服務(wù)業(yè)女性服務(wù)調(diào)研報告

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服務(wù)業(yè)至今沒有準確的法律界定，一般是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20*年，我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9359*萬元，同比增長11.1%，其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值274854萬元，增長幅度13.5%，第三產(chǎn)業(yè)總體水平和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩(wěn)定后面活躍著一個特殊的群體——服務(wù)業(yè)女性工作者，她們的生存狀況無疑是我們關(guān)注的一個重要方面。

一、我縣服務(wù)業(yè)女性的生存狀況

據(jù)統(tǒng)計，20*年末，全縣總?cè)丝?74510人，女性467379人，占總?cè)丝诘?8%；全縣從業(yè)人員37615人，女性從業(yè)人員占44.5%。本次調(diào)查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個行業(yè)53人次，發(fā)放問卷300份，收回有效問卷280份。調(diào)查顯示，我縣服務(wù)業(yè)女性生存現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特點：

（一）服務(wù)技能提高，待遇有所增加。20*年以來，通過縣“陽光工程”和勞動部門的免費或優(yōu)惠收費的技能培訓(xùn)，全縣近約5000名下崗女性和女農(nóng)民分別在6所技能學(xué)校參加了電腦操作、電子電工、農(nóng)產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、縫紉等不同專業(yè)的培訓(xùn)。她們學(xué)到了一技之長，就業(yè)能力明顯提高，再次上崗后的工資待遇也有增加。

（二）社會保險加力，保障有所增強。近年來，隨著國家有關(guān)惠民政策的落實，桃源縣各項社會保險積極推進，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質(zhì)量。特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療政策的啟動后，農(nóng)民和居民的參保率分別達85%和95%，被調(diào)查的服務(wù)業(yè)女性參加這兩項保險率達100%，還有部分條件較好的家庭加入商業(yè)保險，生活得到極大的保障。

（三）法律意識增強，維權(quán)能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護自身權(quán)益的能力也日益提升。大多數(shù)調(diào)查者對自己在勞動中的報酬、休假、培訓(xùn)等權(quán)利都很了解。2004年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強行解除合同，到法院聯(lián)合起訴，20*年6月20日，領(lǐng)到了32528元的賠償金。在案件的勞動仲裁、一審、二審和執(zhí)行程序中，他們發(fā)現(xiàn)人非法扣除其執(zhí)行款后，又及時到縣司法機關(guān)反映情況，經(jīng)過調(diào)查，相關(guān)單位對人的不法行為進行了處理，并如數(shù)退還了他們的執(zhí)行款。

雖然服務(wù)業(yè)女性生存狀況總體較好，并朝良性方向發(fā)展，但仍然存在一些不容忽視的問題。

（一）工資待遇偏低，穩(wěn)定程度不高。調(diào)查顯示，服務(wù)業(yè)女性月平均工資為700元左右。其中，個體女性業(yè)主收入最高，達800——1200元，營業(yè)廳前臺收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業(yè)，僅為500元左右。80%調(diào)查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價上漲的今天，既要負擔子女，又要贍養(yǎng)老人，生活還是比較拮據(jù)。工資待遇偏低引發(fā)了工作崗位的流動性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩(wěn)定程度不高。調(diào)查者中，在同一崗位就業(yè)達5年的為零，兩年以上的僅占28%。

（二）政策缺乏剛性，業(yè)主逃避責任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)主不承擔女職工孕期保護，招工避開女職工生育年齡段，少數(shù)被調(diào)查者表示其產(chǎn)假工資無保障，一些企業(yè)未參加生育保險，更無力按照《女職工勞動保護規(guī)定》落實生育待遇。她們與雇主之間服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，權(quán)責不明確，少數(shù)沒有簽訂服務(wù)協(xié)議和勞動合同，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭議和糾紛。而政策法規(guī)對企業(yè)與業(yè)主如何執(zhí)行缺乏剛性措施和制裁。

（三）自身素質(zhì)欠缺，無力改變現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)女性基本上沒有受過高等教育，自身素質(zhì)存在缺陷。一缺文化，普遍只具有初中文化，高中文化或職專文化的為數(shù)不多。二缺技能，具有一技之長的服務(wù)行業(yè)女性比例不大。三缺法律知識，對《勞動法》、《勞動合同法》、《女職工勞動保護規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)一知半解或者知之甚少，對于企業(yè)和業(yè)主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護自己。

二、改善服務(wù)業(yè)女性生存狀況的幾點建議：

（一）提高綜合素質(zhì)，拓展職業(yè)能力水平。進一步加強對服務(wù)業(yè)女性的技能培訓(xùn)，要通過各種形式的培訓(xùn)班、專題講座、心理咨詢等途徑，引導(dǎo)服務(wù)行業(yè)女性樹立自尊、自信、自立、自強的精神，奮發(fā)圖強，提升自身綜合素質(zhì)和競爭能力。一是抓好崗前培訓(xùn)。主要包括勞動技能培訓(xùn)、法律知識培訓(xùn)和維權(quán)能力培訓(xùn)。更大力度的組織婦女參加陽光工程和勞動保障部門的各種技能培訓(xùn)，有條件的社區(qū)還可舉辦婦女知識學(xué)習(xí)班。二是抓好在崗培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依托社區(qū)和培訓(xùn)學(xué)校定期開展新知識新技能的培訓(xùn)或深層次的加強培訓(xùn)，在服務(wù)行業(yè)女性中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，提高她們適應(yīng)崗位需求的能力。三是抓好更新知識和更新技能的培訓(xùn)。對有潛力、有培養(yǎng)前途的女性，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件讓其深造，使其逐步成為技術(shù)骨干或能手。

（二）維護合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是加強普法宣傳。政府、婦聯(lián)、工會和相關(guān)單位要適時開展向女職工權(quán)益法律知識的普及宣講活動。主動開展面向用人單位的勞動保障法制宣傳教育，明確其不履行法定責任所承擔的法律責任和賠償責任，構(gòu)建與雇傭者之間和諧的勞動關(guān)系。二要暢通維權(quán)渠道。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、工會等群團組織在維護女職工勞動權(quán)益方面的主體作用，要督促企業(yè)等用人單位建立職工代表大會及女職工委員會并積極開展工作。當女職工勞動權(quán)益受到侵害，婦聯(lián)、工會等組織應(yīng)積極主動介入，依法維護受損女職工的權(quán)益。

（三）建立長效機制，加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動監(jiān)察部門、婦聯(lián)、工會為主體，有關(guān)部門參與的勞動保護監(jiān)督檢查機構(gòu)，定期對用人單位執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況進行檢查，重點是檢查集體合同和勞動合同簽訂及履行情況，逐步建立有效監(jiān)督的長效機制和網(wǎng)絡(luò)體系，并與司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，通過開展聯(lián)合調(diào)查、開設(shè)維權(quán)熱線等方式，加大對用人單位侵權(quán)行為的監(jiān)督力度和懲戒力度，加大用人單位的違法成本，為服務(wù)業(yè)女性建立起堅強的維權(quán)壁壘。