區縣旅游發展調研與思考

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一、情人節舉辦是成功的

情人節是蘭坪縣挖掘民族文化資源，著力打造的文化和旅游品牌，對于搶抓三江并流世界遺產申報成功的機遇，提升當地形象、促進文化繁榮、帶動旅游發展具有積極意義。情人節前期進行了必要的宣傳促銷、舉辦了一定層次的論壇；情人節的現場組織周密細致、場面宏大、氣氛熱烈；情人節以后有關媒體又作了較多報道、當地社會反響較好。這一節慶活動首次舉辦就能取得如此結果，對于經濟尚不發達的地區來說，是不容易的，也是很可貴的。

當然，培育一個節慶活動、打造一個文化品牌，需要長時間的努力、完善和提升。我認為，今后似可在情人節名稱、舉辦日期、活動內容上再作研究和論證，使之成為經得起推敲、與深厚民族文化背景聯系密切、與當地民俗民風融為一體的盛大節日。此外，在經過若干屆的摸索實踐以后，也要進一步考慮市場化運作和提高經濟效益的問題。

二、在戰略上應重視蘭坪旅游地位

三江并流是滇西北旅游發展的品牌和旗幟。目前，全州致力于怒江大峽谷的旅游開發，蘭坪打出"三江之門"的形象，都是搶抓這一機遇的具體體現。怒江與周邊地州市相比，在利用三江品牌方面具有較好的地緣優勢，即三江之中有兩條大江流經州內、另一大江可進行有力地輻射和進入。但是如不增強隱患意識、危機意識、競爭意識，也可能在今后旅游發展中喪失這個機遇。

怒江旅游資源和戰略區位是非常重要的，以前和現在對它的研究、論證和認識還是不夠充分的。主要表現為四年前提出的"11484"旅游發展布局戰略，僅限于以怒江大峽谷旅游走廊為核心，而對獨龍江、瀾滄江流域（蘭坪）旅游發展的戰略地位估價不夠。進入21世紀后，怒江旅游發展面對的形勢有了許多變化，這些因素都直接影響著對旅游資源和旅游區位的進一步認識。首先，三江并流已申報世界自然遺產，瀾滄江流域的旅游資源大幅升值；其次，獨龍江公路1999年9月通車，使旅游者探秘獨龍江成為可能；第三，滇西北旅游圈迅速崛起，相關地州旅游競爭的局面進一步加劇，等等。因此，怒江旅游資源及開發思路似不應拘泥于一條走廊、四個片區、八大項目，而應該是從宏觀上將獨龍江、瀾滄江流域獨立出來，成為與怒江并列的三個旅游走廊。這并不影響目前怒江旅游開發次序的決策，但事關今后怒江旅游的宏觀發展和整體戰略。

怒江州境內三條江的旅游開發面臨的形勢，是各有特點的，也應及時采取相應的和分別的對策。從旅游資源的獨特性和競爭力來說，獨龍江排在第一位，可以打造世界級的旅游壟斷產品，但由于交通進入性差、基礎設施落后，再者又不與周邊地州有競爭，可暫不列為加緊開發的次序；怒江峽谷旅游資源的串聯性較好，"邊三縣"都在其中，沿江公路經過的城鎮可作為旅游發展的依托，自然景觀和民俗風情具有特色，列為當前旅游開發的重點是正確的；瀾滄江旅游（蘭坪）區位獨特，與周邊地州市犬牙交錯，旅游交通關聯性和輻射性強，便于旅游資源的整合和旅游客源的互通，競爭的形勢非常嚴峻，應該在宣傳攻勢、開發思路上有所超前或先聲奪人，起碼應該與相關地州旗鼓相當、鼎足而立，否則將可能失去應有的旅游發展空間。因此，對于瀾滄江（蘭坪）旅游應從戰略的高度予以重視。

重視瀾滄江（蘭坪）旅游的地位，既是應對滇西北旅游競爭局勢的需要，也是為了更好地抓住旅游發展的機遇。目前，在全省滇西北旅游發展的戰略布局中，怒江旅游處于一個不很重要的地位（見2004年4月全省旅游產業發展大會文件），為了改變這種格局，怒江州需要進一步自覺地、主動地強調在三江并流區域中的作用，以努力提升怒江在滇西北旅游發展中的地位。從現實情況看，蘭坪地處連通周邊地州的重要位置，對形成旅游環線、激活滇西北旅游板塊，具有不可替代的地位。目前，維（西）蘭（坪）公路即將修通，蘭坪大羊場與麗江黎明黎光的簡易公路（很不穩定）已能通車，加上蘭坪縣有比較高的發展旅游的積極性，因此，怒江州在旅游發展的戰略布局上，應把蘭坪旅游列為一個重點。我們當前抓怒江大峽谷的旅游，是為了啟動和帶動全州旅游；抓蘭坪旅游，則是為了保住在瀾滄江流域的旅游"地盤"、爭取以"后發者"的身份在滇西北旅游發展中分得一杯羹。當然，由于怒江經濟實力有限，對這兩個重點可分別采取對策，不平均用力、不齊頭并進，但在戰略上、在提法上、在一些重點環節的突破上，必須兩者并重，不可厚此薄彼、畸輕畸重。

三、蘭坪旅游抓緊起步的思路值得肯定

這次前往蘭坪調研，我實地考察了羅古箐、大羊場、富和山、金雞寺、蘭坪礦山、營盤的小學等，聽取了縣主要領導同志作的情況介紹，感到其旅游發展的思路是可行的。

蘭坪旅游的發展，在戰略上應強調打好"三江并流"牌，利用好"三江之門"的區位優勢，重點抓好與周邊地州跨區域旅游線路的打通，在連接三江、貫通三江方面發揮獨特的作用。當前，對蘭坪旅游發展具有戰略意義的，應設法盡快改善從大羊場至麗江黎明黎光的26公里旅游公路，實現跨區域的旅游客源環流。由于該段公路絕大部分在麗江境內，需要進行跨區域的工作協調，建議向省分管旅游的領導匯報，將其列為連接和貫通滇西北旅游區的重要旅游通道，盡快進行立項和建設。與此同時，蘭坪方面也要設法加快羅古箐至大羊場旅游交通條件的改善。

由于解決旅游交通的瓶頸制約需要一定的時間，不可能等待一切條件成熟以后再發展旅游。從蘭坪所處的旅游區位、面對的周邊競爭看，唯有抓緊尋找眼前的發展亮點，加快邁出發展旅游的步子，才能盡早培育出旅游產業和旅游經濟，在滇西北旅游發展中有所成就。根據縣領導的提議，我實地考察了富和的旅游資源，感到可以將其作為蘭坪旅游起步的試驗田。

富和的霧湖（亦名"相思湖"）一帶雖不是品位很高的旅游資源，但有很大的開發優勢：一是修通6公里的道路以后，距離縣城僅40分鐘車程，客源供應不成問題；二是周圍生態較好，可發展山岳生態旅游，包括民俗文化的展示；三是周圍地勢相對和緩，村落規模很小，適宜進行一定規模的開發建設。近期，可以很快建設成為以近距離客源為主的休閑生態旅游產品。中期，可以此為基地或依托，進一步向5公里以外的自然保護區拓展，開展觀賞滇金絲猴的生態旅游，建成一個在國內外有影響的生態旅游產品。由于這個項目離縣城不遠，在開發資金不寬裕的情況下，可以先做好一個高水平的開發規劃，先少建一些接待設施，讓游客回縣城居住，待滾動發展、積聚實力以后再逐步建設；景區開發可立足中高檔次，突出民族文化的內涵，不搞低檔次的"農家樂"；開發建設要以國家旅游局的旅游區（點）標準為指導，確保投入運營以后即能評定為2A級旅游區（點），以利于對外的宣傳促銷，在觀賞滇金絲猴項目建成后，爭取成為國家最高等級4A級旅游區（點）；為了減少資金投入量，也為體現生態旅游的宗旨，前往自然保護區的5公里可以馬隊進入，同時在觀賞的具體要求方面做好文章，爭取采取與國際接軌的方式，成為國內生態旅游的一個示范和樣板；為了建立一套高標準的旅游景區的經營、管理模式，在開發建設階段即成立公司化營運的旅游投資和經營公司，可以采取社會投資為主體、旅游部門入股、當地村莊入股的方式；旅游景區投入運營以后，立即收取門票，霧湖景區可實行較低的門票門檻（50元以下），主要靠游客在景區消費賺錢；觀賞滇金絲猴的旅游項目，實行較高的門票門檻，可以500元起步（含馬匹、向導），并通過出租專門的服裝、望遠觀察設備等，再進一步提高經濟收益，一是可以提高旅游項目的檔次，二是有利于控制客流、保護生態環境。如果盡快把這個旅游項目啟動起來，使其產生活生生的旅游收益，不僅對蘭坪旅游發展有充分的說服力，而且對于怒江全州的旅游發展也將是一個啟發。