水系綜合治理和林業綠色通道工程建設的調查

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*縣城鄉水系綜合整治工程和林業綠色通道工程是縣委、縣政府貫徹落實黨的十七大精神，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，關注和改善民生，建設生態文明，全面建設小康社會的重要舉措。為進一步推動生態人文和諧*建設，近日，縣政協主席會議成員及部分常委進行了專題調研。

一、城鄉水系綜合整治工程和林業綠色通道工程意義重大

今年，縣委、縣政府以科學發展觀統領全縣發展大局，立足打基礎、利長遠，從解決既關系當前發展，又關系長遠發展的戰略高度，確定了實施全縣城鄉河流水系綜合整治和林業綠色通道工程這一重大決策。這是*生態建設的重要內容，是實現我縣水資源有效保護與優化利用的重要措施，是我縣城市化戰略實施的重要支撐，是促進全縣經濟社會可持續發展的長遠大計。城鄉水系綜合整治工程涉及縣境內大小河流15條和馬踏湖湖區，河流總長度214.84公里，總投資8.57億元。今年計劃投資1.6億元開工建設大寨溝河道、邢家鎮錦秋湖人工濕地和引黃供水工程。林業綠色通道工程完成縣城東南外環路、張田路、壽濟路、唐華路以及大寨溝總計45.6公里長的高標準林帶建設，林帶寬30米；同時，還實施了新建2萬畝和補植完善4.5萬畝農田林網、新建和更新0.65萬畝速生豐產林、村鎮綠化、林木種苗、濕地保護等重點工程，由縣林業局統一組織施工和管護。全縣河流水系綜合治理工程和林業綠色通道工程建設意義重大。

一是為*經濟社會的科學發展、可持續發展提供生態保障。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和全縣人民的共同努力下，通過合力扶工，建設工業強縣，我縣經濟發展實現了質的飛躍。但是，在經濟保持強勁發展勢頭的同時，我縣境內水資源和水環境也形勢嚴峻，工農業生產用水面臨較大的壓力，由于水資源供給不足，馬踏湖濕地面臨萎縮、水質惡化的危機。因此，以水為核心的生態問題成為制約*經濟社會可持續發展而必須解決的重要問題?？h委、縣政府以高度的歷史責任感和對人民高度負責的態度在廣泛調研論證的基礎上，決定從今年開始對城鄉水系進行綜合整治，為城鄉群眾提供健康、安全、宜居的水生態環境。這項工程是縣委、縣政府從打基礎、利長遠高度為*向更高層次發展而做的一項功在當代、惠及后世的民生工程，全民擁護、意義重大、影響深遠。

二是能全面提升*的生態功能。對城鄉河道進行綜合整治，通過疏通全縣河網水系、加大治污力度、引黃補源、恢復濕地功能、提高中水利用等措施，把城鄉水系建設成河網密布，水清、岸綠、景美的江北水鄉。林業綠色通道工程在*主要骨干道路建設起高標準大型防護林帶。這兩項工程能全面提升*的生態功能，為城鄉群眾提供充滿健康活力的生態環境。

三是能提升*的城市品位，提高對外開放能力，拉動第三產業的快速發展。通過對縣城城區"一環、一河、一帶、多水面"的水系生態景觀規劃建設和綠色通道建設，把縣城建設成城中有水、城中有綠、水綠環抱、景色宜人的人水、人樹和諧的生態發展區，從而全面提高*城市品位，加快縣城南部和西部的開發，創造優美生活環境和投資環境，進一步拉動全縣第三產業的快速發展，為經濟發展提供新的增長點，加快城市化進程。

四是能提高*的森林覆蓋率，為農業生產和群眾生活提供生態保證。結合城鄉水系綜合整治，對水系進行綜合綠化和林業綠色通道建設，是實現城鄉一體化建設的有效形式，是建設生態和諧、宜居城市的基礎。通過植樹造林提高*的森林覆蓋率，把綠色留在身邊，從而提高生活質量，改善生態環境，提高農業抗御自然災害風險的能力，為農業發展提供生態保障。

二、城鄉水系綜合整治工程和林業綠色通道工程建設的特點

通過對城鄉水系綜合整治的首期工程--大寨溝治理工程和林業綠色通道工程施工現場的調研視察，讓人們感受到縣委、縣政府在全面落實科學發展觀，落實市委提出的認真、專業、務實工作作風上，決策超前、舉措有力，是站在歷史、現實和戰略的高度，著眼于以人為本、實現*經濟可持續全面協調發展來作決策、定目標。

（一）規劃科學完備，準備工作充分

縣委、縣政府從全縣生態水系建設的全局著眼，堅持規劃和設計兩個超前。為全面做好城鄉水系的綜合整治，去年縣委、縣政府委托清華大學城市規劃設計研究院的專家，對*的水系生態進行了科學規劃并召開了論證會，制定了"治污與治河同步、水系與綠化景觀同建"的原則，規劃用三至五年時間，對全縣河道和馬踏湖區進行綜合整治，逐步使縣境內的主要河流和馬踏湖濕地恢復水體、生態功能，改善全縣生態環境，達到"安全整潔、水清岸綠"的生態效果，將*打造成獨具特色的江北水鄉。規劃的制定為城鄉水系綜合整治工程的實施提供了科學的依據，為今年工程的順利開工做了充分的準備。

（二）部門積極努力，工程標準高、要求嚴、重點突出

全縣河流水系綜合治理工程由縣水務局牽頭具體實施，林業綠色通道等六大生態工程建設由縣林業局牽頭具體實施。今年以來，縣水務局和縣林業局認真落實縣委、縣政府的決策部署，高度重視，積極行動，措施得力，以認真專業務實的工作作風，對工作項目精心研究，分解落實，責任到位，機關從領導到職工，全身心的鋪在項目建設上，確保了工程的順利開展?？h水務局在施工中認真負責、敢抓、敢管，從嚴、從細嚴把工程質量關。尤其是河流水系綜合整治的一號工程--大寨溝綜合整治工程，工程量大，施工任務重，縣水務局嚴格按照施工設計方案的要求，嚴抓施工質量和施工速度?？h林業局及早行動，找準綠化工作的薄弱環節，選準工作的切入點，采取多種切實有效的措施，確保了春季林業生產的順利開展和工作項目的有效落實。同時，財政、公安等部門及果里、唐山兩鎮黨委、政府貫徹縣委、縣政府的決策認真扎實，及時解決工程中遇到的問題。工程占地鎮全力支持工程建設，及時解決土地征遷中出現的問題，工程占地村顧全大局，犧牲局部利益，及時簽訂占地協議、拆遷各種地上設施，不給工程出難題，確保了工程的順利開工?？傊h河流水系綜合治理工程和綠色通道等生態工程建設開局良好。

三、對全縣生態人文和諧建設的建議

縣委、縣政府確定的以全縣河流水系綜合治理和林業綠色通道工程為重點的生態建設工程目標宏偉，事關長遠發展大計，是全縣人民的迫切愿望。全縣政協委員和政協組織倍受鼓舞、倍受振奮。通過調研視察，感受到了*科學發展、和諧發展的腳步，更感受到了*科學發展的美好明天。

全縣生態水利和生態林業工程，是一項功在當代、利在千秋的系統工程。為此，縣政協建議：

（一）按照規劃，分步實施，保證工程的連續性

各有關部門、鎮要按照規劃，分步實施，保證工程的連續性，使全縣河流水系綜合治理既要開好頭、起好步，特別是要按照施工要求和縣委確定的完工時間要求，在保證工程質量的前提下，加快大寨溝綜合治理工程的建設速度；也要做到早訂計劃，早定措施，做好其他后續工程建設，確保全縣河流水系綜合治理工程環環相扣，及早實現生態人文*建設的宏偉目標。

（二）突出特色，打造精品工程

大寨溝綜合治理工程作為全縣城鄉水系的首期工程，城建部門要及時做好綠化、美化、亮化工作和兩岸建筑物的規劃開發，及早制定治理后的大寨溝關乎措施，做到治理與管理同步。同時，要做到城市規劃與水利規劃有機結合，體現親水、自然生態、歷史文化的有機結合，把大寨溝打造成集蓄水、防汛、休閑、觀光于一體的生態景觀示范區。

（三）加強宣傳教育，提高全民的生態建設意識

要通過各種形式，在全縣范圍內對群眾進行廣泛的宣傳教育，增強全民生態建設意識、維護意識、節水意識，使全社會都認識到生態建設的重要性、長期性和艱巨性，從而激勵和動員每個社會成員共同關注、積極參與，形成全民共建共享的良好氛圍。