領導在水利督督導會上發言

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我鄉東干渠北起三八排渠，南至南壚口，穿越河口、團城寺、曙輝、新當、西來、勝利六村，全長12.4公里，是全鄉3萬畝耕地的抗旱排澇的生命之渠。自1974年全線貫通至今，東干渠沒有進行過一次全面疏洗，渠底嚴重淤積，兩側雜樹叢生，嚴重影響其功能的發揮。東干渠疏洗工程是年鄉定大事實事之一，工程總預算65萬元，需砍伐樹木3萬多株，涉及188戶農戶，拆遷雜屋44棟、便橋16座，移動土方9.2萬方。目前工程已經完成90%，進展十分順利，群眾十分支持，效果十分明顯。現就東干渠疏洗工作情況向大家作個簡單的匯報：

一、主要的做法。

東干渠疏洗工作中，我們著重解決了三個問題：一是錢的問題，要有建設資金；二是人的問題，要得到群眾的支持；三是效果的問題，要確保工程質量。

1、解決資金來源。我們著重挖掘了三條籌資渠道：一是林權置換。拍賣渠旁林地，進行集中造林，拍賣所得資金疏洗渠道。我們稱這個辦法為“林權換渠權”。二是鄉友贊助。向寓外鄉友要項目，討資金，解決了一部分工程款。三是群眾投工投勞。鄉里只出資完成主體工程，前期和善后工作均由群眾自愿投工投勞完成，節約了一大筆資金。

2、發揮群眾力量。過去我們搞建設，常常是出力不討好，群眾要這要那、說七說八的很多。今年我們主動轉變工作思路，把決策權、管理權、監督權交給群眾，群眾力量得到了最大程度的發揮。一是修不修群眾說了算。我們采用發放倡議書、發送短信調查問卷等形式廣泛征求群眾意見，讓疏洗東干渠先成為人民群眾的共同心愿，再“自下而上”形成黨委政府的決策。100%的農戶同意修并簽字畫押，我們就啟動工程。二是誰來修群眾說了算。我們將工程預算向群眾公開，征求群眾對工程的建議，并與所有施工可能涉及的農戶簽訂了無償投工投勞協議和安全協議，最后形成了鄉里只管疏挖、群眾負責前期掃障和后期轉運的最優化方案。三是怎么修群眾說了算。挖機進場后，我們請農田水利工作經驗豐富的群眾、人大代表、老黨員現場督導，挖到符合標準為止，挖到群眾滿意為止，真正做到民生工程“讓民作主”。

3、確保工程質量。在監督工程質量上我們“三管齊下”：一是指揮部全程監督。我們成立了東干渠疏洗工程指揮部，每天安排專人監控工程進度，監督工程質量。二是村組分段監督。疏洗到哪個村，就由該村支部書記和村委主任現場督戰，指揮機械施工。三是群眾測評監督。我們設計了《工程質量測評表》，由渠道沿線群眾對本段工程質量進行測評，并將測評結果與工程資金撥付掛鉤。三方面的監督形成巨大合力，截止目前工程質量測評滿意率保持在95%以上。

二、取得的成效。

一是工程進展十分順利。3萬多棵樹木砍伐，188戶挖壓損毀，44棟雜屋拆遷、16座便橋拆除，這些工作全部由群眾自愿投工投勞集中1個星期的時間完成，鄉里沒有出一分錢的補償。工程進行到現在，沒有發生一起阻工事件，建設環境十分優越。

二是沿線群眾十分支持。舉三個例子：團城寺二組一村民擔心自家圍墻影響挖機施工，主動請求挖機師傅將土方放到公路一側，再自費請拖拉機進行轉運。曙輝村六組為配合挖機進度，全組勞力冒雪齊上陣將挖機臂伸不到的橋下、閘口淤泥進行人口疏挖。東干渠東側土方堆場將路面甚至群眾自家水泥坪全部填滿，沒有一名群眾有怨言，都主動拿起鐵鍬進行二次轉運，用實際行動支持鄉黨委政府工作。

三是其他建設事半功倍。在縣道建設、5000畝土地整理、大泵站改造等大型建設中，我們均采用自下而上的決策方式，讓民作主的工作方法，不僅工作得以順利開展，而且大大提升了辦事效率，提高了群眾幸福指數。在村組兩級溝渠疏洗中，群眾也能夠積極投工投勞，目前已疏洗溝渠2.1萬米。

三、帶來的啟示。

1、“三最”是根本。要把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為黨委政府的緊急使命，又快又好的加以解決。東干渠是我鄉的生命之渠，早一天疏通，就多一分安全，這就是群眾的“三最”難題。我們抓住了這個根本，工作起來就得到了群眾的支持和擁護。

2、民主是基礎。以前我們的民主，是自上而下的民主，是為民作主，搞建設走的是先黨委政府決策、再村場開會貫徹、最后發動群眾的路子。事實證明這條路已經走不通了。只有堅持自下而上、讓民作主，充分尊重群眾、依靠群眾，才能真正發揮群眾的主人翁意識，順民意，得民心，匯民智，聚民力，辦大事。

3、質量是關鍵。質量是任何一項工程的生命線，也是群眾滿意不滿意的關鍵。抓住了質量，就是抓住了主動權。東干渠疏洗工作中，我們把質量評價的話語權交給群眾，不僅擴大了基層民主范疇，而且用最廣泛的民主確保最高標準的質量。

4、公正是保障。為民辦實事既是政府服務行為，同時又不可避免的帶有商業行為。如何理清事權，做到公正服務、節約辦事呢？我們認為應該強化政府服務性，弱化工程商業性。東干渠疏洗工程我們沒有進行整體發包，而是僅將主體工程進行發包，前、后期工作均由群眾投勞完成。這種方法一方面節約了成本，突出了“大家的事大家辦”，另一方面群眾參與了建設，對工程有了全新的認識，減少了整體發包引起的猜疑和不滿。

總的來講，東干渠疏洗工作既是農村工作新形式的一次有益探索，更是黨委政府的應盡之責，談不上什么成果，更不是什么政績。在今后的工作中，我們一定再接再厲，將新形勢下的農村工作開展得有聲有色。