領導在安全穩定大會上的發言

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同志們：

在奧運會和殘奧會剛剛結束，國慶長假即將到來之際，我們在這里再次召開全縣安全穩定大會，主要是針對當前驟然緊張的安全穩定形勢，強化措施，落實責任，進一步安排全縣安全穩定工作，確保實現全年安全穩定“雙零”目標。剛才，馮縣長、王書記分別就做好今后一段時期的安全生產和信訪穩定工作作了安排部署，講得很全面，很具體，我完全同意。下面，我講三點意見。

一、安全穩定是生命工程，必須警鐘長鳴、常抓不懈

安全穩定事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展大局。可以說，沒有安全穩定的環境，什么也做不成。前不久，全黨全國上下狠抓安全穩定，確保了北京奧運會、殘奧會圓滿成功，受到了國內外的一致好評。但是就在奧運會和殘奧會剛剛結束之際，全國安全穩定的形勢又出現反彈，驟然緊張起來，接二連三地發生了一系列重大安全責任事故。9月8日，我省襄汾縣發生重大尾礦庫潰壩事故，造成267人遇難，34人受傷。9月16日，三鹿奶粉事件全面暴發，全國多家知名奶制品企業部分產品相繼被檢出含有三聚氰胺，數千名嬰兒因食用問題奶粉引起尿路結石。9月20日，深圳市發生特大火災事故，造成43人死亡，88人受傷。9月21日，河南登封市又發生煤與瓦斯突出事故，31人遇難，9人下落不明。一連串安全事故的發生，不僅給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重損失，而且使一大批各級黨政官員受到問責、受到處理，一場因安全穩定失職、瀆職問責風暴再次向我們敲響了警鐘：安全穩定是生命工程，必須常抓不懈。同時，也深刻昭示我們，全面落實科學發展觀，首先必須是安全發展、和諧發展、可持續發展，沒有安全穩定的大環境、大基礎、大前提，任何發展都將是空談和奢望。各級各部門，各級領導干部一定要從戰略和全局的高度，充分認識抓好安全穩定的重要意義，以對黨和人民高度負責的態度，認真汲取全國各地重特大安全事故的沉痛教訓，舉一反三，認真整改，切實把安全穩定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，真正做到安全穩定知識經常學、安全穩定手冊經常出，安全穩定會議經常開，安全穩定隱患經常查，安全穩定情況經常報，繼續保持全縣來之不易的安全穩定大好勢頭。

二、安全穩定是系統工程，必須排查到位，監管有力

安全穩定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。今年以來，在全縣上下的共同努力下，我縣實現了1-9月份赴京零上訪和安全生產零事故的“雙零”目標。要繼續保持這種良好的態勢，我們就必須把工作做得細一些再細一些，必須下真功，出實招，要向王君代省長說的那樣，“寧聽罵聲，不聽哭聲”，敢于動真碰硬，以堅定的決心和非常的措施，全力以赴確保全縣安全穩定。

一是要強化政府監管責任。政府要切實履行好安全生產監管責任，煤管、安監等有關職能部門要切實加大對煤礦企業的安全監管，嚴格準入制度，加大執法檢查，強化安全培訓，要經常分析安全生產形勢，有針對性地提出加強安全生產的工作措施，及時解決安全生產中的突出矛盾和問題，對各種無證經營、證照不全或證照過期的非法煤礦企業，要立即關閉；對隱患突出、可能發生重大事故的礦山企業，要立即停產整頓，并嚴格落實監控措施，防止事故發生；對經過整改治理仍達不到安全標準要求的，要堅決關閉，徹底杜絕違法違規責任事故的發生。同時，公安、電力、交通、水利、教育、醫院等等安全責任重點部門也要切實履行各自的職責，完善應急預案，強化應急演練，確保安全穩定工作的萬無一失。

二是要強化企業主體責任。按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，認真組織開展安全生產百日督查“回頭看”活動，對前一階段的工作進行徹底檢查，進一步摸清安全生產的實際情況，要組織專門力量，深入一線，深入基層，全面加強煤礦、非煤礦山、電力、交通、水利、林業、學校、醫院、危險化學品等各行各業、各個領域的安全隱患排查。對排查出的各類隱患，要梳理分類，抓緊治理；重大隱患要實行政府掛牌督辦，明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位。特別是作為安全責任主體的企業，要心系職工安危，嚴守安全規程，該投入的投入，該培訓的培訓，該教育的教育，該管理的管理，該整改的整改，要不折不扣地落實好安全政策和規定，扎實有效地做好企業內部的安全管理工作

三是要突出解決問題。今年1—9月份，我縣取得赴京零上訪的良好成績，這主要得益于我們把握了解決問題這一關鍵環節，特別是通過大接訪活動，集中化解了一大批信訪難題，才有效遏制了越級上訪行為。在下一階段的工作中，我們要繼續突出解決問題，引深大接訪活動，鞏固大接訪成果。要繼續深入開展部門約訪、下訪、回訪活動，主動深入基層，深入矛盾集中的地方，把群眾反映最強烈、矛盾最集中的問題作為排點，為解決問題提供真實依據，以主動的工作贏得工作的主動。對排查出的重點信訪案件，要繼續實行縣四套班子領導包案調處，掛牌督辦和限期解決制度。從改善民生、促進和諧的高度，積極尋找群眾訴求和政策要求的結合點，把群眾利益放在首位，真情實意地解決好群眾的實際困難。

三、安全穩定是責任工程，必須責任到人，落到實處

科學發展是第一要務，安全穩定是第一責任。對此，大家一定要有足夠認識。前不久，殘奧會剛剛結束，常張鄉就出現了越級上訪現象，嚴重影響了我縣的整體形象。這件事情要是發生在奧運期間，按規定，常張鄉的主要領導一定要調整，盡管這個事情發生在奧運之后，我們還是不能姑息，仍然要嚴肅處理，責成常張鄉主要領導在大會上做公開檢查，責成組織、紀檢部門對其誡免談話。希望全縣各級各部門引以為戒，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，落實安全穩定責任，強化安全穩定措施，確保安全穩定大局。一是要進一步明確責任。安全是政府責任，穩定是黨委責任。政府職能部門一定要充分落實好安全監管責任，始終不渝地抓好安全生產的各個環節、各個層面，確保安全生產萬無一失。各級黨委、縣直各部門要切實肩負起維護穩定責任，創新思路，主動出擊，責任到人，以對黨、對人民、對自己高度負責的態度，扎實落實好各項穩定措施，堅持做到一手抓調處、一手抓穩控，全力維護我縣進京零上訪的良好形勢。二是要進一步改進作風。襄汾9·8重大尾礦庫潰壩事故的發生，一個重要原因就是干部作風不實造成的。盡管安監部門連續下發了7個安全生產方面的文件，但由于對文件執行情況無人問津，最終釀成了這一重大安全責任事故。所以，汲取襄汾9·8事故教訓，我們必須進一步加強作風建設，切實解決不思進取、不理民事、不負責任、不相團結、不辦實事“五不”問題，這里我特別強調一下集中供熱和污水處理問題。集中供熱工程由于投資主體不明，建設后勁乏力，經縣四套班子會議研究決定，由凌志達接手供熱公司，加快進度，盡快完工，確保今冬供熱。污水處理也要加快推進。還有，就是國慶長假即將來臨，各鄉鎮、各單位一定強化責任落實，要繼續嚴格落實好24小時值班備勤和領導帶班制度，切實看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，一旦發生情況要在第一時間逐級上報，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態。三是要進一步加強責任追究。“有職就有責，任職必負責，失職要問責”。實行嚴格的問責制度，不僅是我黨立黨為公，執政為民的本質要求，更是提高黨的公信力，樹立黨的良好的形象的重要舉措。今后，我們不僅要對發生安全穩定事故的單位責任人從嚴追究責任，還要立足于防患未然，堅持關口前移，強化事前預防，對安全生產防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發生安全生產事故進行考核問責。

同志們，安全穩定涉及面廣、情況復雜、任務艱巨，各鄉鎮、各部門一定要牢固樹立科學發展、和諧發展、安全發展的理念，振奮精神、真抓實干、通力協助、齊抓共管，努力實現我縣全年進京零上訪和安全生產零事故“雙零”目標，為推動經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境。