解放思想強化廉政建設創(chuàng)新紀檢監(jiān)察局面

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根據(jù)形勢的發(fā)展變化，黨中央提出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的目標。這是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新要求，是加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。結合質監(jiān)實際，要構筑質監(jiān)系統(tǒng)干部職工對腐敗行為“不愿為、不敢為、不能為”的嚴密防線，筆者認為，需要全系統(tǒng)解放思想，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，按照“為民、務實、清廉”的要求，加大教育力度，強化監(jiān)督檢查，規(guī)范規(guī)章制度，狠抓制度落實，保證政令暢通，提高行政效能，優(yōu)化行業(yè)作風。最終營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，進一步提升紀檢監(jiān)察隊伍履職能力，努力為質監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。

一、解放思想狠抓思想建設，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領質監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作。

***總書記在中紀委三次全會上的重要講話，是加強黨的作風建設的綱領性文獻，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。按照“為民、務實、清廉”和“親民、愛民、為民”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力倡導講真話、辦實事、出實招、抓落實、求實效的優(yōu)良作風，弘揚團結、勤奮、務實、創(chuàng)新的質監(jiān)文化。以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的措施和堅持不懈的努力，進一步深入扎實地抓好黨風廉政建設和行風職業(yè)道德建設，把質監(jiān)系統(tǒng)的反腐倡廉工作提高到一個新的水平。

二、解放思想加大教育力度，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求，有效促進干部隊伍廉潔自律。

對照***總書記在中紀委三次全會上的重要講話中指出的黨員干部隊伍在求真務實方面存在的問題，進行思想教育和作風整頓，就須嚴格執(zhí)行四大紀律八項要求，促進領導干部廉潔自律。反腐教育是抓源治本工作的首要任務，繼續(xù)深入開展“兩個務必”教育，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀以及科學的發(fā)展觀、正確的政績觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標，切實加強思想教育、紀律和作風教育。

具體工作中，結合貫徹十六大精神和反腐實際做到“四個結合”，即政治思想教育和法紀約束教育結合、正面典型示范教育和反面典型警示教育結合、集中教育和日常教育結合、廉政教育和勤政教育結合，在腐敗萌芽狀態(tài)構筑思想道德防線和法制防線。開展多種形式的學習、討論活動，聯(lián)系身邊人、身邊事，以案說法，以案論紀，以案律己，增強教育的說服力、感染力和震撼力，增強明辨是非的能力，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三、解放思想嚴查辦案，懲處與預防并重，充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

查辦違紀違法案件，既是治標的重要手段，也具有很大的治本功能，嚴厲打擊腐敗分子，不僅有威懾的作用，而且具有維護穩(wěn)定、化解矛盾、教育保護廣大干部、提高干部職工廉潔自律意識的作用，案件查處結束以后，認真總結剖析，查缺補漏，有針對性地完善制度，對治本也有很大的推動作用。從各行各業(yè)反腐倡廉的工作實踐證明：查辦案件不得力，教育就沒有說服力，監(jiān)督就沒有威懾力，糾風就沒有約束力，強根固本、保護干部就沒有推動力。

我們解放思想，就得把握辦案規(guī)律及違紀違法問題的新特點，改進辦案方式方法，加大辦案指導和督辦力度。一方面，單位一把手對違法違紀案件，不能回避和遮蓋矛盾，要旗幟鮮明、立場堅定地支持辦案，切實加強組織領導，堅決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，絕不允許壓案不報、有案不查、久拖不決。另一方面，紀檢監(jiān)察部門要做好案件查辦的組織協(xié)調和具體實施工作，嚴格依法依紀辦案，做到有案必查，違紀必糾，要把線索具體、疑點突出、影響較大的案件作為重點，尤其要集中主要力量查處群眾反映強烈、性質嚴重、情節(jié)惡劣的大要案。案件查處完后，不能一了百了，既要嚴厲懲治腐敗分子，又要抓好案件剖析，認真總結教訓，建章立制，注重預防，完善制度，舉一反三，查處一個，教育一片，充分發(fā)揮在治本方面的建設性作用，從而有效預防腐敗。

四、解放思想提高行風建設，切實維護群眾利益，解決群眾最關心、最不滿意的行業(yè)作風問題。

當前影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要問題就在于行風建設，地方投資經(jīng)濟環(huán)境的好壞，行風建設是個瓶頸，相互相承，相互作用。因此，我們既要結合當?shù)攸h委政府開展政務環(huán)境評議評價活動、行風評議評價活動，又要結合系統(tǒng)內(nèi)部開展“服務第一，爭創(chuàng)一流”活動、“兩抓兩提高”活動，如開展行政相對人評議質監(jiān)工作、讓群眾參與各項查處產(chǎn)品質量活動中、定期組織群眾評議員座談會等活動，突出抓政府、企業(yè)和社會關心的熱點、難點問題，把群眾反映強烈的問題作為切入點和工作的著力點，形成條塊結合，糾、建、評相互促進的工作機制，狠剎吃喝玩樂，嚴肅執(zhí)法、依法辦事，治理亂收費、亂罰款、亂攤派等工作重點，規(guī)范各級各類人員的行政行為和職務行為，以優(yōu)良的作風、優(yōu)質的服務在社會各界樹立良好的形象。

五、解放思想健全完善制度，強化“兩權”監(jiān)督制約，繼續(xù)從源頭上遏制腐敗。

質監(jiān)系統(tǒng)短期內(nèi)在制度建設方面做了大量工作，以制度為保障，反腐倡廉工作取得了明顯的成績。但是，客觀地看，這些制度有的已經(jīng)過時，有的有明顯缺陷尚需要修訂完善，有的需要進一步深化、細化、完善、盡快制定實施細則和配套辦法的。這就要求我們大力弘揚求真務實精神，緊密結合質監(jiān)工作實際，加快建立健全科學合理、切實可行、系統(tǒng)配套的質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政規(guī)章制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人、管財、管物的機制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

最好的監(jiān)督制約機制是防止犯錯誤，而不是對犯錯誤的事后處理。努力使監(jiān)督工作真正做到使人不想犯錯誤、不能犯錯誤、不敢犯錯誤。因此突出抓好科學分權、公開亮權、嚴格制權三個環(huán)節(jié)，一是合理分權，建立科學的“兩權”制衡機制，二是公開亮權，建立規(guī)范的“兩權”運行機制，三是嚴格制權，建立嚴明的“兩權”責任追究機制，從而使黨風廉政建設規(guī)章制度更加符合新形勢下的需要、更加符合質監(jiān)工作的需要，進一步深化“兩權”監(jiān)督制約，繼續(xù)推進從源頭上預防和治理腐敗的工作。

古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個基本的規(guī)律。質監(jiān)系統(tǒng)則需抓住“廉政和中心工作”之間的關系，以與時俱進的思想風貌、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、團結和諧的干事氛圍、務實高效的工作作風，解放思想，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，才能保證干部作風有新的轉變，反腐倡廉工作有新的進展，黨群干群關系有新的改善，從而實現(xiàn)了廉政建設與質量興市的精彩互動。