氣象局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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按照黨中央的統(tǒng)一部署，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自9月28日啟動(dòng)以來(lái)，第一階段——學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作已經(jīng)有序地展開。中國(guó)氣象局黨組要求，黨組成員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要做到“五帶頭”：帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加調(diào)研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。在認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面、解決突出問(wèn)題方面要做出表率，落實(shí)“五個(gè)一”：撰寫一篇體會(huì)文章，宣講一次科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)系一個(gè)基層黨組織，結(jié)合影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題開展調(diào)研并組織撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，解剖一個(gè)實(shí)際案例。我作為中國(guó)氣象局黨組書記、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，更應(yīng)當(dāng)帶好頭，起表率作用。今天，我宣講的題目是《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)能力》。

黨的*大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的*大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗。因此，我們必須從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和發(fā)展變化和氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)踐特色，強(qiáng)化公共氣象服務(wù)能力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入，努力推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

深刻分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是我們認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義的重要前提。

當(dāng)前，黨中央堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、防止出現(xiàn)大起大落作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的首要目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在防止苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中詥?wèn)題方面下了很大工夫，出臺(tái)了一系列政策措施，也取得了明顯的成效。在看到成就和良好形勢(shì)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題，用總理的話概括就是，今年是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。

去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，高油價(jià)、高糧價(jià)造成全球通貨膨脹壓力增大，世界經(jīng)濟(jì)總體放緩，近一段時(shí)期，美國(guó)金融市場(chǎng)又發(fā)生了一系列重大事件，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)造成沖擊。英國(guó)央行英格蘭銀行分析認(rèn)為，持續(xù)不斷的信貸危機(jī)已使全球金融機(jī)構(gòu)損失了2.83萬(wàn)億美元。

美國(guó)的危機(jī)最主要的影響在美國(guó)國(guó)內(nèi)，但全球經(jīng)濟(jì)一體化使得任何一個(gè)國(guó)家都不能獨(dú)善其身，全球聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退也極為重要。金融危機(jī)不僅會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)放緩，還會(huì)引起發(fā)展中國(guó)家的危機(jī)。發(fā)展中國(guó)家受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退影響，出口會(huì)急劇減少，并將面臨投資資金緊缺的挑戰(zhàn)。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家還可能產(chǎn)生“危機(jī)的第二輪效應(yīng)”。發(fā)展中國(guó)家前期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資有關(guān)，現(xiàn)在受金融危機(jī)影響，未完成項(xiàng)目因缺錢可能變成“半拉子工程”，已完成項(xiàng)目可能變成過(guò)剩產(chǎn)能。這兩種情況都會(huì)造成銀行呆壞賬的增加。這場(chǎng)金融危機(jī)也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即宏觀調(diào)控難度增大、出口增幅下降、穩(wěn)定物價(jià)面臨復(fù)雜局面。

總的來(lái)說(shuō)，盡管我國(guó)也面臨全球金融危機(jī)的沖擊，但我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)有三道防線：一是充足的外匯儲(chǔ)備，二是仍實(shí)行資本管制，三是財(cái)政收入比較高，有能力實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的波及程度目前仍有限，相比其他國(guó)家，我國(guó)所面臨的狀況是最樂(lè)觀的，也是最安定人心的。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，但我們必須看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和工作部署，全面做好經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

從一定程度上看，這場(chǎng)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)機(jī)遇。這場(chǎng)危機(jī)充分暴露了現(xiàn)行國(guó)際金融體系和治理結(jié)構(gòu)的缺陷。國(guó)際社會(huì)紛紛要求加快改革步伐，建立公平、公正、有效的國(guó)際金融體系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家也越來(lái)越感受到，沒(méi)有中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的參與，就難以有效化解危機(jī)，也難以建立新的全球金融體系和金融監(jiān)管體系。我國(guó)較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、龐大的外匯儲(chǔ)備、巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)形勢(shì)、有效的政府管理、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制被認(rèn)為是化解當(dāng)前危機(jī)的全球性有利因素。由七大工業(yè)國(guó)發(fā)起的旨在解決當(dāng)前金融危機(jī)的全球金融首腦峰會(huì)，積極邀請(qǐng)我國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體參與對(duì)話協(xié)商，這為我國(guó)參與建立全球金融體系和金融秩序，增加發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融組織中的發(fā)言權(quán)和代表性，擴(kuò)大國(guó)際金融體系監(jiān)管的覆蓋面，增強(qiáng)對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)的監(jiān)督，推動(dòng)建立合理的全球金融救助機(jī)制，提供了難得的機(jī)遇，也將進(jìn)一步提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的國(guó)際影響力。此外，這場(chǎng)金融危機(jī)，也給我們更加堅(jiān)定、更加自覺、更加有力地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加堅(jiān)定、更加自覺、更加有力地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提供了難得的機(jī)遇。

針對(duì)這樣的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，樹立信心，堅(jiān)定決心，把中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列方針政策落到實(shí)處。我們既要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有信心，也要對(duì)在黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)和解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題有信心。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把自己的事情辦好，把自身的問(wèn)題解決好，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路中的各種問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展，把握氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化這兩個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安全福祉、農(nóng)村改革發(fā)展的服務(wù)能力。