安全生產(chǎn)保障工作措施

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一、堅持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

將安全生產(chǎn)納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點工程，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，定期公布各縣（區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)落實情況。發(fā)展改革、財政、工信、公安、國土資源、交通運輸、建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，不斷加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任

建立完善全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確政府及職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)、工作制度和工作責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理責(zé)任體系、保證責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督約束機(jī)制。制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎懲機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

三、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制

建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。利用稅收、信貸、保費等經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，重點支持和保障安監(jiān)部門的能力建設(shè)。實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。在礦山、危險化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)（領(lǐng)域）逐步推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。企業(yè)要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項資金，用于事故預(yù)防、隱患治理和宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等預(yù)防性工作。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為核心，修訂完善我市配套法規(guī)規(guī)章、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全市安全生產(chǎn)工作法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。認(rèn)真落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕38號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕39號），積極推進(jìn)依法行政，落實安全生產(chǎn)責(zé)任及責(zé)任追究制度。修訂完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績效評估和獎懲等制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。

五、加強(qiáng)社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督

發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類事故隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對有效舉報給予獎勵。拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的熱點問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時進(jìn)行整改并反饋情況。

六、強(qiáng)化規(guī)劃實施與評估考核

各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加大工作力度，確保安全投入，做到責(zé)任有主體、投入有渠道、任務(wù)有保障，逐項落實本規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保障措施。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)、重點工程項目實施進(jìn)展情況。市安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，會同市直有關(guān)部門，對各縣區(qū)、各部門實施規(guī)劃情況進(jìn)行階段性評估，年和年分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，確保本規(guī)劃順利實施。