(qiáng)做大的勢(shì)頭。涼州的食品工業(yè)又有了新的發(fā)展，一些重點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)了新的積極變化，優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。民勤初步找到了大田節(jié)水增收的路子，大田高效種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的雛形基本形成。在日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，冷涼地區(qū)特別是天祝主攻食用菌和紅提葡萄，平原綠洲的涼州、民勤重點(diǎn)發(fā)展高效蔬菜，區(qū)域特色也比較鮮明。

第三，重點(diǎn)工作推進(jìn)有力。總體來(lái)看，石羊河流域重點(diǎn)治理的各項(xiàng)措施基本落實(shí)，在推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革、關(guān)井壓田、日光溫室、水利工程建設(shè)等方面都有一些新的辦法和新的舉措。項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭也是好的，有了一些新的起色。

第四，發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃，發(fā)展意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。大家在觀摩過(guò)程中，強(qiáng)烈感受到了干部群眾加快發(fā)展的迫切愿望和實(shí)干精神。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都有一種強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和發(fā)展的沖動(dòng)。特別后期看到的工業(yè)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，更使我們看到了武威加快發(fā)展的希望。

通過(guò)這次觀摩督查，也有一些重要的啟示和經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)。

一是各縣區(qū)都把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，抓主抓重，全力攻堅(jiān)，形成了加快發(fā)展的良好氛圍。全市上上下下都把石羊河流域綜合治理放在十分突出的位置，各方面的力量都圍繞重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)來(lái)展開，發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，積極探索新的發(fā)展模式。比如，基層實(shí)踐中創(chuàng)造的日光溫室“一托一”模式、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)先行的移民開發(fā)模式、棉花膜下滴灌以及一膜兩用和免耕栽培模式等，為我們實(shí)施節(jié)水增收入戶工程積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三是用先進(jìn)技術(shù)組裝和配套工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科技的帶動(dòng)和示范作用不斷增強(qiáng)。一些新的技術(shù)和材料引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，智能育苗、智能養(yǎng)殖初顯端倪。智能化管理在個(gè)別企業(yè)開始應(yīng)用。一些點(diǎn)上的技術(shù)整合和創(chuàng)新，盡管只是星星之火，但只要我們能夠科學(xué)引導(dǎo)，必將形成燎原之勢(shì)。

四是積極創(chuàng)新政策措施，運(yùn)用政策破解難題、推動(dòng)發(fā)展的工作方法逐步形成。各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都創(chuàng)造了一些好的政策、措施和辦法，比如，有些地方通過(guò)招商的辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有些地方通過(guò)擔(dān)保中心或擔(dān)保公司幫助企業(yè)貸款，放大了資金效應(yīng)；有些地方實(shí)行股份合作養(yǎng)殖，吸納了民間資金，調(diào)動(dòng)了各家各戶的養(yǎng)殖積極性。基層一些好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很值得我們認(rèn)真總結(jié)研究，以更好地指導(dǎo)工作。

五是各級(jí)干部站在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，靠前指揮，研究解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，帶動(dòng)形成了一種良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)在推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目、企業(yè)責(zé)任制，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，扎實(shí)工作，以良好的作風(fēng)抓落實(shí)，起到了很好的表率作用。這是我們各項(xiàng)工作取得良好成效的關(guān)鍵。

二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題

通過(guò)這次觀摩，我們也看到了工作中的問(wèn)題、發(fā)展中的差距和需要加以改進(jìn)的方面。總的來(lái)說(shuō)，有這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是總體上看，發(fā)展的層次和水平比較低。比如說(shuō)日光溫室，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，GPS定位顯示面積僅有5萬(wàn)多畝；在具體發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)布局不十分明顯；在綜合運(yùn)用技術(shù)、政策和措施上，沒(méi)有形成系統(tǒng)的措施；在產(chǎn)品方面，常規(guī)的、大眾化的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的品種占主導(dǎo)地位。再比如農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，我們與天水的相比，根本談不到現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模和技術(shù)水平都很低。從工業(yè)園區(qū)建設(shè)來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各類設(shè)施不配套，體制機(jī)制問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。前不久，我們考察學(xué)習(xí)了阿盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，阿盟人口不到20萬(wàn)人，但GDP達(dá)到110多個(gè)億，財(cái)政收入18個(gè)億，尤其是他們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，主要從20*年起步，發(fā)展建設(shè)速度非常快，稅收達(dá)到去年的近5個(gè)億，今年可達(dá)到10個(gè)億。通過(guò)考察，也使我們深深地感到了發(fā)展的壓力。比較而言，我們的園區(qū)發(fā)展了多年，但進(jìn)展不大，這里有客觀原因，但更多的是主觀上的原因，在基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、政策措施、發(fā)展環(huán)境諸方面不夠配套完善，還沒(méi)有真正形成議發(fā)展、想發(fā)展、促發(fā)展的氛圍。

二是區(qū)域特色不夠十分鮮明。雖然各縣區(qū)都形成了一些特色，但總體上產(chǎn)業(yè)特色還不十分鮮明，有特色的無(wú)規(guī)模，有規(guī)模的無(wú)品牌，有品牌的無(wú)市場(chǎng)。在日光溫室建設(shè)中，系統(tǒng)規(guī)劃不夠，有些地方對(duì)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)不十分明確。日光溫室建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)、投資、技術(shù)、勞動(dòng)力、銷售、政策、防災(zāi)減災(zāi)和管理等八個(gè)方面的問(wèn)題，這八個(gè)方面一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)問(wèn)題，否則就會(huì)影響日光溫室的健康順利發(fā)展。土門鎮(zhèn)和樂(lè)、新勝兩個(gè)村能夠連片發(fā)展日光溫室1000多畝，主要是他們解決好了這八個(gè)方面的問(wèn)題，特別是和樂(lè)村重點(diǎn)解決了兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一個(gè)是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，解決了土地承包30年不變的問(wèn)題；一個(gè)是對(duì)貸款確定專人協(xié)調(diào)，解決了資金問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，就解決了他們?cè)谌展鉁厥医ㄔO(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)了日光溫室建設(shè)。但也有一些地方，不清楚自己有什么優(yōu)勢(shì)，也不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，對(duì)一些政策、銷售等關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，盲目的去推動(dòng)，必然會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題。

三是節(jié)水增收入戶工程還沒(méi)有真正起步。我們提出實(shí)施節(jié)水增收入戶工程，就是在守住水權(quán)的前提下，積極探索多種形式的節(jié)水增收模式和途徑，讓農(nóng)民群眾自主選擇最適合自己發(fā)展的節(jié)水增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)千家萬(wàn)戶節(jié)水增收。在這次觀摩督查中，我看到個(gè)別縣區(qū)有了一些思路，也做了一些實(shí)踐探索，但總的看，四縣區(qū)對(duì)節(jié)水增收入戶工程還是缺乏深入的研究，沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃和意見(jiàn)，形式單一，路子不寬，具體推進(jìn)的措施和辦法比較少。

四是工業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題沒(méi)有解決。發(fā)展工業(yè)最關(guān)鍵的是園區(qū)建設(shè)，通過(guò)園區(qū)來(lái)聚集建設(shè)資金，解決政策、環(huán)境、環(huán)保等方面的問(wèn)題，是目前各地發(fā)展工業(yè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。前一段，市政協(xié)劉主席帶隊(duì)調(diào)研了工業(yè)發(fā)展中存在的65個(gè)問(wèn)題。市政府已把這些問(wèn)題分解到各有關(guān)部門研究解決。最近，市政府要召集有關(guān)部門專門研究，并深入到園區(qū)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式加以解決，從體制、機(jī)制和政策上為園區(qū)的發(fā)展掃清一切障礙，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的條件。

五是發(fā)展不平衡。點(diǎn)上的情況大家都看到了，這里我想給大家通報(bào)一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。1-5月份，固定資產(chǎn)投資增幅最高的是天祝，達(dá)到42.85%，其次民勤、涼州、古浪分別為35.49%、32.*%、17.08%。工業(yè)增加值增速最高的是古浪，達(dá)到32.9%，其次天祝、民勤、涼州分別為31.8%、17%、16%。從財(cái)政收入看，一般預(yù)算收入增速最高的民勤達(dá)到74.68%，其次涼州、天祝、古浪分別為38.58%、8.91%、4.19%。這幾個(gè)指標(biāo)，增幅最高的縣和增幅最低的縣差距很大，比較客觀地反映了縣區(qū)之間工作上的一些差距，希望大家認(rèn)真研究，形成你追我趕、爭(zhēng)先發(fā)展的良好局面。

三、對(duì)下一步工作的一些意見(jiàn)

關(guān)于下半年的工作，市政府將在7月中旬召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和政府全體會(huì)進(jìn)行安排部署。這里，重點(diǎn)講一講如何正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力、貫徹力和執(zhí)行力的問(wèn)題。

總的來(lái)看，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是比較好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，財(cái)政收入可以實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)。但是，要全面實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形勢(shì)不容樂(lè)觀。從客觀上來(lái)看，我們將受到來(lái)自三個(gè)方面的制約：

一是物價(jià)指數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行和通貨膨脹危險(xiǎn)加大。元至5月份，全市物價(jià)指數(shù)累計(jì)上漲11%，在全省占到第2位，加上全國(guó)通貨膨脹影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，以及金融風(fēng)險(xiǎn)的加大，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)將造成沖擊和影響。

二是地震對(duì)我市經(jīng)濟(jì)也將形成影響。這次汶川地震是建國(guó)以來(lái)范圍最大、破壞力最強(qiáng)的一次地震，全國(guó)旅游業(yè)由此受到影響，對(duì)我市旅游業(yè)也有一定影響。同時(shí)，對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家投資、促進(jìn)消費(fèi)，也將會(huì)有一定影響。

三是隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，對(duì)社會(huì)管理工作造成了一定壓力。特別是信訪工作、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等，都不能有絲毫的麻痹大意，必須確保不出任何問(wèn)題。對(duì)上述情況，我們要客觀分析，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，積極研究對(duì)策，及早制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施和行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

關(guān)于具體的工作，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，要不斷創(chuàng)新思維方式，全面科學(xué)地落實(shí)石羊河流域綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)。前一階段，我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了“兩個(gè)堅(jiān)定不移，一個(gè)積極探索”的總體要求。要把這一要求落實(shí)好，必須創(chuàng)新思維方式，把節(jié)水增收入戶工程作為重點(diǎn)治理工作的一個(gè)重要方面來(lái)研究，認(rèn)真制定規(guī)劃方案，積極探索創(chuàng)新，使石羊河流域重點(diǎn)治理既平穩(wěn)推進(jìn)，又取得良好效果。首先，要積極探索大田節(jié)水增收的路子。為什么要將大田節(jié)水作為第一位的任務(wù)？這是因?yàn)榇筇锕?jié)水面廣量大，在完成綜合治理總體目標(biāo)任務(wù)中占有很大比重。大田節(jié)水上不去，流域節(jié)水的目標(biāo)就會(huì)落空。抓好大田節(jié)水，關(guān)鍵要認(rèn)真落實(shí)好水權(quán)，在此基礎(chǔ)上，抓好一系列配套措施，包括渠系配套、節(jié)水改造、水資源保障等工程，同時(shí)還要積極探索農(nóng)藝節(jié)水措施，如膜下滴灌、免耕免灌等。如果我們能在這些技術(shù)上實(shí)現(xiàn)大的突破，實(shí)現(xiàn)石羊河流域綜合治理的兩大目標(biāo)就有了可靠的保證。要把西營(yíng)灌區(qū)作為實(shí)現(xiàn)“兩大約束性目標(biāo)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力推行膜下滴灌、免耕免灌技術(shù)。西營(yíng)灌區(qū)要向民勤下泄1.1億方水，加上渠道損耗，實(shí)際要達(dá)到近1.3億方水。如果不在大田節(jié)水上作文章，不在節(jié)水技術(shù)上做文章，要向民勤下泄1.3億方水就沒(méi)有可靠保障，問(wèn)題的嚴(yán)重性也在于此。所以，要加大西營(yíng)灌區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣免耕免灌技術(shù)，如果小麥等作物不能實(shí)行免耕免灌，就可以大面積推廣玉米。關(guān)于玉米，有些同志認(rèn)為是高耗水作物，主張要大面積壓縮玉米種植規(guī)模。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們要辨證地看待。一方面，如果我們54萬(wàn)畝玉米全部實(shí)行免耕免灌，每畝可節(jié)水近300方水，僅此一項(xiàng)，每年就可節(jié)約1.5億立方水，為民勤下泄1.3億方水提供可靠的保障。另一方面，玉米是C4作物，光合作用最強(qiáng)，在同等水肥條件下，積累的干物質(zhì)最多，玉米不僅為淀粉工業(yè)提供原料，支撐龍頭企業(yè)的發(fā)展，如榮華的谷胺酸、赫原的木糖醇等都要靠玉米。玉米還是重要的飼料，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)玉米的種植，我們要放在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中來(lái)認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地一壓了之。二是要積極地發(fā)展日光溫室。日光溫室是多年來(lái)探索出的一種行之有效的節(jié)水增收模式。現(xiàn)在，發(fā)展日光溫室為什么有這么多阻力、這么多問(wèn)題？我看關(guān)鍵是我們引導(dǎo)、研究、推進(jìn)的方式問(wèn)題。我一直強(qiáng)調(diào)，日光溫室建設(shè)涉及八個(gè)方面的問(wèn)題，首要的是種什么的問(wèn)題，其次是怎么種、如何銷的問(wèn)題，還有一系列的配套措施問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，每個(gè)地方的情況各有差異，但都必須認(rèn)真地研究解決。在從來(lái)沒(méi)有搞過(guò)日光溫室的地方，如果我們硬性搞，勢(shì)必造成與群眾的對(duì)立，這就需要我們采取典型引導(dǎo)、配套服務(wù)、政策扶持的辦法，引導(dǎo)群眾投身日光溫室建設(shè)。在已經(jīng)搞了日光溫室的地方，關(guān)鍵是搞好配套服務(wù)和政策支持。下一步日光溫室建設(shè)的補(bǔ)助政策要實(shí)行“兩個(gè)延伸”，就是向養(yǎng)畜暖棚、拱型溫棚延伸，向上游的古浪、天祝延伸。這個(gè)政策，省上同意后就可以組織實(shí)施。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，我們絕不能等著給了政策、給了錢再干，政策就是支持發(fā)展的，有了好的模式，政策就會(huì)跟進(jìn)，如果我們不去創(chuàng)新，不去創(chuàng)造，探索不出新的模式，看不到新的亮點(diǎn)，就不可能得到政策的支持。因此，我們工作中一定要?jiǎng)?chuàng)新思維模式，先干起來(lái)，探索和創(chuàng)造出一些新模式，政策也一定會(huì)隨之跟進(jìn)。三是要積極探索其他的多種節(jié)水增收模式。包括林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)業(yè)等模式都要積極探索，尤其要抓好勞務(wù)輸出，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，作為一種經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展。像民勤的職業(yè)培訓(xùn)就很好，如果把農(nóng)民素質(zhì)不斷地培訓(xùn)提高，使他們掌握較高的技能，有組織地輸出，就會(huì)見(jiàn)到成效。

第二，要不斷創(chuàng)新體制和機(jī)制，大力推進(jìn)工業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓一戶企業(yè)，尤其是有困難、有問(wèn)題的企業(yè)，幫助他們實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際困難。政府的領(lǐng)導(dǎo)尤其要啃一些硬骨頭，實(shí)行一企一策，幫助企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，要聘請(qǐng)資本運(yùn)營(yíng)專家，創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式，盡快盤活榮華、皇臺(tái)這兩大上市企業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要學(xué)習(xí)阿盟和其他一些地方好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，著力解決好體制機(jī)制方面的問(wèn)題。有關(guān)部門要認(rèn)真研究、消化阿盟的經(jīng)驗(yàn)，提出管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的具體意見(jiàn)。對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理體制，市政府要專門研究，把這個(gè)問(wèn)題解決好。新的管理體制要有利于招商引資，有利于企業(yè)發(fā)展。三是要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展的政策措施。要研究制定一些特殊的優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，特別是支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。比如，涼州區(qū)提出的土地出讓金全額返還的問(wèn)題，可以研究土地出讓金全額返還園區(qū)，用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。稅收分成也可以傾斜。要通過(guò)有效的政策措施，激勵(lì)工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。四是要?jiǎng)?chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式。如何運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)模式，籌集建設(shè)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。阿盟的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要靠融資來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題。我們各級(jí)應(yīng)把思想解放的重點(diǎn)放在資本運(yùn)籌上，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。五是要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。近年來(lái)，工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)突出的問(wèn)題是，部門掣肘、各自為政。我們有的部門不是幫助企業(yè)解決政策上、法律上的難題，而是等遇到問(wèn)題后整治、查封，制約發(fā)展。這是一種典型的傳統(tǒng)思維方式。我們武威發(fā)展的水平低、層次低，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也比較多，需要我們各級(jí)各部門更加主動(dòng)地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，企業(yè)有了問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地去幫助企業(yè)，想辦法解決問(wèn)題，而不是一味地去查封，一味地去處罰。什么時(shí)候我們的部門能主動(dòng)上門去服務(wù)企業(yè)，什么時(shí)候我們的環(huán)境就優(yōu)化了。

第三，要不斷創(chuàng)新政策措施，抓好民生問(wèn)題。解決民生問(wèn)題，需要我們用創(chuàng)新的思維和辦法，也需要帶著感情去解決。一是要用發(fā)展的思路解決民生問(wèn)題。不發(fā)展，解決民生問(wèn)題就是一句空話。我們?cè)诎l(fā)展中，尤其要注重貧困落后地方的發(fā)展，注重低收入群眾的發(fā)展，注重弱勢(shì)群體的發(fā)展，幫助他們提高自我發(fā)展能力。二是要建立有效的工作機(jī)制。按照省上確定的14件實(shí)事，今年市政府承諾要著重辦好10件實(shí)事。各縣區(qū)和有關(guān)部門要靠實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真落實(shí)改善民生的各項(xiàng)措施，不折不扣地抓好10件實(shí)事的辦理，確保兌現(xiàn)承諾，取信于民。要密切關(guān)注民生方面可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)研究解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。今年，城南集中供熱工程必須確保按期投入運(yùn)營(yíng)。城建部門要高度負(fù)責(zé)，全力協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中的問(wèn)題，給群眾一個(gè)滿意的交待。三是要加大對(duì)改善民生的投入。各縣區(qū)要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)改善民生的財(cái)政投入力度。要認(rèn)真落實(shí)減少領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察活動(dòng)、暫停購(gòu)買辦公車輛、壓減工作經(jīng)費(fèi)等政策，努力降低行政運(yùn)行成本，把節(jié)省下來(lái)的錢更多地用于改善民生。

最后，特別強(qiáng)調(diào)一下財(cái)政增收和節(jié)能減排的問(wèn)題。上半年全市財(cái)政收入雖然能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，但財(cái)政稅收進(jìn)度仍然不夠理想，支出壓力也很大，財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀。如果財(cái)政收入上不去，調(diào)控經(jīng)濟(jì)就是一句空話。各縣區(qū)和財(cái)稅部門要認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)政稅收形勢(shì)，加大綜合治稅力度，持之以恒地抓好財(cái)政稅收工作。此外，隨著工業(yè)發(fā)展步伐的加快，節(jié)能減排的形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。目前，全圣紙業(yè)已被省環(huán)保部門查處。下一步還有很多涉及環(huán)保的工業(yè)項(xiàng)目，節(jié)能減排的任務(wù)非常繁重。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好環(huán)保當(dāng)中的一系列問(wèn)題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。