財政局財稅優化管理發言縣

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同志們：

這次全縣財稅工作會議的主要任務是，貫徹落實全國和省、市財稅工作會議精神，分析形勢，統一思想，研究部署今年全縣財稅工作任務。下面，我講三個方面的問題：

一、再接再厲，鞏固和發展財稅工作的好形勢

剛剛過去的一年，是全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，經濟和社會發展取得顯著成效的一年，也是財稅工作迎難而上、財政收入實現快速增長的一年。

一是財政增收實現新突破。20*年全縣完成地方財政收入16256萬元，可比增長23.57%，比上年提高7個百分點。其中，國稅局完成3108.5萬元，增長27.97%；地稅局完成6992.3萬元，增長23.93%；財政等部門完成6155.3萬元，增長20.15%。土地出讓完成可用財力1002萬元。各項指標增幅均創近年最好水平。

二是依法治稅取得新成效。稅務部門把組織收入作為中心職責和檢驗工作成效的標準，及時預測增減因素，制定強化措施。國稅部門進一步推進稅收精細化管理，強化稽查剛性職能，加大對重點行業、重點企業的稅源監控，征管質量和效率明顯提高。地稅部門創造性地開展綜合治稅，加強稅收信息化建設，大稅小稅一起抓，跑冒滴漏現象得到進一步遏制，零散稅收大幅度增長。全年查補稅款1328萬元，增收197萬元，清理欠稅147萬元。

三是財源建設取得新成果。全年完成工業技改和引進新上項目投入13.6億元，培植壯大了一大批新的財源增長點。全縣應稅銷售收入達到56.8億元，比上年增長38.7%。山水平陰水泥竣工投產當年即實現地方財力600萬元；華源鍋爐當年引進當年投產見效，實現地方財力100萬元。濟西工業園開始成為新的財源增長點，去年實現稅收比上年增長306%。

四是財政支出結構明顯優化。在兩次人均增資近80元的基礎上，集中財力推進統籌發展。預算內安排配套資金70萬元，支持農村新型合作醫療，17.7萬農民受益；發放低保資金144萬元，保障最困難群體的基本生活，促進了和諧社會建設。農業、科技、教育支出得到較好保障。教育總支出6139萬元，比上年增加1558萬元；農業總支出4323萬元，增加1581萬元；科技支出310萬元，增長一倍多。多方籌集資金1353萬元，確保了工業園及城建支出，完善了發展載體。安排資金350萬元，建立信用擔保中心，加大了對中小企業的支持力度。積極爭取國債資金1485萬元，重點支持鄉村道路、農村電網、污水處理廠等公共基礎設施建設，有力地改善了群眾生產生活條件，拉動了經濟增長。

五是財政改革取得新進展。配合市政府完成了市對縣財政體制改革。制定落實了新的部門綜合預算改革方案，進一步增強了預算編制的準確性和透明度。在完善工資、改革優撫資金發放形式、專項資金直撥到項目的基礎上，啟動了國庫集中支付改革試點。政府采購范圍實現向工程、服務類的新擴展，全年完成采購額1074萬元，節支率13%。規范了建設資金征收管理辦法，配套費收入比上年增長60%。

過去的一年，我縣財稅工作努力克服國家宏觀調控、出口退稅機制改革、農業稅率降低等不利影響，確保了收入較快增長，實現了保重點、保平衡的目標，成績來之不易。這是各級黨委政府高度重視、加強領導，各部門密切配合、合力協作的結果；是全縣財稅、國土系統廣大干部職工開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到財稅工作仍然面臨諸多困難和問題，主要是：經濟總量不足，財源建設的任務依然十分繁重；財源結構不夠合理，非稅收入占財政收入的比重過高；受主體稅種分享、出口退稅機制改革影響，地方可用財力增長趨緩；各項剛性支出增長較快，吃飯與發展的矛盾突出，財政支出壓力加大。對此，各級各部門必須有清醒認識，正視問題，著眼長遠，突出發展主題，注重機制創新，認真予以克服和解決。

今年，市委、市政府作出了“實施一跨兩接三轉移，突破遠郊區”的戰略決策，并要求我縣要率先突破，全縣經濟工作面臨新的形勢和任務，對財稅工作提出了更高地要求。今年縣人代會批準的一般預算收入任務為18857萬元，

增長16%，其中縣本級13432萬元，增長15.46％，鄉鎮級5425萬元，增長17.34%。縣本級收入分征收部門的安排是：國稅局2410萬元，增長16.71%；地稅局5536萬元，增長18.87%；財政等部門5486萬元，增長11.71%。完成土地出讓收入可用財力2000萬元，增長100%。具體工作中，各征收部門都要按照不低于20%的增長目標進行落實。

從總體上看，完成上述目標，繼續實現財政收入的較快增長，條件十分有利：一是稅源狀況明顯好轉。瑪鋼、特鋼、福膠、齊發、弘正、魯西等一些稅源大戶的生產經營形勢明顯好于去年，山水、濟鍋等引進大項目的產銷能力將實現翻番增長，濟菏高速全面開工建設，將為財政增收創造有利條件。二是新上項目將有相當一批產生效益。今年全縣計劃完成工業技改和新上項目投入17.7億元，不少項目當年即可實現稅收。三是各征收部門工作有了好的基礎。國稅部門的稅收精細化管理、地稅部門的綜合治稅措施不斷完善，土地經營制度進一步健全，將為財政增收創造良好條件。四是今年政府將圍繞增收節支推出一系列改革措施。特別是政府投資項目規范管理、政府資金撥付制度改革、事業單位改革，都將對減輕財政負擔、促進財政增收產生積極影響。總之，今年的財政收入任務雖然很重，但完成任務的有利條件很多。希望財稅部門的廣大干部職工再接再厲，真抓實干，為經濟社會發展奠定堅實的財力基礎。

二、做好生財聚財理財文章，努力開創財稅工作的新局面

做好今年的財稅工作，全縣各級各部門必須要堅定信心，強化措施，狠抓落實。總的要求是：實現一個確保，抓好兩項重點，做到三個到位，處理好四個關系，促進五個提高。即：確保實現半年雙過半和全年超額完成收入任務；重點抓好發展、促增收，抓好節支、增效益；做到依法征管到位，規范政策到位，稽查堵漏到位；正確處理好引進增量與搞活存量、依法征稅與優化環境、發展與成本、改革與穩定的關系；提高財政收入占gdp的比重，提高工商稅收占財政收入的比重，提高財稅征管水平，提高公共財政保障能力，提高領導駕馭財稅經濟的能力。具體工作中，要著力抓好以下三點。

（一）牢固樹立向創新要收入的思想，加大財稅增收力度。工作沒有創新就沒有突破，要把創新貫串于財稅工作的方方面面。

一要創新生財思路，努力做大財源經濟。能否把財源做大，既是財稅收入增長的基石，也是經濟發展成效的具體反映。要找準做大財源的切入點和著力點，大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點。要著力把資源優勢、產業優勢轉化為財源優勢。關鍵要搞活財源建設的投融資機制，積極引導金融信貸資金和民間資本投資財源項目。尤其要加大對“工業立縣”戰略的支持力度，大力扶持優勢產業、骨干企業和發展載體建設。今年縣里確定，安排預算內資金2000萬元、多方籌集資金2000萬元用于十項重點工程建設，完善發展載體；安排專項資金606萬元，用于加大企業技術改造力度，涵養骨干稅源。有關部門要確保落實到位，并加強資金監管，努力提高投資效益。全縣上下、方方面面要一起來想辦法、出點子，一起來謀思路、找路子，形成齊心協力抓財源的濃厚氛圍。

二是創新聚財思路，大力組織收入。組織收入是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵。各級各部門要圍繞目標，落實責任，將收入任務進一步細化、具體化，分解到條條、塊塊，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭，堅持從頭抓緊，強化考核，確保實現時間進度要求和超額完成全年目標。要繼續貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的方針，進一步完善征管網絡和制度，規范征管程序，提高征管質量，做到依法征管，應收盡收。要認真總結綜合治稅和稅收精細化管理等成功經驗，不斷創新稅收征管方式方法，提高征管效率。要嚴格執行稅收政策法規，清理現行的工效掛鉤、收入返還等稅收優惠政策，對優惠期滿、不合規定的政策要立即停止執行，維護稅法的統一性和嚴肅性。要加強對稅源的分析監控，特別是要加強對重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，實行分類指導，確保稅收足額入庫。

三是創新理財思路，搞活財稅經營。一方面，要善于把有形的資產資源經營好，使

存量資源和沉滯資產得到最大限度地開發利用。重點是規范機關事業單位國有資產處置行為，加強對經營性資產的運營監管，提高國有資產收益，增加財政收入。另一方面，要善于把無形的財稅政策經營好。一項好的政策對財稅增長的作用不亞于一個支柱產業。要充分研究運用上級的有關政策爭取項目，爭取資金，爭取環境，爭取促進生產力發展的各種資源和要素。尤其要加大對國債資金、各種專項資金、市財政“1020”工程資金和上級轉移支付政策的爭取力度，做好借力發展的文章。

（二）牢固樹立過緊日子的思想，加大支出管理力度。做好財稅工作，既要確保收入的較快增長，更要樹立過緊日子的思想，把好支出關口。否則，收入增長再快，也難以滿足支出的需要。

一要用科學的發展觀調整優化支出結構。財政支出要堅持量入為出，首先保工資、保穩定、保發展。要在確保工資發放的基礎上，拿出更多的新增財力用于社會保障、“三農”、科技教育和公共衛生的投入。今年預算內安排專項資金657萬元，用于撫恤救濟、社會保障；增加教育支出450萬元，專項用于支持教育設施建設；安排專項資金220萬元，用于支持科技創新；同時安排資金500萬元，用于增加機關事業單位人員工資；安排專項資金570萬元用于農村扶貧，農民培訓，改善農業生產條件，推進種養結構調整，支持農業龍頭企業發展。有關部門要切實落實到位。

二要嚴格控制專項支出，大力壓縮非生產性開支。對專項支出，要嚴格支出程序；對會議費、招待費等一般性支出要從緊從嚴控制，制定切實可行的節支措施，杜絕一切鋪張浪費、大手大腳花錢的現象。對一些臨時要求追加解決的經費，要嚴格按預算辦事，該砍則砍、該壓則壓、該控則控，做到“有預算不超支，無預算不開支”，增強預算的剛性約束力。

三要加強支出監管，提高財政支出效益。做好財稅工作，生財有道是基礎，用財有方是關鍵。財政部門要圍繞提高政府資金使用效益，積極研究探討行之有效的措施辦法，嚴格抓好落實。要敢于動真碰硬，密切配合監察、審計等部門，嚴肅查處各種違反財經紀律、浪費財政資金的行為。今后，各項政府性基本建設支出，都要按照今天出臺的《政府投資項目管理暫行辦法》進行運作和管理，切實提高投資效益。對國債資金、上級轉移支付資金、重點項目資金的使用情況要跟蹤問效，確保專款專用、使用高效。要進一步做好各級各部門的債務清理和償還工作，防范和規避財政風險。

（三）牢固樹立以改革促發展的思想，加大財稅改革力度。穩定的財稅收入增長機制需要通過改革來形成，科學的支出結構需要通過改革來構建，嚴密的財政監控機制需要通過改革來完善。因此，必須加大財稅制度和機制改革創新力度，加快建立適應市場經濟發展的公共財政體系。近年來，我縣財稅改革雖然取得了明顯成效，但仍存在一些薄弱環節，必須通過深化改革來加以克服和完善。今年的財稅改革，要有更大的動作，要緊緊圍繞部門綜合預算、國庫集中支付、政府資金規范管理、政府采購擴面等進行積極探索。要通過改革推進“陽光政府”、“效率政府”建設，靠機制保證財政資金的高效使用；要通過改革激發各方面生財聚財理財的積極性，努力創建“謀之者多，生之者眾”的良好局面；要通過改革使可用財力不斷增加，財政的調控能力不斷增強，逐步解決財政職能“越位”和“缺位”的問題。在改革中，各部門要堅決破除部門利益、眼前利益，積極做改革的促進派。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年財稅工作各項任務

財稅工作事關全縣改革、發展、穩定的大局。各級各部門務必要高度重視，真正擺到突出位置，采取切實有效措施，全面落實各項目標任務。

一要加強領導。要始終把財稅工作牢牢抓在手上，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。特別是分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，熟悉財稅政策，研究生財聚財理財之道，不斷拓展工作思路。要針對財稅工作中的熱點、難點問題深入進行調查研究，尋找解決問題的行之有效的辦法。各級政法部門要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與

有關部門的關系，主動關心財稅部門工作中遇到的困難，不斷提高領導和管理財稅工作的水平。

二要落實責任，協調配合。完成今年財稅工作各項任務，關鍵是要落實責任。要進一步落實目標管理責任制，把任務層層分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格考核，兌現獎懲，確保各項目標任務真正落到實處。財稅工作涉及面廣，需要方方面面的支持和配合。各部門各單位要牢固樹立全縣一盤棋的思想，結合本部門本單位的特點，認真落實《縣政府關于加強稅收征管增加財政收入的意見》，大力支持財稅部門的工作。尤其是對預算外資金的管理，部門預算的編制和執行，以及社會綜合治稅任務的落實，各部門各單位都有責任、有義務與財稅部門密切配合，通力協作，共同抓好落實。

三要切實加強干部隊伍建設，努力營造干事創業的氛圍。事業成敗關鍵在人。財稅任務的完成，財稅職能的發揮，關鍵在各級財稅干部隊伍。加強隊伍建設，是做好財稅工作的固本強基之舉。各級財稅部門一定要始終堅持“以人為本”，持之以恒地抓好財稅隊伍建設。一是要加強思想建設。要緊密結合當前正在開展的先進性教育活動，進一步堅定立黨為公、理財為民的信念，為政府、為人民抓好財、管好財、用好財。二是要加強組織建設。積極穩妥地搞活用人機制，使人盡其才，才盡其用，優秀人才能夠脫穎而出。三是要加強作風建設。對內要政令暢通、令行禁止、雷厲風行；對外要努力探索提高工作效率、改善服務質量的新思路、新方法，改進服務質量，提高工作效率，重點改善機關對基層的服務、財政對預算單位的服務、稅務對納稅人的服務。四是要加強廉政建設。要堅持標本兼治，一級抓一級，抓思想教育、抓行為規范、抓違規苗頭、抓違紀查處，努力構建辦事程序縝密、紀律規定嚴明、權力制衡嚴格、內外監督有效、違規違法必究的財稅廉政機制，樹立財稅干部嚴于律己、廉潔理財的良好形象。五是要加強業務建設。“工欲善其事，必先利其器。”財稅干部沒有精益求精的業務本領，就難以適應新形勢的快速變化，難以開拓創新和改進工作，難以提高工作質量和效率。當前，要著力加強對新財稅知識的學習，特別是對市場經濟條件下的財政職能、公共財政體系、稅制政策等方面要主動研究，善于鉆研，準確把握，熟練運用；要著力加強對財稅工作信息化知識的學習運用，用現代化的管理手段做好新時期的財稅工作。

同志們，做好財稅工作，是做好經濟工作的重中之重，是確保今年各項目標實現的基礎，也是實現縣域經濟跨越式發展的關鍵。全縣各級各部門一定要齊心協力，務實創新，扎實工作，全面超額完成今年的財政收入任務，為促進全縣經濟社會發展做出新的貢獻！