教育局發展黨員經常性教育思考

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加強黨員經常性教育，對于鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，提高黨員思想政治素質，增強工作能力，發揮先鋒模范作用，推進學習型黨組織建設及黨的執政能力建設和先進性建設，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。黨員經常性教育是黨的建設的一項基礎性工作。也是各級黨組織的一項重要工作任務。抓好黨員經常性教育，必須結合各級黨組織的實際建立一套行之有效的工作機制。就縣級機關黨組織而言，主要建立以下工作機制。

一、領導責任機制。建立領導責任機制主要是明確在黨員經常性教育中的領導、指導機制及其職責。首先，要明確各級黨組織尤其是書記的責任，發揮好領導機構的作用。中央《關于加強黨員經常性教育的意見》明確，黨員經常性教育工作要在各級黨委統一領導下進行。因此，各級機關黨組織要把黨員經常性教育列入重要議事日程，納入黨建目標管理，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。縣級機關工委除制定并組織實施黨員經常性教育中長期規劃和年度工作計劃，對機關基層黨組織進行宏觀指導外，重點抓好集中培訓。要在繼續抓好黨務干部和入黨積極分子培訓的同時，以舉辦專題培訓班、上大黨課、舉行報告會等形式，分期分批地對基層黨組織的黨員進行集中培訓。基層黨組織根據機關工委的計劃和安排，結合各自的特點和實際，采取上黨課、集中學習、專題研討等形式，采用集體學習與個人自學相結合、自學與輔導相結合、讀書與交流體會相合的形式，有計劃、有目的、有重點的組織好學習教育活動。要通過開展讀書活動、知識競賽、事跡報告、演講、考核評比等活動，激發黨員學習的積極性和主動性。

各級黨組織在抓黨員經常性教育中，都賦有職責，負有責任，必須把此作為一項長期任務和經常性工作來抓，書記是黨員經常性教育的第一責任人，分管的書記和組織、宣傳委員負有一定的責任，應盡職盡責地協助書記抓好黨員的學習教育工作。各級黨組織負責人要把黨員經常性教育工作列為述職的重要內容。其次，要明確黨員經常性教育領導小組的責任，發揮職能機構的作用。根據上級黨組織的要求，縣級機關各級黨組織都成立了黨員經常性教育領導小組。有了這樣的職能機構，就要發揮它們的作用。筆者認為，各級領導小組的職責和責任應有以下幾點：一是深入了解黨員的思想動態，及時向所屬黨組織黨員學習教育的內容、形式、方式等建議，增強黨員學習教育的針對性和實效性；二是加強對黨員學習教育情況的檢查指導，及時發現和糾正問題，對一些普遍而又難以糾正的問題，要及時向所屬黨組織解決的辦法和措施的建議；三是了解和發現黨員經常性教育好的單位和個人，總結好的做法和經驗，向所屬黨組織樹立、推廣典型和表彰先進的意見、建議。

二、制度機制。加強黨員經常性教育工作關健靠制度。要把一系列制度貫穿到黨員經常性教育工作的各個環節，促進黨員學習教育具體化、制度化、規范化。主要應建立和完善以下制度：一是學習制度。要制定詳細的學習計劃，明確學習的內容和時間，明確學習的目的和重點，明確學習的形式、方式和措施。二是制度。堅持每季度召開一次黨員大會，每月召開一次支委會和黨小組會，每季度上一次黨課。三是“四會三評制度”。“四會”，即：黨員領導干部每年召開一至二次專題民主生活會，查找問題，分析原因，廣泛聽取黨員和群眾意見，整改措施，改進作風，推進工作；黨支部每年召開一至二次黨員組織生活會，黨員個人查找在思想、學習、工作、紀律、作風等方面的問題，開展批評與自我批評；黨小組每年召開兩次黨員思想匯報會，了解黨員的思想、工作、學習、作風狀況，并向支委會作出匯報；支委會每年召開一至二次黨員思想分析會，全面了解和掌握黨員的思想動態和工作狀況。

“三評”，即：結合民主生活會發動黨員和群眾評議黨員領導干部，對黨員領導干部在思想、工作、學習等方面的問題批評意見，并監督整改；結合組織生活會，開展群眾評議黨員活動，多方面聽取群眾意見，并歸納整理，及時向每個黨員反饋，督促其整改；根據組織生活會和思想分析會了解和掌握的情況，黨支部對每個黨員綜合評議意見，并采取適當方式向黨員和群眾通報，督促黨員整改。四是談心談話制度。組織黨員開展經常性談心活動，交換意見，交流工作，溝通思想，互相啟發教育。黨員領導干部要堅持以人為本，經常與黨員談心談話，了解和掌握黨員的思想和工作狀況，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員。此外，還應建立和完善入黨積極分子培養考察制度、黨費收繳制度等。在重視制度建設的同時，不可忽視時間和物質的保障。必須扎扎實實落實全年集中學習教育不少于12天的規定。要切實做好流動黨員的清查工作，對流出黨員要發流動證，并督促他們參加流出地黨組織的學習教育和組織生活；對流進黨員要督促他們辦理流動證，并吸收他們參加本單位黨組織的各項活動。對年老體弱的黨員要采取送學上門等形式，落實教育要求。根據上級黨組織要求，縣級機關各部門每年要按黨員人均不少于200元的標準計提教育培訓經費，保證教材和其它學習材料供給，特別是要重視黨員活動室規范化創建工作，為黨員學習教育創造良好的環境和條件。

三、實踐鍛煉機制。為深化黨員教育，必須著力構建黨員實踐鍛煉機制。各級黨組織要組織黨員立足崗位，深入開展創先爭優活動和主題實踐活動，為黨員聯系服務群眾、加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺，使黨員在實踐中接受考驗和鍛煉，不斷提高自身素質。目前，我們在構建實踐鍛煉機制方面有以下做法：一是深入開展“樹形象、比貢獻”活動。這一活動于*年開始組織實施，2007年又根據新形勢、新任務的要求，進一步充實了活動內容，出新活動形式。這一活動的核心內容是：引導機關黨員樹立“思想解放、開拓創新，勤奮好學、不斷進取，愛崗敬業、本領過硬，作風優良、務實高效，團結合作、誠實守信，艱苦奮斗、清正廉潔，遵紀守法、公道正派，顧全大局、樂于奉獻”的八種形象；開展“比模范作用、比服務水平、比工作效率、比崗位實績、比社會貢獻、比群眾滿意”的六比競賽。開展這一活動的目的是進一步鞏固和發展保持共產黨員先進性教育成果，全面落實長效機制，把黨員的先進性體現在工作、學習、服務和社會活動等各個方面，充分發揮機關黨組織和黨員在實現“經濟五年翻兩番、全面達小康，建設新溧水”目標中的戰斗堡壘作用和先進模范作用。二是組織黨員干部積極參加農村聯系點村的結對幫促工作，支持和幫助聯系點村發展經濟、整治環境、加快基礎設施建設等，為建設社會主義新農村貢獻力量。

今年“七一”期間，各部門黨組織組織黨員到聯系點村與村總支的黨員一起過組織生活，并對老黨員和貧困黨員進行了慰問。三是組織黨員干部與城鄉貧困群眾開展結對幫扶活動，規定機關干部每年的幫扶資金不少于400元，僅今年春節期間全縣幫扶人員就為結對幫扶戶送去幫扶資金和物資78萬余元，保證了2000戶貧困群眾有飯吃、有衣穿、有房住，基本上解決了貧困群眾就業、就醫、就學問題，為構建和諧社會作出了積極貢獻。四是組織機關黨組織與縣城社區開展結對共建活動，定期組織黨員進社區開展惠民活動，幫助社區抓好黨的建設、政治文明建設、文化建設和環境建設，資助社區辦好“愛心超市”，解決特困群眾的吃飯、穿衣等困難。

四、檢查考評機制。建立檢查考評機制是保證黨員經常性教育工作落實的重要措施。就檢查工作而言，首先要明確檢查的內容。一是組織領導，包括領導是否重視，把黨員經常性教育工作列入重要議事日程，納入黨建目標管理；是否制定黨員經常性教育的規劃和計劃，并按規劃、計劃組織實施學習教育活動；在黨員經常性教育中，有無好的做法和經驗，特別是教育形式和方式有無創新，有無不足和問題，特別是帶有普遍性的難點問題。通過檢查督促基層黨組織按照規定和要求，有組織、有計劃、有步驟的開展黨員學習教育活動。二是制度臺帳。主要檢查黨員經常性教育的各項制度是否健全落實，基礎臺帳資料是否齊全，督促基層黨組織按制度落實黨員經常性教育工作，建立健全各類臺帳資料，詳細記錄黨員參加集中學習培訓、自主學習、主題實踐活動、組織生活等方面的情況。三是學習教育成果。主要檢查黨員的讀書筆記、休會文章、交流發言材料、演講和知識競賽資料以及參加“樹形象、比貢獻”、結對幫促、結對幫扶、社區共建等主題實踐活動情況。

督促黨員真學、真懂，并在實踐活動中提高自身素質。其次明確檢查的形式和方法。可采取抽查（不定期地檢查若干個單位，或檢查某個內容）、普查（年中和年底對所有單位進行全面檢查）、自查（安排一定的時間，規定檢查內容，由基層黨組織開展自查，檢查結果報機關工委）、互查（組織若干個單位、規定檢查內容，進行互相檢查）。對黨員經常性教育工作的考評，要制定考評意見和細則，主要明確考評的內容、方法和結果的運用。考評內容包括組織領導、制度建設、實踐活動三個方面，可將三個方面的內容具體細化為若干子項，每個子項設定分值，總分為一百分。考評可采取自評（由被考評單位對照考評細則和計分表，自己為自己打分）、互評（被考評單位對照考評細則和計分表，互相打分）、綜合考評（由考評小組根據平時檢查了解的情況，參考各單位的自評分和互評分，集體研究作出最后得分）。考評結果作為縣級機關基層黨組織建設綜合評價的重要依據，各單位的得分計入綜合評價的同類項目。