扶貧辦返貧幫扶措施

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對監測對象釆取針對性幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。堅持因人因戶精準施策，對有勞動能力的監測對象，主要采取開發式幫扶措施，支持發展產業、轉移就業，通過勞動增收致富；對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

（一）政策幫扶。按照“缺什么補什么”原則，因戶施策。各地納入全國扶貧開發信息系統的邊緣戶中，具備發展產業條件和有勞動能力的，財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸予以貼息，具體操作辦法可參照《“農業產業振興信貸通”實施方案》（安府辦字〔2020〕21號）。支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓，可通過村內現有扶貧公益崗位進行就業安置。

（二）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持。支持發揮扶貧龍頭企業、合作社、創業致富帶頭人等各類經營主體帶貧益貧作用，確保產業幫扶長效性、可持續性，幫助實現穩定增收，做到產業收入“三個增補”，即：扶貧產業收入一個不夠兩個補，長期不夠短期補，產業收入不夠就業補。

（三）就業幫扶。對有就業意愿且具備勞動能力的監測對象,充分了解就業技能培訓意愿，做到應培盡培；發揮工業園區、農業產業基地、新型農業合作社、扶貧車間等承接作用，以及公益性崗位就業兜底保障作用，幫助監測對象實現就近就地就業，幫助實現穩崗就業，做到就業收入“三個增補”，即：縣外就業收入不夠縣內補，園區就業收入不夠其他崗位補，普工不夠技工補。

（四）志智雙扶。扎實開展感恩自立教育、自強培育、自力激勵、自尊治理“四項行動”，進一步增強貧困群眾的主體意識、自主脫貧內生動力和自我發展的精氣神。通過“三講一評”頌黨恩活動，教育群眾銘記黨恩，密切黨群干群關系。推廣積分兌換“愛心超市”、公民道德“紅黑榜”、“增收激勵法”等做法，樹立“勞有所得、多勞多得”的勤勉風尚。

（五）保障幫扶。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施,確保應保盡保；對因病、因殘、因災等意外變故返貧致貧的家庭,及時落實健康扶貧和殘疾人、災害、臨時救助等政策；對受疫情影響的低保戶、特困供養戶、殘疾貧困戶等特殊群體，及時落實好兜底保障等幫扶措施，保障其基本生活。

（六）保險防貧。認真落實《農村人口精準防貧責任保險實施方案》精神，創新保險扶貧的有效方式，發揮保險助推脫貧攻堅的作用，及時化解生產生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。

（七）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，通過“社會扶貧網”“千企幫千村”等平臺載體，廣泛動員引導社會組織和愛心人士等社會力量參與扶貧助困。