檔案行政執(zhí)法調(diào)研

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*8年8月,特區(qū)檔案局一行3人對(duì)特區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)檔案行政執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，得到了一些啟示。現(xiàn)把調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全區(qū)88個(gè)部門(mén)，檔案室56個(gè)，現(xiàn)仍有32個(gè)部門(mén)無(wú)專(zhuān)門(mén)檔案室。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)依法治檔工作開(kāi)展基本正常，主要表現(xiàn)在：建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度；落實(shí)了專(zhuān)（兼）職檔案人員；開(kāi)展了檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)；各門(mén)類(lèi)檔案資料按照要求基本上實(shí)現(xiàn)了歸檔立卷保管；未發(fā)生檔案資料據(jù)為已有、被盜、火災(zāi)現(xiàn)象；部分部門(mén)實(shí)現(xiàn)了密集柜裝載和數(shù)字化管理。隨著檔案行政執(zhí)法工作的不斷加強(qiáng)，檔案管理水平得到了進(jìn)一步提高，有力地推動(dòng)了特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

盡管我區(qū)檔案行政執(zhí)法工作開(kāi)展多年,但未取得令人滿(mǎn)意的成效,有的部門(mén)的檔案工作依然存在著一些問(wèn)題:一是有相當(dāng)部分單位檔案工作經(jīng)費(fèi)投入不足，沒(méi)有安排獨(dú)立的檔案室，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的檔案文柜、沒(méi)有購(gòu)置必要的防火、防盜、防蟲(chóng)、防霉變等設(shè)施設(shè)備，檔案保管存在安全隱患。二是有部分單位檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，法律意識(shí)談薄。對(duì)依法治檔工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，只滿(mǎn)足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子，沒(méi)有按照檔案法的有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料收集整理、立卷保管。三是絕大部分單位對(duì)檔案數(shù)字化管理工作重視不夠，檔案室未配備微機(jī)，文件材料目錄錄入工作未正常開(kāi)展，檔案信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有真正建立，檔案信息化建設(shè)非常滯后。四是有部分單位對(duì)檔案到期應(yīng)移交進(jìn)館工作認(rèn)識(shí)不夠，以查閱利用方便為由，拖延移交期限，把多年的檔案留存在本單位檔案室，不但缺乏安全管理，而且還影響了接收進(jìn)館工作的正常開(kāi)展。五是檔案行政執(zhí)法查處力度不夠。由于特區(qū)檔案行政主管部門(mén)無(wú)內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，無(wú)專(zhuān)職執(zhí)法人員，加又無(wú)獨(dú)立追究行政責(zé)任的權(quán)限，在開(kāi)展行政執(zhí)法檢查時(shí)，必須依靠有關(guān)執(zhí)法部門(mén)協(xié)助，才能完成行政處罰工作，這不利于執(zhí)法檢查工作經(jīng)常性開(kāi)展，在一定程度上削弱了檔案部門(mén)行政執(zhí)法檢查力度，影響了檔案事業(yè)健康發(fā)展。

三、啟示及建議

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)高度重視檔案工作，切實(shí)加大對(duì)檔案事業(yè)投入，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，此外還應(yīng)進(jìn)一步建立健全檔案管理規(guī)章制度，強(qiáng)化檔案管理目標(biāo)考核，把考核結(jié)果作為檔案人員評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，從而不斷提高檔案人員的事業(yè)心和責(zé)任感，推進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）大力開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，隨著檔案信息化技術(shù)的不斷開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)檔案人員素質(zhì)和技能的要求越來(lái)越高，因此，在加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，還要積極開(kāi)展檔案信息化管理技術(shù)運(yùn)用方面的培訓(xùn)，從而不斷提高檔案人員業(yè)務(wù)水平和依法管理檔案的能力，推動(dòng)我區(qū)檔案現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

（三）嚴(yán)格依法行政。一是建立健全檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員。二是大力宣傳、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《貴州省檔案條例》等檔案法律法規(guī)。三是認(rèn)真開(kāi)展檔案工作行政執(zhí)法檢查。特區(qū)檔案行政主管部門(mén)應(yīng)獨(dú)立或與其他有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)組成檢查組對(duì)特區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的檔案工作以及特區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，把各部門(mén)是否將檔案工作納入工作計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程；是否建立檔案工作機(jī)構(gòu)、配備了檔案工作人員；是否按法律法規(guī)將應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料收集齊全、分類(lèi)保管；是否存在安全問(wèn)題等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。四是建立健全檔案行政執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制，把檔案行政執(zhí)法檢查工作納入制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化軌道。五是從嚴(yán)執(zhí)法，做到嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅查處。