實行四議兩公開工作措施

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一是規(guī)范決策內(nèi)容。細化決策內(nèi)容，做到九必議”堅持“應議盡議”原則。做到九必議”即新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃必議，村集體土地承包、租賃、流轉必議，公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理必議，集體經(jīng)濟項目立項、承包及公益事業(yè)建設承包必議，集體資產(chǎn)購建與處理、村集體企業(yè)改制必議，村土地征用及補償分配、宅基地審報必議，計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實必議，重大救災救濟款物發(fā)放必議，其他應當民主決策的事項必議。

二是規(guī)范決策程序。堅持“五統(tǒng)一”堅持五統(tǒng)一，即統(tǒng)一工作法流程圖、統(tǒng)一“四議”記錄簿、統(tǒng)一“四議兩公開”公開欄、統(tǒng)一工作制度、統(tǒng)一版面上墻。尤其是統(tǒng)一制作的記錄薄中，專門設計記實表格，對“四議兩公開”決議事項進行全程紀實。內(nèi)容主要包括黨總支提議會、兩委”會商議會、黨員大會審議會、村民會議或村民代表會議決議會召開的時間、地點、參加會議人數(shù)和研究意見，決議結果和實施結果公開的時間、地點。實行一事一記，履行完一個程序就在相應的欄目做記錄，并由記錄人、審核人簽字，確保決策過程的規(guī)范有序。

三是規(guī)范民主監(jiān)督。健全“兩小組”嚴格按照《村民委員會組織法》要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表，按要求產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序進行決策實施，監(jiān)督評議公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性。民主理財小組成員從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負責對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。

四是意見收集、處理和反饋制度。實現(xiàn)“六配套”堅持實行六項制度：一是黨員聯(lián)系群眾制度。組織黨員根據(jù)自身實際和特長，四是規(guī)范建章立制。開展設崗定責、服務承諾、民意訪查、結對幫困等活動，零距離”聯(lián)系服務群眾。二是村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。按照“就近居住、便于聯(lián)系”原則和“全覆蓋”聯(lián)系農(nóng)戶的要求，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，暢通村情民意“綠色通道”三是黨員活動日制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別確定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員活動日，專題審議“四議兩公開”工作法程序決定的事項。通過向農(nóng)民群眾發(fā)放村情民意卡、決策事項預告卡、村務決策卡和反響測評卡，狠抓事前征求民意、事中充分醞釀、過程接受監(jiān)督、事后接受評議等環(huán)節(jié)。五是檔案管理制度，將運用“四議兩公開”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、決策結果、執(zhí)行情況對執(zhí)行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔。六是責任追究制度。明確凡不按有關法律法規(guī)和程序進行決策的任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設備、設施等，均為無效。造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。