書記在市容環境衛生整頓大會上的發言

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同志們：

剛才，麗萍副區長安排部署了2010年城市管理各項重點工作任務，并對春節期間市容環衛生集中整治工作，進行了詳細明確的安排，各單位、各部門要認真抓好落實。會上還表彰了2009年度城市管理工作先進集體和個人，在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和個人表示祝賀，向全區廣大城市管理工作者表示慰問！向為市容環衛一線付出艱辛努力的同志們表示衷心感謝！一會兒，雷書記還要作重要講話，請大家深刻領會，深入貫徹。下面，我講五點意見：

一、肯定成績樹信心

2009年，我區市容環境管理工作在基礎建設、文明執法、應急清雪、小街小巷集中整治等方面取得了一系列很好的成績。人民群眾對我區的市容市貌、城市管理的滿意度不斷提高，這些充分說明了我區市容環衛工作取的了新的成績，這些也都凝聚了在座的各位同志、市容環衛系統干部職工及全區群眾所付出的辛勤勞動！我們的基礎設施建設得到扎實推進，兩個垃圾中轉站今年就可以投入使用。“數字城管”系統全面運行，優化了城市管理流程，為及時發現、處置和解決各類問題提供了保障。城管隊伍進一步優化，市容監察管理處正式掛牌，配強了領導班子，加強了人員培訓，改進了工作作風，提升了隊伍形象。應急反應能力顯著提高，特別是在環境衛生集中整治、突擊清雪、保障重要會議召開、迎接各級領導檢查等一系列工作上，全區環衛工人、城管執法隊員、街道社區干部長時間堅守一線崗位，堅持24小時不間斷循環作業，清理道路積雪積冰、垃圾死角?？朔藛T、資金等各種困難，下大力氣治理店外經營和占道經營，想盡辦法清理各類野廣告和軟體廣告。

過去一年，面對市容環境管理的艱巨任務，全區上下一盤棋，擰成一股繩，攻堅克難、創新進取，做到了重點突出、措施扎實、成效顯著，有力地推進了各項工作的深入開展和整體提升。

二、正視不足強責任

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前工作的困難和問題，主要表現在：一是當前城市管理和市容環境狀況與人民群眾的要求還存在一定的差距，與建設現代化中心城區也存在著一定差距；二是城市管理的理念與方法還不能完全適應現代化中心城區發展的要求；三是主次干道城市管理水平、市容面貌整體良好，但仍存在薄弱時段、薄弱地段等薄弱環節，小街小巷、家屬樓院、城鄉結合部等管理水平仍然不高；四是市民公德意識、法制意識和環境意識還需要進一步加強，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾的現象仍然存在，社會倡導文明行為的輿論氛圍還不夠濃厚。

這些問題，需要我們認真研究和解決。各單位、各部門一定要從全局出發，充分認識加強城市管理工作的重要意義，必須把加強城市管理作為提高城市文明水平的重要舉措，作為體現政府服務水平的重要手段，作為加快經濟社會發展的重要保障，切實增強做好城市管理工作的緊迫感和責任感。城管系統廣大干部職工要始終保持高昂的斗志、踏實苦干的作風，勁頭不能松，標準不能降，要調動各方面積極性，形成齊抓共管的合力，以建立和完善城市管理工作長效機制為目標，堅持監管并重，強化街道和社區的管理職能，不斷提高城市管理水平。

三、明確任務抓落實

在昨天的區委全委會和經濟工作會上，我們把今年確定為“城市管理規范提升年”，就是要在完成好市容環衛工作既定目標、繼續加強硬件建設的基礎上，進一步提高城市管理軟實力。積極探索和完善城市管理工作的新機制、新載體，深化城市管理內涵，提高城市管理效能，力求在管理機制上有新突破，在工作方式上有新舉措，在隊伍建設上有新進步。

一要完善“數字城管”系統的運行機制。堅持以解決實際問題為導向，以發現及時、處置快速、解決有效、監督有力為核心，有效發揮“數字城管”作用，著力實現城市管理的流程再造，進一步提高城市管理的效率與質量。探索建立制度化、標準化、規范化的城市管理內部運行機制，努力破解城市管理“瓶頸”。二要開展文明示范街區（路段）建設。扎實開展區域和路段的城市管理文明示范創建活動，通過精細管理、文明引導、嚴格執法，努力實現“街容衛生整潔、市政設施完好、道路綠化美觀、各類設置有序、店面經營文明”，切實發揮文明街區（路段）的示范引導作用。三要建立嚴格有效的考核機制。要制定出明確詳細、操作性強的考核標準，采取平時考核與定期考核相結合的辦法，實行量化考核。建立獎罰分明的獎懲機制，今年區財政為街道安排的市容環衛工作資金，要通過嚴格的考核來兌現獎勵，打破平均分配格局。四要探索城市管理公眾參與機制。要在嚴格落實“門前三包”責任制上取得新突破，采取切實可行的辦法，利用行政、經濟、法律等手段，進行督促落實，使這個薄弱環節從根本上得到加強。要發揮市容、環衛、園林行業協會的作用，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協同的渠道，促進“門前三包”責任制的有效落實。五要加強城市管理隊伍建設。城市管理職能部門要通過開展業務培訓和政治理論教育，造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高素質隊伍。在城管執法過程中，一定要依法辦事，嚴字當頭，要做到事事講公平、處處求公正，秉公執法，廉潔勤政，樹立城管執法的良好形象。要通過考評機制、獎懲機制來調動整個隊伍的積極性，對于那些在城市管理工作中恪盡職守，做出突出貢獻的，一定要及時給予表彰和獎勵；對于違反職業道德、損壞隊伍形象，甚至以公謀私，屢教不改的，一定要嚴肅處理。

四、集中整治求實效

按照市政府的安排，我們結合全區城市管理工作的突出問題，出臺了《春節期間市容環衛集中整治實施方案》，明確了責任主體和整治目標。各單位、各部門一定要按照集中力量、重拳出擊、全面整治、突出成效的要求，大力開展春節期間市容環境集中整治。市容環衛管理局要發揮綜合協調作用，進一步細化工作方案，組織各方力量合力攻堅。各街道要充分發揮集中整治工作的牽頭作用，主要負責人要親自掛帥。環衛部門要繼續發揚不畏艱難、敢打硬仗、善打硬仗的作風，加大重點、難點地段和區域的突擊清理，加強主次干道的保潔力度。城管和執法大隊隊員要全線出動，對本轄區內的各個整治點進行重點整治，全力推動集中整治取得突破性成效。各職能部門要按實施方案的要求，履行職責，服從大局，密切配合，形成合力，切實為市容環境集中整治工作發揮應有的作用。

五、宣傳動員造氛圍

要以正確的輿論導向和人性化的管理，爭取人民群眾對城市管理工作的理解、重視和支持，動員全社會力量支持城市管理、參與城市管理。新聞部門要根據有聲勢、有實效、管長遠的要求，創新形式，有計劃、有步驟地開展系列宣傳活動，著力提高全區人民的文明意識、衛生意識和參與意識。各街道、社區要充分利用各種宣傳陣地，普及文明衛生知識，開展爭創“文明小區”、“文明家庭”等活動，使轄區群眾養成文明衛生的好習慣，促進形成良好的社會風尚，通過全方位、多層次的宣傳，營造人人關注、人人參與的“大城管”工作氛圍。

最后再說一點，春節就要來臨了，各單位、各部門既要加大城市管理與市容市貌整治力度，為全區廣大人民群眾過一個歡樂、祥和、和諧的春節創造良好的城市環境；同時又要做好對市容環衛系統困難職工、一線工作人員的慰問工作，關心他們的工作和生活，努力幫助他們解決一些實際困難和問題，使他們在辛勤勞作的同時，工作環境和生活條件得到新的改善。

同志們，城市管理水平體現著城市的經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的進展程度，2010年全區城市管理工作任務很繁重，也很艱巨，我們要在區委、區政府的領導下，深入貫徹科學發展觀，進一步解放思想，堅定信心，迎難而上，扎實工作，努力開創市容環境管理和城市建設的新局面，為全面建設和諧發展的現代化中心城區作出新的更大貢獻。

謝謝大家！