稅務局基層建設調研報告

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稅務文化是社會主義先進文化的組成部分。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，稅務部門肩負著歷史使命和重要責任，需要充分運用稅務文化的力量，以正確的價值觀念、先進的管理理論、共同的發展愿望，凝聚精神力量，筑牢共同的思想基礎，培育良好的道德風尚，促進科學發展，激發稅務人員的積極性、主動性、創造性，使廣大稅務人員精神風貌更加昂揚向上，稅務部門的共同價值取向充分展現，稅務文化軟實力得到進一步提升，進而形成推動稅收事業發展的巨大內在動力。而結合新時期稅務部門工作的特點，稅務部門的基層建設與稅務文化建設也是相輔相成、密不可分的。

一、稅務部門基層稅務文化建設的重要性

（一）有利于增強干部的凝聚力和戰斗力。文化具有導向、約束、凝聚、激勵和輻射等功能，尤其是文化的約束功能是一種“軟約束”，它所產生的文化氛圍、群體行為的準則和道德規范，能夠使職工之間相互理解、配合、激勵，形成團結和諧的融融親情，以強大的凝聚力消除制度管理這種“硬約束”可能造成的負面影響。加強稅務文化建設，能夠促使大家對部門產生一種強烈的向心力和榮譽感，從而使廣大干部把自己的命運與單位的命運緊緊聯系在一起，為了共同的利益和目標而努力。

（二）有利于提高干部的綜合素質。我國的稅收事業正處在一個加快改革和蓬勃發展的重要時期，要努力使各項工作適應新形勢的需要，必須要有一支高素質的干部隊伍為基礎，先進的稅務文化是“以人為本”的文化，他以逐步實現并不斷提高人的價值作為工作的出發點和歸宿點，正確引導大家樹立主人翁意識，培養干部的學習意識，提高干部的履職能力，促進干部的全面發展，使人的個性得到尊重，人的潛能得到開發，人的素質得到提高。

（三）有利于提高干部的履職能力。稅收事業發展的步伐，迫切需要加強基層文化建設，需要用先進的文化理念、高尚的思想境界和良好的職業道德規范，來統一干部的思想和行動，為有效履行工作職責提供強大的精神支撐。

（四）有利于樹立良好的社會形象。部門形象的樹立離不開先進文化的建設，通過開展以創建文明單位為中心內容的各項文化建設活動，突出部門文化建設的重點，積極倡導，廣泛宣傳，讓群眾了解稅收對國家、對人民的巨大貢獻，使我們在社會上建立起良好的信譽，塑造起良好的社會形象。

二、如何加強基層稅務文化建設

（一）堅持“以人為本”，突出抓好班子建設。稅務文化建設的根本是人的建設，關鍵是全面提高人的素質。必須運用各種文化手段，通過各種渠道來教育、引導、鼓勵和熏陶，在廣大干部中培養有利于稅收事業不斷發展的群體意識和價值觀念，激發干部的振奮精神，調動廣大干部的積極性、主動性和創造性，強化以人為本的管理思想。而班子是搞好各項工作的關鍵，基層稅務文化建設自然也應以班子建設為首，在具體的實施訓，要強化四種意識，提高四種能力。1、強化學習意識，提高運用能力。2、強化創新意識，提高創新能力。3、強化團隊意識，提高凝聚力、戰斗力和整體協調運作能力。4、強化落實意識，提高落實工作能力。

（二）抓制度保障，形成激勵機制。搞好稅收文化建設，最大限度地提升干部隊伍素質，關鍵在于機制的保障作用。要以提高干部綜合素質為原則，通過創新干部培訓、使用機制，開展稅收文化學習討論，有針對性地對干部加強培養，為稅收文化建設提供精神動力。結合實際工作要求，在每一名干部的使用上，都要從有利于干部的發展角度出發，把立足點放在激勵人、愛護人、關心人、理解人上，努力形成一個寬松和諧的環境，干部們有努力的目標，有奮斗的方向，就促使了全局上下形成了一種奮發向上的工作狀態。

（三）形成文化體系。在稅務文化建設中，要把稅務文化理念與我們的管理、執法、服務、廉政等有機地結合起來，明確指導思想，確立奮斗目標，規劃總體思路，宣傳文化功能，倡立國稅精神，充實文化內容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的稅務文化體系，把實踐中已取得的文化成果用規章制度固定下來，用體系去規范、引導、約束干部的行為和工作，使基層稅務文化真正內化于心，固化于制，外化于行。

先進的稅務文化是構建和發展稅收的精神支撐，加強基層建設服務稅收文化建設是行之有效的方式方法，二者互助互利，為稅收事業更好的服務社會、服務人民提供了重要條件，為構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。