領(lǐng)導在向上爭取資金大會上的發(fā)言

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同志們：

今天，把大家請上來開個會，就是和大家共同研究一下如何進一步加快推進向上爭取項目資金工作。現(xiàn)在，是爭取項目資金的黃金期，能不能抓住這個有利的時間段和機遇去爭取項目資金顯得十分重要。這幾年，賓縣的經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足的發(fā)展進步，而且速度非常快，但相應的在基礎(chǔ)設(shè)施、大項目建設(shè)、保障民生等各個方面的資金需求量、投入量也非常大，給我們帶來了比較大的壓力。所以，今天有必要開這個會，進一步明確任務、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，加大向上爭取項目資金的力度。關(guān)于這項工作，縣委、縣政府非常重視，在前不久召開的縣四個班子會議上，趙書記對向上爭取項目資金工作進行了專題部署，提出了明確要求，在縣政府全體會議和全縣大項目推進會議上，我也進行了詳細安排和部署。今天，就是要對向上爭取項目資金工作進行再強調(diào)、再安排、再部署、再加壓。其原因，主要有四點：

第一，從目前工作推進情況看，我們要有壓力感。年初，縣政府根據(jù)去年下達到我縣專項資金額度和今年中央預算內(nèi)投資方向，初步擬定了77個向上爭取資金的項目，計劃爭取資金4.6億元。今年前8個月，只有24個項目資金到位，爭取1.6億元，僅占計劃的34%，與完成全年任務目標差距很大，相去甚遠，我們面臨的工作壓力非常大。

第二，從有效工作時間看，我們要有緊迫感。從現(xiàn)在到年末，有效工作時間不足兩個半月，而且這期間還要面臨著工作集中扎堆、迎接上級考核、省市縣換屆等諸多繁雜問題和艱巨任務，有效工作時間就會更少。在這種情況下，要想利用全年1/5的時間去完成2/3的工作計劃，任務之重、難度之大、時間之緊迫可想而知，需要我們付出比往年更多的艱辛和更大的努力。可以說，這段時間既是完成今年確定的向上爭取項目資金目標的一個關(guān)鍵時期，也是為明年爭取項目資金做好準備、打好基礎(chǔ)、儲備好項目的一個關(guān)鍵時期，是一季管兩年的時候，非常重要。我們必須把這段有效時間牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

第三，從當前工作站位看，我們要有危機感。實事求是的說，這些年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各個戰(zhàn)線領(lǐng)導的共同努力，我縣向上爭取項目資金工作始終保持在省市前列，但是今年從省、市的排名看，我縣處在中游水平，而且還有嚴重下滑的趨勢。如果現(xiàn)在還不加把勁，工作往前搶一搶，就不能爭取到上級更多的項目資金支持，很多想做、要做的事就會因為缺乏上級資金支持而無法辦成，我們就會被其他縣市甩在后面，必定會影響我縣在省市的總體工作站位。對此，大家都要認真地思考，查找工作中的差距和不足，樹立危機感和責任意識，主動研究，主動出擊，全力爭取項目，決不能因為怕審計、怕麻煩、怕?lián)熑尉拖麡O對待，甚至給項目也不要，而錯失許多發(fā)展機會。

第四，從長遠投資建設(shè)看，我們要有使命感。賓縣能夠有今天這樣一個良好的發(fā)展局面，主要是靠招商引資和上項目來支撐的。從長遠看，我縣很多基礎(chǔ)性的工作、大的項目建設(shè)還需要我們這屆政府去完成。特別是哈東新城供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題、賓州鎮(zhèn)的供水問題、三道崗水庫建設(shè)問題等一大批既關(guān)乎當前的民生，又關(guān)乎到賓縣長遠發(fā)展的項目，必須要建設(shè)，而且要建設(shè)好。在財力有限、許多事情又必須做的情況下，我們更要不遺余力、千方百計地向上爭取支持來完成這些任務，在這方面我們等不起、慢不得。所以，我們這屆政府一定要站在“惠民生、謀發(fā)展、打基礎(chǔ)、想長遠”的高度，在這些全縣人民關(guān)注的大項目上有所突破，取得進展，這也是對我們的考驗。做好向上爭取項目資金工作，要用力、更要用心，不怕沒有力，就怕沒有心，必須要有對人民負責、對事業(yè)負責、對發(fā)展負責的責任心。用真心才能有業(yè)績，有真心才能有奇跡，否則，不落實就會落空。所以，大家一定要統(tǒng)一思想，擰成一股勁，齊心協(xié)力向上爭取項目資金。

基于上述情況，為了進一步抓好向上爭取項目資金工作，我主要強調(diào)以下五個方面問題。

一、政策把握要“準”

要想做好向上爭取項目資金工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上級產(chǎn)業(yè)政策和資金投向及重點。各職能部門一定要掌握準今后一個時期特別是明年國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策和投資的重點及方向，做到抓的準、吃的透、摳的細，廣泛獲取信息，有備而戰(zhàn)，找準向上爭取的切入點，避免盲目工作，力爭取得事半功倍的效果。今年，中央預算內(nèi)資金投向和重點大體可以分為五個方面：一是保障性安居工程。重點支持“三棚一草”改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，“三棚一草”改造包括非煤城市棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)、農(nóng)村泥草房改造；二是農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點支持千億斤糧食產(chǎn)能工程、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、奶牛養(yǎng)殖場等建設(shè)；三是自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容；四是流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金投放重點支持糧食倉儲設(shè)施、糧食物流、物流業(yè)調(diào)整和振興、冷鏈物流等方面；五是醫(yī)療衛(wèi)生教育文化等社會事業(yè)。重點支持農(nóng)村基本的公共衛(wèi)生、文化建設(shè)、公共養(yǎng)老服務體系建設(shè)、體育和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)。各部門要密切注意政策變化取向，重點加強對國家、省、市扶持政策及投資方向的研究，有針對性的謀劃項目、包裝項目、申報項目。

二、謀劃項目要“優(yōu)”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在認真研究吃透上級政策資金投向的基礎(chǔ)上，按照“資金跟著項目走、項目跟著計劃走、計劃跟著政策走”的要求，搜集整理和謀劃儲備項目，不斷完善項目庫，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整補充優(yōu)勢項目和優(yōu)質(zhì)項目。根據(jù)上級政策取向和賓縣的實際，當前應該主要從四個方面謀劃優(yōu)質(zhì)項目：一是哈東新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點要在道路、橋梁、綠化、開發(fā)區(qū)供水、排水、電力、猞猁河治理等項目上進行謀劃。哈東新城建設(shè)要突出一個“新”字，就要搞好相應的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，否則有好的項目也無法實施。所以，開發(fā)區(qū)供水、供電、排水、排污等設(shè)施建設(shè)問題，是事關(guān)開發(fā)區(qū)和哈東新城長遠發(fā)展的大事，相關(guān)部門要盡快謀劃好、包裝好，拿出意見和方案，進入到程序，全力向上爭取相應的支持；二是縣城建設(shè)方面，重點要在賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、二龍湖水源地治理、三道崗水庫辟建、中醫(yī)院、新一中、保障性住房、棚戶區(qū)改造等項目上進行謀劃。我們在謀劃項目時，一定要根據(jù)賓縣的實際和掌握的情況來進行。比如賓州鎮(zhèn)水源地的保護問題，縣委、縣政府下了很大決心，要對二龍湖整個環(huán)境進行全面的治理，縣人大也就保護二龍湖環(huán)境的問題提出了要求，市政府還準備出臺相關(guān)法規(guī)，從法律層面加強對二龍湖環(huán)境的保護。目前，縣政府已經(jīng)對這項工作進行了安排和部署，年末之前，經(jīng)縣政府常務會議通過后，要拿出對二龍湖保護治理的一些意見，再進行綜合治理，全力保護好咱們的水源地。對賓州鎮(zhèn)的長遠供水問題，要通過建設(shè)三道崗水庫來解決，這是涉及到民生的大事，前一段時間，有關(guān)部門就三道崗水庫建設(shè)的立項問題做了大量工作，今年年末或者明年年初一定要爭取立項，盡早啟動；三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)方面，重點要在道路、橋涵、安全飲水、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面進行謀劃。在縣四個班子會議上，趙書記要求將解決學生趟河上學問題列為明年謀劃民生、改善民生的重項工作去推進，并責成交通部門對農(nóng)村橋涵建設(shè)情況進行了摸底，計劃明年建設(shè)橋涵112座，徹底解決農(nóng)村孩子趟河上學問題。另外，農(nóng)村人畜安全飲水工作，我們已經(jīng)推進了多年，但仍有個別村屯飲用小井、滲水井的水，水質(zhì)不合格、不達標，影響和危害著群眾健康。我們必須要針對這些問題，加大項目資金爭取力度，盡快加以解決；四是旅游資源開發(fā)方面，重點要在英杰風景區(qū)開發(fā)建設(shè)、大頂山風景區(qū)項目上進行謀劃。要切實建立大項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會領(lǐng)導小組組長由炳春同志擔任，成員單位由發(fā)改、土地、建設(shè)、環(huán)保、林業(yè)、財政、審計、監(jiān)察等部門組成。聯(lián)席會議的重要職責之一就是建立好項目庫，搶前抓早，超前謀劃，把真正有發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)項目、好項目謀劃好，納入到項目庫當中。各相關(guān)部門也要發(fā)揮好職能作用，根據(jù)職責分工，圍繞以上四個方面確定好項目，特別是對開發(fā)區(qū)供水、賓州河污水處理、賓州鎮(zhèn)供水、三道崗水庫水源地建設(shè)、二龍湖水源地治理等項目，做到實地踏查、充分研究、科學論證、認真謀劃。要著重從項目占地面積、投資額度、建設(shè)期、投資回報期和社會效益等方面進行謀劃和分析，制做好項目建議書，提高項目謀劃的質(zhì)量。

三、項目包裝要“好”

優(yōu)質(zhì)項目、好項目還要有好的包裝。所謂包裝好項目，就是要時刻掌握上級安排資金進度、項目安排計劃、大體投資方向，只要現(xiàn)有的項目符合上級計劃或者掌握到了項目信息，就要立即對項目進行包裝，加大投入，做好土地、規(guī)劃、環(huán)評、立項等前期工作，避免因前期基礎(chǔ)工作沒做好、項目沒有包裝好而錯失良機，耽誤項目申報。項目包裝主要從四個方面入手和把握：一是立項。項目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策、不合法的項目不能立項。不立項的項目就是非法項目，也不可能實施。我們要堅決杜絕項目在謀劃期就不符合產(chǎn)業(yè)政策，就觸犯政策高壓線，造成不必要的人力、物力和財力浪費。這一點，發(fā)改局要提前介入，主動服務，幫助出謀劃策，把好關(guān)，做到該立項的立項，該核準的核準，該備案的備案；二是土地。項目要納入土地利用總體規(guī)劃，完備土地預審手續(xù)，做好相應土地報件等工作；三是規(guī)劃。項目要納入“十二五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。簡單說，就是要進入到工作程序。沒有規(guī)劃就沒有進入到工作程序，就不能實施；四是環(huán)保和能源評價。主要是指項目實施的污染排放量、能源消耗量等指標要在規(guī)定標準以內(nèi)，污染大、能耗高的項目，國家不予支持，我們也不要在上面投入精力了。今年，我縣節(jié)能減排任務非常重，已被列入全市一級預警單位。其中，大氣的環(huán)評占有很大的指標，對耗能大、排污量大的企業(yè)，需要關(guān)停的必須關(guān)停。

在項目前期編制可研以及進行包裝的過程當中肯定要發(fā)生一些費用，各職能部門能出錢的出錢，能墊付的墊付。對一些大項目、重點項目的包裝費用，縣政府可以“一事一議”予以解決，對牽一發(fā)而動全身、對全縣發(fā)展拉動力大、貢獻大的項目，我們更要拿出一些態(tài)度來支持。聯(lián)席會議領(lǐng)導小組要對項目進行統(tǒng)一研究論證，確定前期手續(xù)辦結(jié)時限和工作標準，明確各部門的職責分工，并負責監(jiān)督手續(xù)辦理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，加快辦理速度。要堅持大膽實踐，創(chuàng)新工作。對體量小、科技含量低的項目搞疊加、做拼盤；對內(nèi)容相近、規(guī)模相似的項目搞聯(lián)合、做鏈接。要科學謀劃，圍繞政策，剖析研究，善打“擦邊球”，積極創(chuàng)造條件，力爭靠邊達線。項目承辦單位要主動和各審批部門加強溝通，發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門也要積極支持，熱情服務，不推諉、不扯皮，齊心協(xié)力做好項目包裝、申報等工作。會后，建議由炳春同志負責馬上召開大項目建設(shè)聯(lián)席會議，組織相關(guān)部門對已經(jīng)編制完可研論證報告的項目，利用7-10天的時間進行全面包裝，辦理好立項、土地、規(guī)劃、環(huán)保和能耗評價等各個方面的相關(guān)手續(xù)。

四、爭取力度要“大”

向上爭取項目資金工作是一項政策性、技術(shù)性都很強的工作，既要講方法、講策略、講質(zhì)量、講效益，又要加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，加大力度，超常運作，做到敢跑、善跑、能跑、會跑。一要集中精力跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把向上爭取項目資金作為第一項任務、作為重中之重的工作、作為檢驗干部能力和素質(zhì)的主要標準，安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力，集中時間跑項目、跑資金。要“巧妙公關(guān)”，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭在后兩個多月的時間里實現(xiàn)向上爭取項目資金的新突破。二要領(lǐng)導帶頭跑。各戰(zhàn)線領(lǐng)導要切實負起責任，時刻抓在手上，帶頭跑項目，帶頭支持分管部門向上爭取項目資金，如果需要我出面，我也責無旁貸，一定全力支持。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的主要領(lǐng)導要科學擺布和安排好各項工作，除了抓好招商引資、項目建設(shè)工作外，從現(xiàn)在開始，要抽出身子，專門跑市進省上京，以“狹路相逢勇者勝”的狠勁、“不信東風喚不回”的鉆勁、“舍得脫下一層皮”的苦勁，全力以赴去拼，千方百計去爭。三要經(jīng)常溝通跑。充分挖掘一切可以利用的人脈資源，加強溝通聯(lián)系，經(jīng)常發(fā)信息、經(jīng)常打電話、經(jīng)常去拜訪，建立良好的人際關(guān)系和暢通的信息渠道，做到人員熟悉，信息超前，跟蹤及時，落實快捷。要有意識、有計劃地策劃聯(lián)絡(luò)活動，邀請上級領(lǐng)導和咨詢專家檢查工作、調(diào)研考察，讓上級了解我們所做的工作、存在的困難，爭取更多更大的支持和扶持。四要找準對象跑。對關(guān)鍵項目和重點項目，在關(guān)鍵時刻要能夠找到關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，在項目決策時刻能夠得到關(guān)心支持，少走彎路，確保成功率。除了和相關(guān)部門的決策層保持良好關(guān)系外，還要重點盯住財務、規(guī)劃、計劃等重要處室。沒有關(guān)系的，要想方設(shè)法搭上關(guān)系；有關(guān)系的，要想方設(shè)法拉近關(guān)系，多發(fā)展一份人脈，就多一份主動，多一份希望，多一份成功。

五、督查獎罰要“嚴”

要建立健全通報制度，發(fā)改、財政等部門要加強對爭取項目資金工作的督促指導和監(jiān)督管理，從現(xiàn)在開始，縣政府督辦室每周通報一次工作進展情況。大項目建設(shè)聯(lián)席會議領(lǐng)導小組要定期研究向上爭取項目資金工作，及時督導，高壓緊逼，加快進度。要建立爭取項目資金獎懲制度，趙書記多次在相關(guān)會議上明確表態(tài)，今年向上爭取項目資金要和招商引資一樣，研究出獎懲措施，在招商引資和項目建設(shè)會上一并兌現(xiàn)獎懲，該獎的獎、該通報通報、該罰就罰。現(xiàn)在，相關(guān)部門正在制定這方面的意見，待相關(guān)會議討論通過后，正式執(zhí)行。總的原則是，各部門爭取的項目資金，實行專款專用、專項專用，財政保證一分錢也不截留。同時，對爭取項目較多、爭取資金數(shù)額較大的部門和有功人員，給予必要的表彰獎勵。獎勵不是目的，僅僅是個手段，目的是通過大家的積極努力爭取到更多的項目資金，在省市有一個良好的站位，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生的改善打好堅實的基礎(chǔ)，推動賓縣快速發(fā)展、提速發(fā)展。