社區(qū)人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

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黨的**報告提出，要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。抓住進口舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全面推進人才隊伍建設(shè)。要創(chuàng)新人才，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

全面貫徹落實黨的**精神，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強人才工作，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建“舟山**海洋地方特設(shè)”提供有力的人才和智力支持，當務(wù)之急，就是要在創(chuàng)新人才工作機制上下功夫，建立和完善與新的要求相適應(yīng)的人才工作新機制

新形勢下，推進人才隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新從何入手，是當前全國各地都在深入探討的課題，**區(qū)結(jié)合實際，新形勢下推進人才隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新。積極探索和大膽實踐，開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)試點工作，在此基礎(chǔ)上，對試點工作中出現(xiàn)的問題和困難進行了深入思考，提出相應(yīng)著力點及相應(yīng)的對策建議。歸納如下：

一、**區(qū)社會工作人才隊伍的現(xiàn)狀

當前**區(qū)從事社會工作的從業(yè)人員有7887人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%，其中民政、勞動保障、司法、計生、衛(wèi)生、教育、工青婦等系統(tǒng)4434人，約占56%；社區(qū)工作者590人，約占8%；其他2863人，約占36%。大專以上文化程度4712人，約占60%；高中或中專以下3175人，約占40%。35周歲以下3955人，36周歲以上3932人，平均年齡39.5歲。人才總量不斷增加。到2004年底，全區(qū)共有中專以上學歷或初級以上職稱人員11745人，比2000年增加1842人。其中國家機關(guān)工作人員1448人，事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員4462人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員5835人。黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍各有特點。

從以上數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)社會工作從業(yè)人員已初具規(guī)模，人員素質(zhì)較高，年齡較輕，相關(guān)職能部門的社會管理人員占了一半以上比例，具有專業(yè)技巧的社會工作人才相當缺少。從這里就能看出舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的必要性。

二、舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源作為戰(zhàn)略性的資源予以高度重視。

開展人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，首先順從人才創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的自身規(guī)律和本質(zhì)要求，采取扎實有效的措施，積極加以推進。做到思想到位，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為人才工作的出發(fā)點，形成人才優(yōu)勢。

發(fā)展創(chuàng)新是舟山**海洋地方特設(shè)第一要務(wù)，使人才狀況適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局。要通過長期不懈的努力，形成舟山**海洋地方特設(shè)區(qū)域優(yōu)勢。通過人才主觀能動性，發(fā)揮創(chuàng)新力，吸引資金項目和其它人才，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由資金項目主導型向人才主導型轉(zhuǎn)變。雖然由于區(qū)位、自然等方面的原因，在我區(qū)要實現(xiàn)人才全面主導經(jīng)濟社會發(fā)展的可能性不是很大，但要力爭在比較多的方面，至少在某些優(yōu)勢領(lǐng)域上能起主導作用，形成有明顯特色和強大競爭力的產(chǎn)業(yè)，進而帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

三、進一步推進社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議

按照黨的**提出的有關(guān)社會建設(shè)和社會工作人才隊伍建設(shè)的要求，要從加快人才隊伍建設(shè)、促進和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)，積極謀劃，整合資源，廣泛調(diào)動各方面積極性和主動性，努力建設(shè)一支“規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作人才隊伍，推動社會全面發(fā)展。

（一）強化輿論宣傳，為社會工作人才隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。

1、加強宣傳引導，提高思想認識。充分利用**現(xiàn)有的報紙、電視、廣播、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，深入系統(tǒng)宣傳舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才概念、人才隊伍建設(shè)的重大意義，以及創(chuàng)新人才在推動**海洋經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)“和諧**、發(fā)展**、魅力**”中的貢獻和作用。

2、加強典型挖掘，創(chuàng)造良好環(huán)境。

注重發(fā)現(xiàn)和挖掘業(yè)務(wù)精通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，發(fā)現(xiàn)在工作中做出重要貢獻或深得群眾信賴和喜愛的舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型工作人才，加強對他們典型事跡的宣傳報道和學習推廣；積極開展全區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新人才評選活動，享受與區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才同等的待遇，切實逐步提高社會工作的職業(yè)地位和社會工作人才的社會地位，積極營造有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

（二）完善獎勵機制，為創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)奠定扎實的政策基礎(chǔ)。

1、制定發(fā)展規(guī)劃，明確人才目標。著眼于構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，堅持把創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程來抓，并結(jié)合全區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀，正確把握社會工作發(fā)展趨勢，制定全區(qū)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確社會工作人才培養(yǎng)具體目標和任務(wù)，以及整支社會人才隊伍的規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策措施和方法步驟，切實增強社會工作人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計劃性，推進創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)走上正常軌道。

2、出臺政策制度，規(guī)范人才管理。

在現(xiàn)有的管理創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善人才隊伍建設(shè)制度體系，研究制定人才隊伍建設(shè)的制度保障體系，規(guī)范人才隊伍管理，確保創(chuàng)新人才工作機制有效運行。

3、加強激勵保障，激發(fā)人才活力。完善公共財政支持體系，拓寬社會融資渠道，建立政府、社會、用人單位和個人的多元化投入機制，加強對全區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進、獎勵等方面的投入。研究制定多層次、全方位人才薪酬機制，改善創(chuàng)新人才的工作環(huán)境、條件和待遇、收入。以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體，研究物質(zhì)利益與精神價值雙重激勵的獎勵措施，對工作創(chuàng)新、業(yè)績突出、能力卓著的社工，給予破格晉升、嘉獎、保險等待遇，充分調(diào)動廣大社會工作人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、根據(jù)實際情況，加快繁榮富強、文明和諧**建設(shè)，促進舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，更好更快發(fā)展是一項緊迫任務(wù)。為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展需要，**區(qū)在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開展了工作的實踐和探索，積極創(chuàng)新管理理念，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，努力推進社會工作人才隊伍建設(shè)。

主要做法是：

1、整合資源，努力形成工作合力。

成立領(lǐng)導機構(gòu)。把加強和推進舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)納入全區(qū)人才工作范疇，切實擺上重要議事日程。

2、明確職責分工。領(lǐng)導小組負責人才隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、宏觀指導等。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府推動、人才創(chuàng)新運行機制。

3、加強培訓，提升素質(zhì)。將創(chuàng)新人才的教育培訓列入“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，有計劃、分層次地加強人才的在職培訓。采取各職能部門自行組織、分系統(tǒng)舉辦的形式，完善制度，確保管理秩序井然。從制度建設(shè)著手，完善工作機制，健全管理體系，不斷推進人才隊伍建設(shè)。一是重視制度建設(shè)。

4、重視激勵保障。采取分系統(tǒng)管理的辦法，由各職能部門創(chuàng)新機制，實行目標激勵制度，對社會工作人才進行定崗定責目標管理，對每個人進行年度目標考核；實行待遇激勵制度，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和物價上漲情況，適度提高社會工作者的福利待遇，并設(shè)立獎勵基金，與績效掛鉤進行發(fā)放；實行評價激勵制度，積極推薦參加區(qū)優(yōu)秀專業(yè)人才評選以及區(qū)內(nèi)各類評優(yōu)活動，并在各系統(tǒng)內(nèi)部評選各類先進，如“學科帶頭人”、等，不斷激發(fā)社會工作人才工作積極性，規(guī)范整支隊伍管理。

5、搭建平臺，發(fā)揮服務(wù)社會職能。把社會服務(wù)不斷向社區(qū)、向普通群眾延伸，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

6、從有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的目的出發(fā)，創(chuàng)新人才選拔機制。在整個人才工作機制中，選拔機制的創(chuàng)新是帶有根本性的東西。機制好，可以使人才輩出；機制不好，就會荒廢甚至壓制人才。

7、以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新人才評價考核機制。人才是一個發(fā)展的概念，需要不斷豐富其內(nèi)涵。過去以學歷、職稱劃線的人才標準已被實踐證明過時，以能力、業(yè)績評價人才成為人們的共識。

8、按照責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新人才競爭激勵機制。堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，將人才的收入與崗位職責、工作績效、實際貢獻及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤，建立責、權(quán)、利相掛鉤的人才激勵機制，鼓勵引導一流人才作出一流貢獻，獲得一流報酬。

一是在專業(yè)技術(shù)人員職級晉升上強化競爭。打破論資排輩晉升技術(shù)職稱和技術(shù)等級的傳統(tǒng)模式，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭聘任和上崗。對科研成果和工作成績突出的人員，可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

二是改革收入分配形式和方式。鼓勵事業(yè)單位結(jié)合自身特點，采取靈活多樣的分配形式，激活內(nèi)部分配，實現(xiàn)實際收入與檔案工資的分離。鼓勵高層次人才以專利、發(fā)明、技術(shù)、管理等要素參與分配。建立技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對特殊人才可采取協(xié)議工資、項目年薪等特殊的分配方式。

三是加大對人才的獎勵力度。設(shè)立“突出貢獻人才獎”，對在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予表彰獎勵。引導企業(yè)從其凈資產(chǎn)增值中劃出部分，以股份或期權(quán)形式獎勵在技術(shù)創(chuàng)新中有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

積極引導舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全面推進人才隊伍建設(shè)。加大職工培訓力度，指導協(xié)助抓好實訓基地硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵工業(yè)技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極搭建人才技術(shù)交流、技術(shù)革新、技術(shù)改造實驗、技能成果申報、健康檢查等服務(wù)平臺，并將其全部納入舟山**海洋地方特設(shè)保障覆蓋范圍。

相信舟山**海洋地方特設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,全面推進人才隊伍建設(shè)。必定能使得**騰飛如虎添翼！飛得更遠！