科普教育場館政策保障工作措施

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一、企事業(yè)單位建立科普教育場館的意義

為了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。二零零二年我國就出臺了《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》。近幾年我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶動了科普事業(yè)的長足進(jìn)步，但是相比發(fā)達(dá)國家，我們的科學(xué)普及率還較低。發(fā)展科普事業(yè)，不僅要依靠國家的力量，也要依靠社會力量。近幾年已經(jīng)出現(xiàn)的社會力量出資興辦科普事業(yè)和按市場機(jī)制運(yùn)行的一些成功事例，為積極探索在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更好發(fā)展科普事業(yè)，為了適應(yīng)改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，依據(jù)國家、市政府鼓勵企事業(yè)單位建立科普教育場館的相關(guān)政策，我局在原有基礎(chǔ)上在做進(jìn)一步的細(xì)化說明。

二、企事業(yè)單位建立科普場館優(yōu)惠政策

為認(rèn)真落實(shí)市政規(guī)定，鼓勵企事業(yè)單位建立科普場館的投資，加快規(guī)劃投資速度，出臺了一些優(yōu)惠政策。

1、用地優(yōu)惠政策：

投資者可依法通過出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式取得土地使用權(quán)。出讓年限為七十年；除此之外，可適當(dāng)利用土地用于將來商業(yè)性科普類開發(fā)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)性項(xiàng)目，在足額繳納出讓金后，由財(cái)政按照投資數(shù)額給予一定的獎勵。其中，固定資產(chǎn)投資五百萬萬元至一千萬萬元的，按其所繳納土地出讓金的百分之五十的獎勵；一千萬元以上的，按其所繳納土地出讓金的百分之八十獎勵。

2、財(cái)政扶持政策

建設(shè)科普場館，需要投入大量資金，鼓勵企事業(yè)單位投資在五百萬萬元以上的，自投資之日起，前兩年按企業(yè)申報(bào)繳納所得稅地方財(cái)政留成部分的百分之百給予獎勵，后三年按百分之五十給予獎勵。固定資產(chǎn)投資在五百萬至一千萬元的，自投資之日起，三年內(nèi)分別按企業(yè)申報(bào)繳納增值稅地方留成部分的百分之三十給予獎勵。

3、稅收優(yōu)惠政策

在建設(shè)科普場館固定資產(chǎn)投資五百萬元以上的建設(shè)性項(xiàng)目，以及有關(guān)教育類固定資產(chǎn)投資五百萬元以上的配套項(xiàng)目，自開工建設(shè)之日起，三年內(nèi)免收可控性行政事業(yè)性收費(fèi)，其它行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目按國家、省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。對收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核后，向投資企業(yè)發(fā)放繳費(fèi)登記卡，注明其所繳種類、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)必須持收費(fèi)許可證，并認(rèn)真填寫繳費(fèi)登記卡，否則，企業(yè)有權(quán)拒繳或舉報(bào)。

4、特殊優(yōu)惠政策

在投資科普教育類的場館設(shè)施時(shí)，經(jīng)級科技部門鑒定的固定資產(chǎn)投資一千萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，在財(cái)政扶持、用地、收費(fèi)服務(wù)等方面給予更加優(yōu)惠的政策。對于那些投資少于一千萬的企事業(yè)單位，也適當(dāng)給予比較優(yōu)惠的政策，以此推動企事業(yè)單位在此項(xiàng)投資方面的熱情。

三、簡化審批手續(xù)提供方便快捷服務(wù)

為了更好的落實(shí)投資的優(yōu)惠政策，采取加快審批速度，精簡審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境措施。

1、簡化計(jì)劃審批程序

精簡計(jì)劃審批程序。此次對企事業(yè)投資建設(shè)科普場館和教育場所的所有手續(xù)，對各類非政府投資建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行簡化審批手續(xù)。其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。取消項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告審批事項(xiàng)。主動搞好與上級部門的對接，準(zhǔn)確把握核準(zhǔn)制、備案制的項(xiàng)目類別、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，使此次投資簡化審批手續(xù)工作盡快落實(shí)到位。

2、簡化土地審批程序

簡化土地審批程序。一是對應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、掛牌、拍賣取得用地的項(xiàng)目，一律實(shí)行“招拍掛”。二是對不宜實(shí)行“招拍掛”，需市政府審批的用地項(xiàng)目，也改為由市政府委托市土地部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批，審批結(jié)果報(bào)市政府備案。三是對需省級審批的用地項(xiàng)目，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是簡化土地部門內(nèi)部辦理程序，最大限度地減少內(nèi)部環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間。

3、簡化專業(yè)技術(shù)審批

精簡各類專業(yè)技術(shù)審查事項(xiàng)。依照這次企事業(yè)單位投資建設(shè)科普類場館的有關(guān)規(guī)定，各行政審批部門對圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及人防、防雷、抗震等專業(yè)設(shè)計(jì)圖技術(shù)性審查工作，改由具備法定資質(zhì)的專業(yè)審圖機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)范進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)相關(guān)行政主管部門備案，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各行政審批部門只承擔(dān)行政審查任務(wù)，并要大幅度壓縮行政審批時(shí)間。

4、縮短審批程序時(shí)限

對辦理時(shí)間過長的項(xiàng)目壓縮審批時(shí)限。一是將原來審批辦理時(shí)間由十六個(gè)工作日壓縮至九個(gè)工作日。二是將專業(yè)性較強(qiáng)設(shè)計(jì)審查，由十五個(gè)工作日壓縮至十個(gè)工作日。三是對施工招投標(biāo)活動不再列入審批程序，行政部門只負(fù)責(zé)即時(shí)辦理中標(biāo)通知書備案，可節(jié)省大量行政審批時(shí)間。

四、確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處

1、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保這項(xiàng)惠及子孫后代的優(yōu)惠政策不走樣，不拖沓的落實(shí)到為，要成立專門組織，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)對政策執(zhí)行情況，優(yōu)惠政策確實(shí)到位情況做全面的領(lǐng)導(dǎo)檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)組成員將由各區(qū)組管建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)組成

2、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化督查

為了確保此次有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)到位，要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化督查，一是要組織個(gè)部門對在落實(shí)政策方面進(jìn)行一次全面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，對出現(xiàn)一些扯皮，推諉的單位和領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅紀(jì)律。二是要摸清此次執(zhí)行的具體情況，要配合各級部門自覺接受監(jiān)督檢查，主動提供被檢查資料。確保這項(xiàng)惠民政策的全面落實(shí)。

3、加大宣傳，全面部署。

為了使企事業(yè)單位投資建設(shè)科普場館的政策增強(qiáng)信心，要加大宣傳力度，一是通過媒體向社會廣泛宣傳，讓更多的人了解政策，了解科普知識。二是要在不同場合宣傳為科普事業(yè)作出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位或者個(gè)人，抓典型，找時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。切實(shí)把這項(xiàng)工作宣傳好。讓更多的人投身到科普事業(yè)，為我國的科普事業(yè)做大做強(qiáng)做出更大貢獻(xiàn)。

這次出臺的有關(guān)鼓勵企事業(yè)單位建立科普教育場館的相關(guān)政策和保障措施政策，將大力促進(jìn)我市科普事業(yè)的快速發(fā)展，這項(xiàng)政策，從經(jīng)濟(jì)和地區(qū)JDP來看并沒有帶來提升；但是，將為后代學(xué)習(xí)科學(xué)知識，奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們力爭在本世紀(jì)中期，科學(xué)普及率超過發(fā)達(dá)國家，提升與世界強(qiáng)國的競爭力。