市委干部服務教育總結會發言

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（一）積極應對復雜多變的外部經濟形勢，大力發展樓宇經濟，城區經濟繼續保持平穩較快發展勢頭

主要經濟指標完成情況良好。全年完成財政總收入136.5億元，同比增長26.4%；完成區級財政收入51.6億元，同比增長12.3%；實現社會消費品零售額356.5億元，同比增長8.5%。

招商引資工作取得成效。積極組織外灘金融開發推介大會、赴港招商等多種形式的宣傳推介活動，主動加強與企業的溝通聯系，切實幫助企業克服發展中的困難，積極推動一批重大功能性項目和重要企業落地，全年引進外資合同金額7.7億美元，實到外資7億美元，引進內資69億元，完成樓宇招商23.8萬平方米。積極發展總部經濟，引進世界500強企業6家、跨國公司地區總部2家。著力提高稅收落地率和單位商務辦公面積產出率，“億元樓”總數達到19幢，其中區級稅收“億元樓”達到4幢。

產業結構進一步優化。加大以金融為核心的現代服務業集聚力度，成功引進現代服務業企業259家，注冊資本金在10億元以上的2家股權投資企業落戶*。商業結構調整繼續深化，品牌戰略積極實施，引進品牌區域銷售總部和知名品牌旗艦店12家，“老字號”品牌新增國內外網點268家。精心組織*旅游節、購物節*系列活動，商旅文聯動效應進一步增強。認真落實促進消費的各項措施，積極開展*“百日營銷”活動。繼續調整優化開發結構，房地產業平穩有序發展。

重點地區商務樓宇建設進展順利。大力推進“一帶三區”的樓宇建設以及老大樓、次新大樓的置換改造，全年竣工商辦樓項目9個、共27.4萬平方米，置換改造老大樓5.6萬平方米。王寶和大酒店二期、金豫商廈等一批商業商務項目相繼建成，宏伊廣場、創興金融中心、新一百商城、353廣場正式開業。

國資國企改革穩步實施。分類制定區屬國企資產整合方案，完成新*集團股權比例調整。加強對29家區屬企業集團和行政事業單位持有上市公司國有法人股的跟蹤管理，確保法人股減持后的資金使用安全。加大對國有企業改革發展的支持力度，調整充實部分企業集團董事會、監事會和經理層人員，進一步完善企業法人治理結構。加強經營預決算管理，完成年度國資收益收繳工作。

（二）牢牢把握*籌辦世博會的有利時機，全力實施世博重大工程建設和舊區改造，城區建設繼續保持有力有序推進的局面

重大工程動遷取得決定性勝利。進一步加大人力、物力、財力投入，按時完成*路二三期、南車站路、斜土東路—國貨路等世博配套道路拓寬工程動拆遷，世博協調區802地塊居民動遷已近尾聲。嚴格按照世博工程建設節點要求，全面實施*路等世博配套道路建設，主動配合做好市重大工程建設相關工作，外灘通道、人民路越江隧道、外灘交通樞紐和軌道交通5個站點建設等工程有序推進，世博園區相關配套工程正在抓緊實施。

舊區改造保持有力推進勢頭。堅持把實施舊區改造作為事關全局發展和長遠發展的一項戰略性、基礎性任務，發揮全區合力，突出重點，統籌兼顧，多方式、多渠道推進舊區改造。結合世博周邊環境整治，采取多種措施，重新啟動了聯洋、通海等地塊的動遷。堅持市區聯手實施土地儲備，董家渡13A、15A和復興等成片舊里地塊動遷已全面展開。積極進行保障性住房建設和動遷多元安置探索試點，被列為市保障性住房試點的東元坊改造項目順利推進，*南路老工房協議置換工作基本完成。全年拆除舊房31.3萬平方米，完成10個動遷基地收尾，順利實現了年度舊改目標。

（三）緊緊圍繞打造“世博服務區”的目標，抓緊啟動試點項目，迎世博600天行動計劃取得良好開局

城區管理繼續加強。全面啟動專項整治先行先試項目和面上整治項目,市容環境整治取得了階段性成果，建筑立面整治和戶外廣告清理取得初步成效，*南路綜合整治基本完成,餐飲“老字號”品牌集聚初具規模。規范店招店牌、整治亂倒建筑渣土、改造道路積水點等項目進展情況良好。積極落實各項排堵保暢措施，努力克服大規模市政建設對交通造成的不利影響，維護了市中心的基本交通秩序。加強環境保護，切實治理揚塵、噪聲、餐飲油煙氣污染，全面完成市第三輪環保三年行動計劃各項任務。推進生活垃圾減量化、資源化，實行新型環衛作業法，有效縮短了垃圾暴露時間。加強綠化建設，新增公共綠地6000平方米、專用綠地1.*萬平方米、屋頂綠化1.03萬平方米。全面落實安全生產責任制，積極排查治理安全隱患，外灘和老西門街道被評為全國安全社區。認真落實消防安全措施，扎實做好防汛防臺工作，城區應急管理能力進一步增強。

窗口服務質量有所提升。按照簡便易行、高質實效的要求，研究制定了食品安全、示范街區、旅館住宿等27項規范和標準。以“迎奧運、迎世博、比服務、賽形象”優質服務立功競賽等活動為抓手，大力開展職工技能培訓，推進食品安全示范街（樓）、市服務標準化示范街建設，有效提升了窗口行業的服務水平。加大市場規范和整頓力度，完善*路步行街整治“吊模斬客”聯動工作機制，并逐步向豫園、外灘、人民廣場等窗口地區推廣。全面加強節能降耗工作，積極創建*路步行街和豫園商城節約型商業街區。

社會動員深入開展。按照廣覆蓋、高質量的要求，形式多樣地宣傳世博知識和世博精神，努力營造濃厚的迎世博氛圍。認真舉辦“世博進社區”大型活動和世博知識競賽、迎世博公益廣告創作大賽，干部群眾迎世博的參與度明顯提高。注重迎世博工作與精神文明建設的有機結合，積極推進交通文明和志愿者隊伍建設，認真組織迎世博市民巡訪活動，深入開展新一輪文明單位、文明小區、和諧居民樓組創建活動，形成志愿者“除陋習”等40個精神文明創建品牌，市民文明素質和城區文明程度有了新的提高。

（四）按照促進人的全面發展和社會全面進步的要求，注重內涵建設和設施優化布局，社會事業保持協調發展

教育衛生方面，圍繞都市型精品教育發展方向，深入推進教育綜合改革，積極創新教育教學管理運行機制，加強教師隊伍建設，堅持開展素質教育，有效促進了教育質量的提高。按照均衡優質的發展要求，繼續推進教育設施布局調整，區第一中心小學遷建項目結構封頂，永安路和好小囡幼兒園建設項目已經竣工。繼續深化衛生發展改革，加強二級綜合醫院和?？漆t院的特色專科建設，基本醫療服務水平有了新的提高。大力推進醫療衛生資源的整合共享，建成7個達標社區衛生服務站。認真落實公共衛生保障措施，加強疫情監測和防控工作，健康城區建設積極推進。建立社區實有人口信息采集和常規統計制度，人口和計劃生育管理服務得到加強，我區被評為全國計劃生育優質服務先進單位。

文化體育方面，堅持從發展公益性文化事業、豐富群眾精神文化生活出發，加大文藝創作和演出力度，積極探索群眾喜聞樂見的文化活動形式，成功舉辦國際藝術節“天天演”、文房四寶藝博會等群眾文化活動。加強非物質文化遺產保護，功德林素食制作技藝等5個項目被列入國家級非物質文化遺產名錄。以迎奧運為契機，廣泛開展企業、社區、弄堂等群眾體育活動。認真做好奧運火炬接力傳遞組織工作，圓滿完成奧運火炬傳遞任務。加強體育人才后備基地建設，我區選送的運動員在北京奧運會、殘奧會上取得優異成績，代表中國參賽的區輪滑隊在亞洲輪滑錦標賽上再創佳績。

科技、信息化和人才方面，進一步加強科學普及和知識產權保護，完善科技服務體系，促進高新技術成果轉化，23個項目申報國家和市科技創新基金項目，6個高新技術成果轉化項目被批準立項。加大信息資源開發利用力度，電子政務應用支撐體系基本建成，信息化應用領域進一步拓展。著力創新人才工作機制，加快培養和積極引進各類緊缺急需人才，高層次和高技能人才隊伍建設得到加強。

（五）以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點，著力保障和改善民生，有效促進了和諧城區建設

就業和社會保障工作得到加強。繼續實施積極的就業政策，完善就業服務網絡，認真開展青年見習培訓，努力拓寬就業安置渠道，全年新增就業崗位64554個，超額完成市政府下達的年度目標；登記失業人數13170名，控制在年度指標內；千方百計幫助“雙困”人員上崗就業，基本消除“零就業家庭”。加強社會保障服務體系建設，落實各項社會救助措施，困難群眾的生活進一步改善。繼續擴大廉租住房配租覆蓋面，新增廉租住房受益家庭1541戶，累計配租6248戶。加強以居家養老為主的老年人服務體系建設，新建為老服務助餐點9家、老年人日間服務中心4家。為3萬余名退休女職工和生活困難婦女免費進行了婦科篩查。切實維護殘疾人利益，積極幫助殘疾人解決生活困難，殘疾人事業取得新的發展。

社區建設積極推進。堅持從加強社會管理、提供公共服務、強化基層基礎工作的要求出發，進一步加快社區“三個中心”建設，調整后的小東門街道社區事務受理服務中心投入使用，外灘街道社區事務受理服務中心和社區文化活動中心加快建設。和諧社區建設繼續加強，4個街道、45個居委會創建成為*市和諧社區建設示范街道和示范居委會。進一步改善硬件設施，75%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米的標準。居委會增設物業和環境委員會的試點工作有序開展，與物業公司、業主委員會的關系進一步理順。

為民辦實事項目全面完成。以解決群眾生活中的急難愁問題為出發點，精心組織實施為民辦實事工程，舊小區綜合改造和生活污水二級處理設施納管改造等12項實事項目按期完成。

社會保持和諧穩定。認真落實維穩工作責任制，積極預防和妥善化解社會矛盾。進一步健全信訪問題排查化解和法律援助工作機制，加強重信重訪專項治理，積極開展區領導大接訪活動，有效化解了一批遺留問題和突出矛盾。緊緊圍繞“平安奧運”目標，全面落實各項穩控措施，圓滿完成了奧運會期間的維穩和安全保衛任務。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，刑事案件發案率同比下降10.5%，降幅大于全市平均水平。順利通過中央綜治委“全國平安建設先進區”考核驗收。

（六）堅決按照中央和市委、市政府有關要求，大力發揚團結協作精神，支援災區災后重建工作扎實開展

汶川“5·12”地震發生后，全區上下緊急行動，采取各項有效措施，全力以赴做好支援災區抗震救災工作。根據上級要求和災區需求，迅速完成救災物資籌集和醫療、搶險隊伍集結工作，區公安、衛生、教育等系統先后組織103名援助人員趕赴災區。區慈善基金會、紅十字會和民政系統精心組織抗震救災捐贈工作，全區累計籌集各類捐款6950余萬元。按照市的統一部署，統籌安排，主動協調，積極做好對口支援都江堰市聚源鎮的災后恢復重建工作，目前重建學校和建設為農服務中心等援助項目正在抓緊實施。

（七）堅持以轉變職能、依法行政、改進作風為重點，注重加強政府自身建設，政府的行政能力和服務水平有了新的提高

政府職能加快轉變。積極推進行政審批制度改革，實行內資企業登記“一表式”申報和“告知承諾并聯審批”制度，完善外商投資項目“一門式”服務和網上電子審批系統，投資項目的審批效率明顯提高。著力清理行政事業性收費，取消和停止15項收費項目。進一步強化政府社會管理和公共服務職能，建立街道財力與招商引資脫鉤的新機制，穩步推行街道財力保障和支出管理改革。加強政務公開，重點推進學校、醫院等公共事業單位的辦事公開，全年新增政府信息公開目錄521條，政府運行的透明度得到提高。

依法行政全面實施。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，全面推進行政執法責任制，組織開展行政執法檢查，進一步規范行政執法行為。自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，堅持定期向區人大常委會報告工作和向區政協通報工作的制度。高度重視并認真辦理人大議案、代表書面意見和政協提案，全年辦復人大議案1件、代表書面意見39件、政協提案160件，辦理滿意度得到進一步提高。

政府規范化建設不斷完善。建立政府性投資項目融資資金集中支付平臺，加強了對區重大建設項目資金的監管。完善政府實事項目征詢制度，使為民辦實事項目更貼近民生、符合民意。

作風建設進一步加強。堅持按照“一崗雙責”的要求，積極推行政風行風責任制，進一步落實“雙評”、“政風行風熱線”投訴處理等措施。大力推進反腐倡廉機制建設，加強制度執行情況的監督檢查，認真落實廉政建設責任制，領導干部廉潔自律、拒腐防變能力得到增強。

一年來，區政府各有關方面為全面實現工作目標作出了不懈努力，國防教育、兵役、雙擁工作取得新進展，民族、宗教、僑務、對臺工作扎實推進，保密、檔案、地方志等工作也取得了較好成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這一切，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于歷屆區委、區政府打下的良好工作基礎，得益于區人大、區政協的支持監督，得益于方方面面的關心、支持和幫助；這一切，是全區人民振奮精神、齊心協力、攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表*區人民政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤勞動的全區人民和來自其他方面的建設者，表示最崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各派、工商聯和社會各界人士，向市各有關方面、駐區部隊和落戶*的國內外企業，向所有關心、支持*發展的同志們、朋友們，表示最誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨許多困難和問題，政府工作中還存在一些不足和薄弱環節，而且受當前嚴峻復雜經濟形勢的影響，城區經濟社會發展中的一些矛盾可能將更加突出，主要表現在：

一是經濟增長面臨外部環境變化、新的經濟增長點缺乏的壓力，重大項目、重點企業的引進和儲備力度有待加強，調整優化產業結構、保持經濟又好又快發展的任務十分艱巨。

二是樓宇載體供給不足和集聚度不高的狀況短期內難以根本改變，受外部經濟環境變化的影響，重要商務地塊出讓和商務樓宇項目建設增加了不確定性，老大樓、次新大樓等存量樓宇的調整置換步伐還需進一步加大。

三是城區市容市貌與迎世博的要求和標準還有相當大的差距，部分區域臟亂差現象依然比較嚴重，整治違章搭建、亂設攤、亂張貼、流浪乞討等管理頑癥仍然缺乏有效手段，常態長效化的管理機制有待進一步健全。

四是重大市政工程建設和舊區改造的任務依然非常繁重，探索舊改新路、加快動遷進程的機制瓶頸仍未取得根本突破，動遷引發的信訪及社會矛盾仍然比較突出，維護社會穩定仍面臨巨大壓力。

五是民生保障仍不適應社會發展和市民百姓的需要，促進就業、為老服務、社會保障等關系群眾切身利益的工作需要不斷加強，教育、衛生等各項社會事業還需大力發展。

六是部分政府部門和工作人員的執行力有待加強，改革創新、攻堅克難的闖勁不夠，形式主義、做表面文章的現象還不同程度存在，部門間的協同配合能力有待提高，政府自身建設和政府職能轉變還需要作出不懈努力。

這些矛盾和問題，不僅影響*當前發展，如不及時解決，也會影響*長遠發展。對此，我們要以改革創新的精神，采取更加有力的措施，切實加以解決。

各位代表，2009年的形勢非常嚴峻，工作任務非常艱巨，我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，繼續發揚“團結奮進，爭創一流”的*精神，緊緊依靠全區人民，堅定信心，振奮精神，齊心協力，扎實工作，為全面完成年度各項工作任務，為加快建設“繁榮繁華、文明和諧”的“經典*”而努力奮斗！