煙草局整頓煙草市場會議發(fā)言

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同志們：

今天，縣工商局聯(lián)合縣煙草局召開全縣集中整頓煙草市場工作會議，主要是傳達(dá)貫徹省市整頓煙草市場工作會議精神，安排和部署下一段工作。根據(jù)省市工商局和煙草局聯(lián)合決定，從__月__日至__月底開展集中整頓煙草市場專項行動。縣局與煙草部門多次協(xié)調(diào)，制定了專項整頓方案，請大家狠抓落實。下面，講三點意見。

一、充分認(rèn)識集中整頓煙草市場的重要意義。

煙草產(chǎn)業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟收入中占有一定比重。促進(jìn)煙草市場的規(guī)范，于國于民都有著積極的作用。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制售假煙違法活動也出現(xiàn)了一些新變化、新情況，網(wǎng)絡(luò)化、集團化、大規(guī)模的制假售假問題越來越突出，走私假煙甚至形成了產(chǎn)、供、銷“一條龍”，反查處、抗打擊的能力不斷增強。過去一段時期，我縣清理整頓煙草市場工作面臨的形勢比較嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。

工商部門作為國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，與煙草部門共同監(jiān)管好煙草市場，是我們義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任。因此，全體工商執(zhí)法人員在工作中，要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的高度；要站在維護(hù)國家利益、消費者利益以及煙農(nóng)利益的高度；要站在維護(hù)煙草行業(yè)形象，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的高度；要站在依法行政、維護(hù)法律嚴(yán)肅性的高度，抓好煙草市場整頓工作。

二、明確履行集中整頓煙草市場的重要職責(zé)。

按照工商部門的“三定”方案和法律法規(guī)授權(quán)，工商部門主要有以下幾方面的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)卷煙市場準(zhǔn)入關(guān)，審查各類煙草經(jīng)營點的經(jīng)營資格。二是負(fù)責(zé)打擊煙草市場無照無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，對不具備合法經(jīng)營資格的依法予以取締；三是配合煙草專賣部門共同打擊煙草違法行為，對依法查處的卷煙及時移送各地?zé)煵輰Ｙu管理機關(guān)，并將處理情況及時反饋煙草專賣部門；四是負(fù)責(zé)打擊取締制售假冒商標(biāo)卷煙、卷煙標(biāo)識的行為；五是配合煙草部門開展法律法規(guī)宣傳工作；六是負(fù)責(zé)對擾亂煙草專賣管理市場秩序重大案件調(diào)查、分析及查處工作；七是配合煙草部門開展零售客戶的合理布局、誠信等級管理等工作。

在過去的煙草市場整治工作中，工商部門雖然積極參與，取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和基層執(zhí)法人員對整頓煙草市場工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，簡單的認(rèn)為整頓煙草市場是煙草專賣部門的事情，思想不夠重視，配合不夠密切，措施不夠得力。二是部門之間相互協(xié)調(diào)還不夠，信息溝通不暢，整體聯(lián)動打擊的合力有待進(jìn)一步加強。三是在查辦案件過程中，存在滿足于一般性的檢查，查處的大要案件少。四是宣傳工作有待進(jìn)一步加強，動員全社會參與整頓煙草市場的氛圍還沒有完全形成，群眾的積極性還沒有完全調(diào)動起來。針對上述存在的問題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真分析研究，積極采取行之有效的措施，切實加以解決。

三、認(rèn)真完成集中整頓煙草市場的目標(biāo)任務(wù)。

在集中整頓中，我們要通過深入開展煙草打假打私工作，清理無照經(jīng)營，有效抑制卷煙制假售假活動，使本轄區(qū)內(nèi)制假售假卷煙案件得到徹底查處，維護(hù)公平競爭環(huán)境，建立并有效運行煙草打假打私工作機制和長效管理協(xié)作機制，凈化煙草市場，營造良好的消費和經(jīng)營環(huán)境。

一是規(guī)范主體，嚴(yán)把準(zhǔn)入。這次會議之后，各基層工商所要對煙草市場的主體資格進(jìn)行一次全面的清理整治，重點是檢查《煙草專賣許可證》是否齊全，有沒有工商《營業(yè)執(zhí)照》，凡是主體資格不合法的，要堅決取締。

二是積極巡查，強化監(jiān)管。工商部門要加大對煙草市場的巡查力度，定期不定期的檢查煙草進(jìn)貨渠道，全面推行索證索票制度，堅決把來路不明的卷煙堵在市場之外，對制假售假的經(jīng)營者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。_____平臺要及時受理、處理消費者對有關(guān)卷煙的投訴，對群眾舉報的“假、私”案件要及時查處，堵源截流。各基層工商所要按轄區(qū)責(zé)任制的要求，結(jié)合經(jīng)濟戶口管理，摸清轄區(qū)卷煙經(jīng)營網(wǎng)點基本情況，建立卷煙經(jīng)營網(wǎng)點的臺帳。

三是規(guī)范競爭，維護(hù)公平。全縣各級工商部門要密切配合煙草部門，加大煙草專賣力度，有效監(jiān)管煙草經(jīng)營企業(yè)的競爭行為，嚴(yán)厲打擊任何形式的不正當(dāng)競爭活動。要繼續(xù)完善和鞏固聯(lián)合打假機制和協(xié)作關(guān)系，支持煙草企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)模式改革，規(guī)范自身的公平競爭。

四是協(xié)調(diào)配合，形成合力。整頓煙草市場不僅是煙草部門的行為，也是全社會共同的責(zé)任。長期以來，我縣工商和煙草部門有著密切的合作關(guān)系，相互之間建立了深厚的感情。在集中整頓行動中，加強兩部門的協(xié)作配合顯得十分重要：如建立定期聯(lián)席會議制度，部署整治行動；建立案件查辦通報機制，及時掌握情況；建立個案聯(lián)動查處機制，形成執(zhí)法合力；對一些涉罪的案件要及時移送公安機關(guān)查處。我們要以這次會議為契機，在今后的工作中，積極主動配合煙草部門的工作，在執(zhí)法力量、打假維權(quán)等方面給予大力支持，確保我縣煙草市場監(jiān)管上齊抓共管，標(biāo)本兼治。

五是廣泛宣傳，營造氛圍。今后，工商部門將會同煙草、公安部門充分利用新聞媒體，通過各種有效方式，廣泛深入地宣傳卷煙打假工作的有關(guān)政策、制售假煙的危害以及重大案件的處理情況。要充分發(fā)動群眾，進(jìn)一步形成廣大群眾積極配合，廣泛參入與卷煙打假工作的濃厚氛圍。

六是健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省市會議要求，工商部門今后的煙草市場整頓工作歸口公平交易分局牽頭，我局經(jīng)局黨組研究，決定由分管的局領(lǐng)導(dǎo)和公平交易分局主抓日常工作。請各其層工商所按照行動方案和分局的要求，主動出擊，加強市場監(jiān)管，同時做好各項資料、總結(jié)的上報工作。

同志們，在今后工作中，我們一定要按照縣委縣政府和上級的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，加強與煙草部門的協(xié)作配合，不斷加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，為進(jìn)一步規(guī)范我縣煙草市場秩序做出新的貢獻(xiàn)。