糧食局企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革調(diào)研報(bào)告

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*國有糧食購銷企業(yè)改革因當(dāng)時(shí)環(huán)境因素一直滯后，但從20*年開始，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利，今年1-9月盈利額居全省之首。是什么原因使*發(fā)生了這么大的變化，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)*的變化在于改革徹底，管理規(guī)范，這是他們連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利的最大秘訣。

一、徹底改革，甩掉企業(yè)包袱

1、規(guī)范操作程序，做到公開、公平、公正。在第一輪國有糧食企業(yè)改革中，為妥善解決好“老人、老糧、老賬”問題，做好富余職工分流安置工作，*糧食局制定了可操作性強(qiáng)的改革方案，采取“三公開、七上墻”的辦法，做到政策透明，操作規(guī)范，職工放心。全系統(tǒng)1459名干部職工實(shí)行全體起立，全部轉(zhuǎn)換身份，內(nèi)退、協(xié)保人員一次性解決，不留任何后遺癥。重新競聘上崗的企業(yè)法定代表人和職工，都要繳納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險(xiǎn)金(企業(yè)法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專戶。

2、撤并重組，整合企業(yè)優(yōu)勢資源。20*年，*糧食局下決心將原有的33個(gè)獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站和糧庫合并為6個(gè)國有糧食購銷公司。縣局通過競爭上崗的辦法從原法定代表人中擇優(yōu)選聘6位經(jīng)理，原33個(gè)糧站法人資格保留，經(jīng)理受縣局委托加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)管。管理費(fèi)用由縣局統(tǒng)一支付，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。這樣既將糧食行政主管部門從煩瑣的企業(yè)經(jīng)營事務(wù)中解脫出來，全身心地投入全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管和服務(wù)上，又將原先因分散經(jīng)營造成的經(jīng)營成本降了下來。

3、由原來單向購銷變?yōu)檎咝越?jīng)營與市場化運(yùn)作兩條腿走路，確保國家惠農(nóng)政策的落實(shí)。在今年小麥最低價(jià)收購期間，*糧食系統(tǒng)將所有經(jīng)營性業(yè)務(wù)全部甩開，把工作重點(diǎn)全部放在托市糧收購上，及時(shí)解決新問題，化解新矛盾，想方設(shè)法增加倉容，最大限度地滿足農(nóng)民踴躍售糧的需求。316名糧食職工在3個(gè)多月的時(shí)間里共收購糧食20.2萬噸，每個(gè)職工平均收購糧食600多噸。其中魯口鎮(zhèn)、半崗鎮(zhèn)、江店鎮(zhèn)三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣托市小麥?zhǔn)召徚空伎偖a(chǎn)量的一半。全縣農(nóng)民增收3000多萬元。國家惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，既保護(hù)了種糧農(nóng)民利益，也讓國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用得到充分發(fā)揮，重新樹立了糧食企業(yè)新形象，提升了糧食行政管理部門的地位。

二、規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)活力

1、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。管理出效益，這是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。*糧食局長期堅(jiān)持企業(yè)會(huì)計(jì)互審制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金、糧食存貨和出入庫、費(fèi)用支出的管理。明確規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用超1000元、非生產(chǎn)性支出超500元的，一律先寫出報(bào)告并附預(yù)算，報(bào)縣局財(cái)務(wù)股審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究批準(zhǔn)后方可開支。并積極配合公、檢、法和紀(jì)委對(duì)違規(guī)違紀(jì)案件的查處。各糧食購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無私奉獻(xiàn)。在20*年和20*年的企業(yè)超利潤分配方案實(shí)施中，各企業(yè)法定代表人應(yīng)得的獎(jiǎng)金，并沒有裝進(jìn)自己的腰包，而是全部用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)中，加大糧站基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉房，維修老倉，硬化地面，添置地磅和輸送機(jī)，確保了國有資產(chǎn)的保值增值。

2、實(shí)行目標(biāo)管理，執(zhí)行崗位工資與績效工資相結(jié)合分配制度。縣局與各糧站實(shí)行目標(biāo)管理，由糧站進(jìn)行獨(dú)立核算，每月向公司報(bào)賬，再由公司季度匯總后報(bào)縣局。購銷企業(yè)分配堅(jiān)持“按勞分配，績效優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實(shí)行崗位工資與績效工資相結(jié)合，根據(jù)貢獻(xiàn)大小來確定收入高低。公司經(jīng)理和糧站站長可高于普通員工工資3—5倍。各獨(dú)立核算企業(yè)每年要向縣局交納一定數(shù)量的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)金。對(duì)完不成指標(biāo)的從風(fēng)險(xiǎn)金中扣除，超過利潤指標(biāo)的實(shí)行等級(jí)分配，超過部分的20%用于企業(yè)積累，40%獎(jiǎng)給法人代表，40%由法人代表支配給職工。通過目標(biāo)管理，全系統(tǒng)干部職工收入明顯增加，較改革前平均增長一倍以上。魯口糧站職工收入20*年和20*年分別達(dá)到1萬元和2萬元以上。但也有部分糧站因經(jīng)營不善形成虧損的，虧損單位站長風(fēng)險(xiǎn)金由縣局扣除。縣局通過市場這只無形的手，將那些創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不適應(yīng)市場競爭的企業(yè)淘汰出局，讓優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營地盤，最終讓企業(yè)活力得到最大限度的激活。

3、加強(qiáng)糧食市場管理，搞活糧食經(jīng)營。20*年和20*年，各糧食購銷企業(yè)及時(shí)捕捉糧食市場信息，堅(jiān)持常年常時(shí)收購，科學(xué)把握收購價(jià)格，創(chuàng)新收購方式，擴(kuò)大訂單糧食收購，調(diào)動(dòng)農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人的積極性，最大限度地抓住糧源。堅(jiān)持快購快銷，外購?fù)怃N，委托收購等方式，擴(kuò)大糧食經(jīng)營量。以量取勝，以質(zhì)取勝，以效取勝，讓糧食企業(yè)嘗到了改革的甜頭。20*年全縣收購糧食11.6萬噸，銷售11.6萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤1*萬元。20*年收購糧食9.9萬噸，銷售9.3萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤38萬元。今年受政策性糧食托市收購的拉動(dòng)，至10月底，已實(shí)現(xiàn)利潤884萬元，居全省首位。