領導安全穩定會議發言

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同志們：

今天，我們召開全縣安全穩定工作會議，主要任務是部署當前安全生產和信訪維穩工作。剛才，*同志通報了1-4月份安全生產情況，全縣發生了事故13起，死亡6人。從通報情況來看，我縣安全穩定工作形勢異常嚴峻。我覺得,近段時間所發生的事故主要有以下五個特點：第一，事件發生多、死亡人數多。這段時間我縣事故頻發，突發事件比較多，矛盾糾紛也比較多，主要有以下六件：一是4月14日高普電子1名員工自殺身亡，引發了一些糾紛；二是4月17日2名學生溺水意外身亡，1名學生失蹤，1名協警員在施救中犧牲；三是4月18日金馬銅業的老總因企業員工糾紛，在勸阻過程中遭百姓毆打受傷；四是4月20日南昌一名擬在我縣投資的客商在園區看地時，被人敲碎小車玻璃偷走了車內裝有現金和大量證件票據的提包；五是4月24日*副省長視察鷹瑞高速公路建設，在驛前鎮遭到村民兩次攔車上訪；六是4月26日旴江鎮中坊片石場發生1死1傷的生產事故。第二，發生時間密集。短短10幾天時間就發生了6起，可以說“一波未平、一波又起”。第三，對象敏感。最近發生的這些事件中，三例與客商和園區企業有關；一例是學生溺水意外死亡事件；一例發生在省、市領導到*視察工作之際。第四，影響較大。“4·17”事件許多媒體都有報道，還有幾起與客商有關的事件，對我縣招商引資影響不利。第五，牽扯領導的精力過多。特別是“4·17”事件，花了將近一個星期的時間，牽扯了各級領導大量的時間和精力。

目前，全縣的安全穩定工作可以說：總體平穩，態勢較好。但是，我們也要看到存在的隱患，如果不引起高度重視，將會影響*的和諧與發展。從這些事件處理的情況來看，方法、措施和效果都很不錯，可用這么幾句話來概括：領導重視、反應敏銳、行動迅速、組織嚴密、措施有力、成效明顯。比如，客商財物被盜事件，曉昌部長不但安排好客商吃、住、穿等各個方面，而且還從南昌專門調運車窗玻璃，幫助客商安裝好，客商對我們的服務十分感激。這件事處理好了，化被動為主動，壞事也就變成了好事。再比如，妥善處理“4·17”事件中，充分展現了各級領導在處理突發事件的能力和水平，讓我們贏得了民心，贏得了社會各界的理解和贊譽;也讓我們獲得了許多寶貴的經驗和教訓。事件的發生和處理始終是一面“鏡子”。一方面，可以看到我們在處理這些事件上的細致、果斷、堅決；另一方面，可以看到我縣安全生產、信訪維穩工作中所存在的一些問題和不足，還有許多教訓值得大家去認真汲取。這些教訓主要有以下四個方面：

第一,情況不明，信息不準。如*副省長視察鷹瑞高速公路（*段）建設時，鄉（鎮）對村民攔車事件就缺乏預見性，情況掌握不及時、不準確，信息也掌握不到位。*副省長在視察南豐段時就已發生攔車事件。基于這種情況，市領導提前作出指示，在*段視察時要高度警惕，防止類似事件發生。當時縣里也很重視，立即進行布置，了解沿途鄉（鎮）有沒有這種苗頭和跡象，但反饋上來的情況是“情況良好”，造成工作上的被動。

第二,思想麻痹，掉以輕心。對事件的發展局勢估計不足，對事件的影響和后果也估計不足。思想上對安全生產和穩定工作重視不夠，致使一些工作落實不到位，一些需要解決的問題久拖不決，對群眾的一些訴求關心不夠，以致釀成事端。

第三,態度不夠堅決，處置不夠有力。高普電子發生的事件，鬧了幾天，影響了企業的生產經營，甚至也有一些過激的行為，相關部門在處置上不夠果斷堅決。有些事情分管領導、責任領導要敢于作為，敢于承擔責任，不能等主要領導下命令、下指示，才去應對，才去采取措施。在應對突發事件時，處置一些群體性事件，要及時敏銳地判斷，態度要堅決果斷，要做到“快、準、狠”?！?·17”學生溺水意外死亡事件處理的比較好。老百姓的訴求有個合理程度，對鬧訪事件我們有個合理的容忍度，但絕不允許發生“打、砸、鬧”的事件，該抓的要抓，該關的要關。死亡學生家屬圍攻縣政府，我們處理果斷，態度明確，家屬的一些過激行為得到及時扼制。鷹瑞高速公路征地拆遷，老百姓很早以前就反映了問題，為什么到現在還得不到解決?在這些問題上，我們要有明確的態度，政策允許范圍內的要及時解決，政策不允許的要說明情況，不能推諉、拖延、應付，干工作要拿出氣魄來。

第四,防范意識不強，工作做得不實。從表面看，這些事件都是偶然事件，但從某種程度上都有單位或部門工作不到位、工作不細、工作不實的因素，值得我們去反思、去檢討。小事處理不好，容易釀成大事。關于河道采沙問題。據我了解，每到夏季旴江河道幾乎每年都會發生溺水死亡事件，而我們相關單位有哪些防范措施？對河道采沙是否管理規范到位？老百姓年年對河道采沙有意見，相關單位是否認真考慮過采沙場的選址是否科學合理？關于客商車子被砸問題。這一事件發生在光天化日之下，*部門和園區有哪些防范措施？關于高普電子員工自殺問題。勞動部門和園區在企業用工和企業員工規范管理方面有哪些相應的措施？關于省市領導視察鷹瑞高速公路建設時遭村民攔車問題。把這一事件一擺，好像是項目部的問題，但要認識到我們是*的“父母官”，解決老百姓訴求是我們的義務，是我們的職責，我們又做了哪些工作？這一切的一切，都值得我們認真去研究。教訓是深刻的，教訓也是最好的老師。如果不認真汲取，切實改進，那么就還有可能發生類似的事件。

對于如何做好當前的安全穩定工作，我強調幾點意見：

一、高度重視安全穩定工作，切實增強責任感和使命感

目前，*正處于趕超發展的關鍵時期，各項工作任務重、壓力大、困難多。我們要集中精力、集中力量抓發展，如果安全穩定工作不到位，沒有一個良好的政治環境、社會環境、治安環境、投資環境，抓發展就是一句空話。上級組織信賴我們，讓我們在這里為官一方，我們就要為老百姓造福一方，保一方平安。各鄉（鎮、場）以及政法、教育、水利、安監、信訪等部門，要切實擔負起安全穩定的職責。各地、各部門的主要領導是安全穩定工作的“第一責任人”，要親自抓、負總責；分管領導要具體抓，形成工作合力，為*趕超發展創建良好的安全穩定環境。

二、完善強化措施，扎實做好安全穩定工作

從最近發生的幾起事件來看，都是鮮血和生命換來的教訓，我們不能再用鮮血和生命去驗證。“亡羊補牢，未為晚矣！”當前，要切實抓好以下幾項工作：

1．要切實抓好市民特別是學生的安全教育。尤其是在春江水暖的時期，縣教育部門要對全縣所有的學校，所有的中小學生進行安全教育；要采取措施禁止學生下河游泳。特別是對學校放學的時間要明確規范，嚴格按照上級部門的規定執行?？h水利部門對重點河道要設立警示牌，在危險時段，要派專人重點巡防，決不允許溺水事件的再度發生。

2.要切實抓好河道采沙行為的規范管理。河道采沙雖然得到了上級有關部門的批準，但在我縣轄區內河道進行采沙作業，我們要根據實際情況認真研究。比如，靠近縣城的河道采沙權有沒有必要更改？采沙場址能不能調整，不要靠近縣城？是不是可以對河道采沙權進行重新公開拍賣，防止河道采沙權被個人壟斷？對于這些問題都要進行研究，予以進一步明確和規范。同時，河道采沙之后，河灘、河面都要由采沙業主負責清理和填埋，不能坑坑洼洼，以致于留下一個個“死亡陷阱”。

3.要切實抓好園區企業用工的規范管理和安全問題。既要規范園區企業用工行為，又要切實維護員工的合法權益。同時，還要關注企業員工的思想和生活，對于員工較多的企業要建立工會等組織，共青團、工會等部門要把組織網絡擴展到企業去，把思想工作延伸到企業去；工業園區要舉一反三，加強安全防范措施。

4.要切實抓好園區的治安工作。要進一步加強園區治安防控體系建設，園區范圍內的主干道、支道都要安裝電子監控設備，但不能作為超速罰款使用。這幾年園區的治安事件時有發生，給客商帶來不小的損失。如果園區客商的財產安全甚至人身安全都得不到保障，誰還會來這里投資？誰還敢在這里投資？我們要招商，必須贏得客商的信任，讓客商放心。今后，對侵害客商事件的處理要“小題大作”，認真調查，嚴肅處理，絕不姑息；要“殺一儆百，以儆效尤”。剛才，秉華書記說過，監控設備在這幾次事件中都發揮了重要的作用。園區是我們工作的重點，是重點發展區域，是經濟增長極。現在城區街道、鄉鎮都安裝了監控設備，如果園區沒安裝，那就是本末倒置。請秉華書記做好規劃，盡快在園區安裝好電子監控設備，加強防控體系建設。

5、要切實抓好鷹瑞高速項目建設中群眾訴求問題的果斷解決。鷹瑞高速項目建設在征地拆遷過程中，遇到了一些群眾上訪的問題。如果不把這些問題好好地處理，不把矛盾好好地解決，我們的工作就不能順利開展，項目建設就不能快速推進。*副省長在石城召開鷹瑞高速沿線市、縣（區）協調會，*副省長和周副市長就*驛前事件在會上作了自我批評，更讓我們感到“無地自容”。但事件已經發生了，希望大家痛定思痛，舉一反三，認真反思，加強落實，做好今后的工作，幫我們爭回“面子”，挽回影響，防患未然。下次，還有更多的領導、更高層次的領導來視察鷹瑞高速公路建設，要杜絕類似事件的再度發生。在此，我希望甘竹、旴江、赤水、驛前等沿線各鄉（鎮）要高度重視，妥善處理；要掌握工作方法，針對群眾反映的問題，摸準情況，核清事實，認真梳理；要拿出解決方案，限定解決時間，切實做好群眾的思想工作；要依法依規辦理，使問題得到圓滿解決。對于鷹瑞高速公路項目建設遇到的問題，我著重強調四點：一是成立一個調處工作組。由宗保同志擔任組長，*同志抓具體工作。二是對群眾反映的問題進行認真梳理。哪些問題屬于項目部解決的，哪些問題屬于地方政府解決的，都要梳理出來。三是高速公路項目建設出現的問題，能夠解決的都要拿出解決方案，限定解決時間；不能解決的要切實做好老百姓的思想工作，提供有說服力的相關政策資料。

6、要對全縣安全生產、信訪穩定工作進行全面大排查。安監、*、消防等部門要對礦山安全、建筑安全、煙花爆竹、道路交通、公共娛樂場所等進行安全大排查，并將整改措施落實到位。信訪部門要對信訪隱患進行大排查，認真梳理，提出整改和處理意見。

三、制定應急預案，提高應對處置突發事件和維穩工作的能力

“凡事預則立，不預則廢”。*、安監、信訪、水利等部門及各鄉（鎮）都要從這些事故中深刻反思，認真總結經驗。今后在應對突發事件時，都要有相應的應急預案，做到有備無患，尤其是對上級領導來我縣調研、考察、檢查等關鍵性工作，都要有應急預案和防范措施。*部門是處理突發事件的一支重要力量，要快速反應，打擊有力，處置果斷。

四、落實工作責任，實行責任追究

對于突發性事件、安全生產事故，仍然要實行屬地管理、包案處理、責任到人。要細化責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，對事故發生實行責任倒查制。大家知道，山西屢次發生重特大的煤礦安全生產事故，在事故處理中嚴格實行“行政問責制”，多少領導因此下馬。所以，我們要保護好老百姓及投資者的人身安全、財產安全，同時也是保護自己的政治生命。要認真履行好自己的職責，認真做好自己分管的工作，謹小慎微，如履薄冰，不能大意，不能失職。在此，我重點強調，如果以后再發生類似的事件，一定要追究責任，決不輕饒。

各級領導干部要按照今天會議的要求，統一思想，提高認識，認真部署，盡心盡責抓好安全穩定工作，確保我縣的安全生產工作、信訪維穩工作、社會治安綜合治理工作有更好的起色，有更好的局面。