社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

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目前，對(duì)社區(qū)建設(shè)還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠，社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng);待遇保障滯后，社區(qū)建設(shè)人才匱乏;自治服務(wù)不強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)活力不足;經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)建設(shè)保障不力和文化氛圍不濃，社區(qū)建設(shè)內(nèi)容不豐富等問題。

針對(duì)上述問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取下列對(duì)策來完善社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)。

(一)進(jìn)一步提高社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)社區(qū)建設(shè)及重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。各級(jí)各部門要高度重視建設(shè)和諧社區(qū)工作，把社區(qū)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府重要工作議事日程，建立州縣市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)，州縣市直部門包扶社區(qū)制度，把社區(qū)建設(shè)的任務(wù)落實(shí)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)建設(shè)，不斷為社區(qū)建設(shè)提供人才支持

要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推進(jìn)社區(qū)干部來源多元化。不斷實(shí)行"公推直選"制度"選一批"，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位尤其是街道工作人員中"派一批"，從各行各業(yè)優(yōu)秀人才中"引一批"，從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批"，面向社會(huì)和大中專畢業(yè)生公開"招一批"。要加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)社區(qū)工作者的知識(shí)更新和能力提升，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機(jī)構(gòu)成立社區(qū)工作者培訓(xùn)學(xué)校。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，使社區(qū)工作者保持旺盛的工作激情。在經(jīng)濟(jì)方面，切實(shí)解決社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長;切實(shí)解決社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題，激發(fā)社區(qū)工作者的工作積極性。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，不斷激發(fā)社區(qū)建設(shè)的活力

要增強(qiáng)社區(qū)民主自治能力。社區(qū)居委會(huì)依法實(shí)行自治，堅(jiān)持自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，發(fā)展壯大群眾性組織，建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)議等各項(xiàng)制度，不斷完善社區(qū)公約，民主決策公開透明，民主管理科學(xué)有序，民主監(jiān)督渠道暢通。堅(jiān)持完善社區(qū)準(zhǔn)入制度，政府各職能部門與社區(qū)之間職責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)社區(qū)責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，保障社區(qū)充分發(fā)揮自治功能。要完善社區(qū)服務(wù)體系。不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)一體化，建立社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立專職和兼職相結(jié)合、專業(yè)和志愿者相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍，積極發(fā)展"愛心超市、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步提升社區(qū)居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的信任度，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。要提高社區(qū)主動(dòng)管理能力。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，不斷為社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)保障

要明確收入來源，不斷加強(qiáng)投入。包括財(cái)政補(bǔ)助收入，即州、縣市兩級(jí)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定核撥的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立有序的增長機(jī)制。上級(jí)核撥收入，即上級(jí)有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))給予的非財(cái)政補(bǔ)助收入(包括非正規(guī)組織就業(yè)崗位補(bǔ)貼)。社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。主要是州、市(縣)兩級(jí)部門補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)、維修、服務(wù)、活動(dòng)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);以及撥付社區(qū)"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、其他專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。主要是慈善組織和基金組織的經(jīng)費(fèi)援助、駐社區(qū)單位和結(jié)對(duì)共建單位贊助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)及各種募捐與個(gè)人捐助的經(jīng)費(fèi)等。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。主要是上級(jí)部門對(duì)于社區(qū)工作先進(jìn)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。其他收入。主要是社區(qū)有償服務(wù)收入、社區(qū)使用的固定資產(chǎn)變價(jià)、租賃等收益等。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。包括人員經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。公用經(jīng)費(fèi)支出。主要是辦公、服務(wù)、活動(dòng)等經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。主要是社區(qū)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支出、設(shè)備購置和維修支出等。工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出。主要是單位繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)。其他支出。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)創(chuàng)優(yōu)建設(shè)內(nèi)容

要健全社區(qū)文化組織體系。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動(dòng)組織人員。發(fā)揮離退休人員的積極性，為社區(qū)文化建設(shè)多出力。要形成社區(qū)文化活動(dòng)的組織體系，并健全組織機(jī)構(gòu)。要豐富文化活動(dòng)方式。如剪紙、象棋、樂隊(duì)、合唱隊(duì)、體育類的太極拳、氣功;綜合類的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社會(huì)保障。各級(jí)政府應(yīng)給予社區(qū)開展的群眾文化活動(dòng)提供必要的政策或經(jīng)濟(jì)方面的支持。同時(shí)，各級(jí)政府、各相關(guān)單位應(yīng)該成為社區(qū)文化建設(shè)的直接指導(dǎo)者。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動(dòng)骨干，并定期地舉辦各類活動(dòng)，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動(dòng)作用。