稅源管理專業化
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（一）科學分類稅源，提高管理的針對性和實效性
根據當地的經濟發展水平、稅源的分布以及機構人員狀況，在屬地管理的基礎上按行業、規模為主，兼顧風險、存續期等對納稅人進行分類，大體分為重點稅源和一般稅源（包括中小稅源和個體工商戶），重點稅源是指企業數量占當地企業總數比重較小（10%—20%）、年稅收收入占當地稅收總收入比重較大（60%—80%）的納稅人。根據稅源分類實行有針對性的專業化管理。在原則上保持現有稅源管理機構不動和屬地管理基礎上，按照重點稅源和一般稅源的分類明確管理機構和內部職責分工，有條件的地區可適當打破區縣的管理界限。對重點稅源，可根據行業生產經營特點及規律，按戶開展稅源日常管理，根據風險預警開展納稅評估；對一般稅源，可根據稅收風險程度和征管環節，按稅源管理事項實施專業化崗位分工管理。
（二）建立稅源管理專業化的運行機制
建立健全立體化、專業化、信息化的稅源管理體系，完善運行機制。對稅務機關內部，按照“信息管稅”的思路，實行縱向互動，橫向聯動，各級稅務機關之間、各部門之間形成管理合力。
建立縱向互動機制。從總局、省局、市局、縣局、分局（所）到稅收管理員六級，各級都應履行相應的稅源管理職責。
總局主要負責制定稅源管理規劃、制度，建立稅源信息監控平臺、預警指標體系、風險特征庫、納稅評估模型，下達風險預警指標數據和納稅評估重點，指導、督促、考核稅源管理工作。
省局、地市局負責制定本級稅源管理規劃、制度，根據上級的風險預警指標數據，結合本地實際，建立本級預警指標體系和風險特征庫，下達風險預警指標數據和納稅評估重點，組織、監督、考核本地稅源管理工作。
縣局、分局（所）負責根據上級的風險預警指標數據和監控評估重點，結合本地實際，組織日常稅源監控和納稅評估工作，并及時反饋落實情況。
稅收管理員按崗位職責要求，根據上級的風險預警指標數據和納稅評估重點，結合實際，抓好落實。
建立橫向聯動機制。各級稅務機關要成立征管狀況監控分析領導小組及工作小組，建立起稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查等工作的聯動機制，各部門既各司其職，又密切配合，統一監控分析稅源變化，統一下達風險預警指標數據和納稅評估重點，統一評價考核征管狀況。
征管科技部門負責擬定規劃、制度、方案和統籌協調；稅種管理部門負責人事部門負責機構、崗位職能調整、人員配備以及能級、績效管理；收入規劃部門負責稅收分析；電子稅務管理部門負責數據的抽取、整理和提供，相關信息系統的修改和完善；教育部門負責稅收管理員和專業人才的培訓。
建立外部協作機制。各級稅務機關應加強與地方黨政相關部門的溝通和協作，逐步建立經濟稅源信息（第三方信息）的共享機制，完善綜合治稅、協稅護稅的體制、機制。
（三）建立和培養稅源管理專業化人才隊伍
各級稅務機關要根據稅源管理專業化的需要，對人才進行專業分類、合理配置，充分發揮其專業特長；針對稅收風險管理、納稅評估對高素質復合型專業化人才的需要，尤其要加強對納稅評估人才的選拔和培養，可試行等級評估員辦法，逐步建立專業化的評估員隊伍。要注重稅源管理專業化人才專業技能的提高，針對崗位需要加強教育和培訓，不斷提升其專業化管理水平，逐步建立起一支綜合素質高、專業技能強的稅源管理專業化人才隊伍。
（四）強化信息技術對稅源管理專業化的支撐
各級稅務機關要充分利用信息化手段多渠道及時、完整、準確地采集、整理與存儲稅源信息，加強數據管理，確保數據質量；要深化數據的分析與利用，運用信息技術加強稅源和征管狀況監控分析，提高納稅評估效率和質量，有效防范稅收風險；要加強業務與技術融合，開展信息化項目建設，要以業務為主導，以技術推動業務的創新并提供保障。
二、推進稅源管理專業化的重要性和緊迫性
隨著經濟全球化和我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，納稅人數量不斷增多，企業經濟性質、組織形式、經營方式呈現多樣化，征納雙方信息不對稱問題和人少戶多的矛盾日益突出，稅源管理的復雜性、艱巨性不斷加大，傳統的單一由稅收管理員管戶的稅源管理方式已難以適應這種變化。只有通過稅源管理專業化，落實信息管稅要求，才能逐步解決上述問題，促進稅收管理科學化、精細化的實現。因此，大力推進稅源管理專業化，優化納稅服務，強化稅源管理，提高征管質效，意義重大，勢在必行。
三、推進稅源管理專業化的基本要求
各級稅務機關要切實提高推進稅源管理專業化重要性和緊迫性的認識，主要領導要負總責，分管領導要親自抓，各有關部門要密切協作，共同推進此項工作。
(一)統一思想，加強領導
各地要切實提高提高推進稅源管理專業化重要性和緊迫性的思想認識，解放思想，求真務實，改革創新。要層層動員，廣泛宣傳，組織全體人員特別是稅源管理人員深入學習、充分認識和理解推進稅源管理專業化的深刻內涵和重要意義。
（二）精心組織，明確職責
各級稅務局機關要加強部門協作，密切配合，共同推進此項工作。征管科技部門負責制定方案和統籌協調；人事部門負責機構、崗位職能調整、人員配備以及能級管理、績效考核辦法的組織實施；收入規劃部門提供寵觀稅源信息和宏觀稅務信息；電子稅務管理部門負責數據的抽取、整理和提供，相關信息系統的修改和完善；教育部門協助配合實施稅收管理員的培訓。
（三）因地制宜，穩步推進
各地要根據當地實際，統籌兼顧、合理安排，積極穩妥地推進稅源管理專業化工作。制定科學細致的計劃和方案，分步組織實施，及時反饋信息，有效解決問題。先試點，后推廣，保證各項工作的正常有序進行。在實施過程中，要堅持效率優先、發揮能力專長，根據各類別納稅人的不同管理要求和稅收管理員的綜合素質，最大限度整合人力資源，科學合理配置工作崗位。既要抽調業務素質好、責任心強的稅務干部充實到專業化管理機構中，又要兼顧屬地化管理機構中的人員配置和工作積極性，合理確定稅收管理員的管戶數量和工作任務，最大限度的發揮稅收管理員的工作潛能。
