法院科學管理調研報告

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開展學習實踐科學發展觀活動,是新時期黨員領導干部的必修課。活動伊始,自己曾認真審閱這一重要的政治任務,并在進步熟悉,明確職責的基礎上,把組織領導和親身實踐此項活動的結合點和著力點放在加強審判治理,進步*司法能力上,緊密聯系法院和個人的工作實際,學理論,正觀念;擺題目,查原因;謀規劃,定舉措;把學習實踐與調查研究緊密結合起來,不斷取得了思想成果和工作成效。

我以為,作為基層法院的主要負責人,只有在科學發展觀的指導下,才能更好地履行好審判治理職責,進而進步全院干警的*司法能力。實際工作中,應在以下幾個方面下功夫:

一、抓自身,在率先垂范上下功夫

認真學習*總書記關于“黨的堅強領導是做好各項工作的根本保證”的重要論斷,自己深感作為一院之長在領導班子中肩負的政治上的把舵作用,決策上的主導作用,氣力上的凝聚作用,形象上的表率作用的責任重大,發揮這些作用,不僅需要組織的授權,更有賴于自身的非權力的人格魅力作保障。因此,要當好“班長”,除把抓好自身建設作為履行職責的基礎外,必須在以下幾個方面有所作為:

一要善于謀劃全局。古人言“不謀全局者不足謀一域”。作為法院的領導者,應當善于從全局、從歷史責任的高度來思考題目、決定題目、解決題目。胸有大局,就必須正確熟悉與把握完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會這個黨和國家工作的大局,把自己肩負的責任與之聯系起來,把法院工作置于全區的工作大局當中,帶領全院干警自覺服從與服務大局。

二要勇于開拓創新。創新是民族進步的靈魂,也是一個單位不斷超越自我的不竭動力。*同道告誡我們,哪里的領導者能堅持解放思想,實事求是,哪里就布滿生機與活力;哪里的領導者因循守舊,不思進取,哪里就暮氣沉沉。作為院長,要解放思想,大膽實踐,敢于開拓。只要是法律不禁止而實踐當中感到確有必要的,不妨大膽地試,大膽地闖,要帶領其他同道開拓法院工作的新局面。同時又要不耽于空想,不盲目跟風,一切從實際出發,力求改革舉措符合實際情況,解決實際題目,取得實際成效。

三要勤于學習進步。面對急劇變化的社會和知識爆炸的時代,身為院長必須勤于學習、善于學習、百學不厭、學以致用。要以認真的而不是敷衍的、切實的而不是表面的、理論與實際密切結合的而不是彼此脫離的良好學風,深進學習*理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,潛心學習法學、哲學、社會學、經濟學等各種知識,不斷進步自身的修養,不斷進步工作的系統性、預見性和創造性。

四要嚴于遵規守紀。在市場經濟的浪潮中,有人前進,有人落馬,作為法院的領導者,必須潔身自好,堅持自律,做到慎權、慎欲、慎情、慎獨,才能理直氣壯地對部屬“從我做起,向我看齊”,才能帶出一支廉政為民的隊伍。我十分推崇“非淡泊無以明志,非寧靜無以致遠”的思想境界,并在工作中始終恪守一條標準,那就是要求別人做的自己首先做到,禁止別人做的自己盡對不做,將清正廉潔作為為官、為人的底線。

二、抓班子,在強化核心作用上下功夫

院黨組領導班子是全院的領導核心,是整部機器的中樞,決定著法院工作的成敗。能否充分發揮一班人的集體聰明,使這部機器緊密嚙合、協調運作,形成步調一致、心齊氣順的工作氛圍,是院長領導水平的具體體現。這就要求自己:

第一,必須充分發揚*,維護集中同一。對院長來說,要做“班長”而不是“家長”,要實行“一班人”的領導而不是“一個人”的領導;要避免議而未定、決而不行、各行其政,關鍵時要敢于負責、敢于拍板。實踐中,我時刻告誡自己果斷按照*集中制原則辦事,自覺做到:凡涉及全局的重要工作,由集體討論決定,對存在分歧但無須立即決策的,可反復磋商;對必須馬上實施的事宜,則綜合討論意見及時拿出實施方案,在班子中形成了同等討論事項、議定果斷執行的良好風氣。

第二,必須充分發揮導向作用,正確工作定位。院領導班子作為全院的領導核心,要從繁雜的事務性工作中解脫出來,想大事,議大事,抓大事。這就要求自己一定適時近期或階段性的工作重點,及時發現傾向性的題目,考慮改進動議,并與班子成員分頭開展調研,最后由集體制訂方案,將工作重心始終投注于重大事項,切實強化領導班子的核心領導作用。堅持這一原則,法院工作獲益匪淺。如今年我們集中精力在全區各鄉鎮村街創辦了44個“民事調解室”;在14個法庭設立了“和解調解室”;在院機關創辦了“司法服務中心”;定期召開“執行工作聯席會議”等事關全局的事項,有力推動了全院工作健康有序的發展

第三,必須充分搞好工作協調,維護團結同一。領導班子的團結協作對法院工作至關重要。院長對此負有重要責任。在維護班子團結方面,我以為要做好三點。一是同等待人,真誠尊重。珍惜與班子成員合作的機會,努力與大家建立一種*融洽的同道關系。二是分工合作,責權明晰。按照班子成員的特點,結合工作經歷,明確每個成員的工作任務和職責范圍,做到在其位,謀其政,行其權,盡其責,有職有權,心情愉快。三是主動補臺,勇擔責任。對班子成員有了成績要充分肯定,有了困難要大力相助,有了缺點要誠懇批評,出現失誤要及時補正,并主動承擔相應責任。事實表明,區法院的工作之所以得到上級領導和人民群眾的充分肯定,黨組核心領導作用的發揮至關重要。

三、抓隊伍,在提升干警整體素質上下功夫

*總書記“在當今新的時代條件下,應該堅持以人為本,實現全面、協調、可持續發展”。這一重要論斷,不但適用于黨和國家建設有中國特色社會主義事業,同樣適應于基層法院的司法實踐活動。換言之,法院各項工作目標的終極實現,回根結底取決于不斷提升干警隊伍的整體素質。因此,要實現加強審判治理,提升*司法能力的工作目標,作為院長必須堅持以人為本的原則,牢固樹立人才是實現“公正與效率”之本的觀念,采取積極措施,千方百計提升干警的整體素質。

一要堅持選賢任能。*同道:“善于發現人才,團結人才,使用人才,是領導者成熟的主要標志之一”。一直以來,我院黨組注重做好三方面工作,一是注重培養高素質人才。目前,法律院校畢業的大本生占到了在編干警的21%,職員老化、知識老化、技能弱化的現象得到了明顯的改善。二是注重年輕干部的公道使用。目前,我院現任中層干部和司職審判長、執行長的業務骨干,大多數為青年干部,他們的工作業績表明,青年干部大有作為。三是注重各盡其能,用人所長。院黨組一貫堅持唯才是用的原則,不論是理論型、知識型的法官,還是經驗型、實務型的法官,不論是年輕有為的后起之秀,還是歷經磨礪的識途老馬,都是法院工作需要的人才,只要踏實敬業,都有發揮空間。現職中層干部中,既有鄰近退休年齡仍掛帥出征的老同道,又有年輕有為后來居上的新領導。

二要注重拔尖人才培養。我院每年都選送一批法官參加最高法院、市高院組織的各類培訓,不斷提升審判業務能力;適時組織中層干部和全體干警外出學習考察,開闊眼界,激發工作干勁;組織開展多種形式的法院文化活動,健康體魄,增進團結,使干警真正感到自己是法院的主人,感受到法院大家庭的熱和。

三要嚴格司法監視。在院領導與干警的關系上,堅持以人為本,竭力做到生活上關心,工作上放手,作風上嚴管。為此,我在抓干警隊伍的思想、作風、紀律建設上不敢有絲毫懈怠,努力做到機制健全,約束有力,監管到位。往年以來,我院制定了《法院工作職員行為規范》、《違反行為規范處理程序》、《崗位目標量化考核治理實施辦法(試行)》、《關于進一步加強案件質量治理的若干規定》和《案件質量題目處理辦法》等項規章制度,保證了各項工作扎實有序地開展。堅持誡勉談話、警誡昭示制度,并注重通過信訪投訴、特邀監視員反饋以及公民旁聽意見等多種渠道,對干警的工作作風、業外活動等進行全方位的監視約束,發現題目,從嚴處理,盡不護短。

四、抓審判,在落實公正效率上下功夫

公正是審判的本質屬性,是法院工作的靈魂。*社會的安定有序必須以公平公正作為條件和基礎,假如喪失司法公正,即使司法裁判可以用國家強制力來維持,但社會的矛盾和沖突不僅不會得到有效解決,反而可能會越來越激烈。離開了公正高效的司法裁判,社會公眾不可能有法律信仰,人民法院不可能有司法權威,廣*官也就不可能贏得應有的社會尊重。也就是說,*社會必定是法治社會,法治社會則必須實現司法公正。從這一意義上講,踐行“公正與效率”司法主題,是強化審判治理,進步*司法能力的出發點與落腳點。而衡量*司法能力高低的根本標志在于:

其一,突出工作重點,強化審判職能。審判工作是法院的主業,法院一切工作的出發點和落腳點都要放在充分運用和發揮審判職能上,應始終堅持審判這個中心,把法院的本職工作做好,把案件辦公正。

在刑事審判中,要樹立現代司法理念,既要重辦犯罪,又要保障人權。要堅持“嚴打”方針不動搖,有效遏制嚴重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪的發生。同時,要執行寬嚴相濟的刑事政策,對初犯、偶犯、過失犯罪、未成年犯罪,要堅持懲辦與教育相結合,動之以情,曉之以理,講清社會危害,達到改造罪犯之目的。

在民商事審判中,通過調處民事糾紛,化解矛盾,強化公民的法律意識,弘揚中華民族“尊老愛幼、互敬互愛”的傳統美德,促進家庭和睦與社會穩定。要依法審理好涉及國有企業改革、金融糾紛等案件,維護健康有序的經濟活動秩序。

要著力做好調解工作。訴訟調解被譽為“東方經驗”。它可以有效地降低訴訟的對抗性,有利于促進當事人之間互諒互讓,有利于社會的*穩定。要根據司法為民要求,創新調解機制,加大調解力度,耐心做好調解工作,做到“能調則調,當判則判,調判結合,案結事了”。

加強對行政案件的審判,要通過及時公正的審判,化解行政爭議,消除人民群眾與行政機關的對立情緒,減少不穩定因素,保障公民、法人和其他組織的正當權益,監視和促進政府部分依法治理各項社會事務。

千方百計抓好執行工作,兌現當事人的正當權益,維護司法權威。要把解決“執行難”作為法院工作的重點,積極爭取黨委、人大、政府等部分的支持以及社會各界的配合,力爭使執行工作有新突破,使打贏官司確當事人真正實現他們的正當權益。執行工作做好了,不僅維護了法律的權威,也必然使法院與當事人更加*。

要按司法為民要求,樹立法院親民、為民、利民形象。要牢記“公正司法,一心為民”宗旨,關心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,不斷增強人民法院同人民群眾的血肉聯系,全面強化為民服務力度。認真做好司法救助工作,落實好訴訟費緩減免制度,保證當事人不因經濟困難打不起官司。要認真做好涉訴信訪工作。堅持凡訴必理,暢通言路。要深懷愛民之心,恪守為民之責,做耐心細致的工作,努力化解矛盾,維護社會的穩定。

其二,加強案件質量監視,確保司法公正。一個案件的裁判結果,對法官而言只是一件案件,對當事人而言卻意味著全部。辦案質量可以說是悠悠萬事,唯此為大。法院必須強化“質量就是生命,責任重于泰山”的質量意識,全力確保審判質量。為此,我院出臺了《案件質量題目處理辦法》《關于判后答疑工作細則》《關于進一步加強案件審核工作的通知》,嚴格質量評估考核,通過集中檢查、專項檢查和重點檢查等方法,對實體處理、文書差錯、改判發回等進行全面評查。同時在促進訴訟調解、推進執行方式改革等方面加大力度,取得了成效。今年1至10月,我院共審結民商事案件4515件,其中調解結案2621件,占58.05%,同比上升10個百分點;共立執行案件2241件,執結案件1806件,同比分別上升5.91%和22.11%,執結率達80.59%,全市法院排名第三;各類案件裁判正確率達99.8%,無一錯案。

其三,建樹良好形象,進步司法公信力。培養公眾對法官的信任,是司法工作正常開展的條件條件。針對當前在一定程度上存在的法官形象不佳、公信度不高的情況,院黨組審時度勢,在樹形象、求公信上動腦筋,想對策,并取得成效。一是落實訴訟便民。在立案庭、審判法庭區等處設置了各種便民服務設施,制定《文明接待用語規定》等,對來電來訪接待進行規范,切實方便群眾參加訴訟。同時印制各類案件“訴訟指南”、“舉證須知”等資料,供來訪者閱讀,加強對群眾的訴訟指導。二是開展司法救助。對符合條件確當事人,依法減、緩、免交訴訟費等,確保經濟確有困難當事人打得起官司。三是改進審判作風。由院領導牽頭,成立了6個庭審觀摩小組,隨機抽案,對干警儀表、開庭時間、庭審作風、法言法語、駕馭庭審能力等情況現場觀摩,庭后講評,定期通報,使庭審規范化得到較好落實。認真處理有關干警審判作風方面“冷、硬、橫、推”等題目,耐心做好判中釋明和判后釋法工作,努力做到親民、便民、護民、利民,樹立法院、法官的良好形象。

其四,踐行司法為民,進步服務質量。司法為民宗旨要求我們必須從人民群眾不滿足的地方改起,從有潛力可挖的地方做起。為此,應從源頭上梳理,建立行之有效的措施。一是大力完善流程治理系統,建立院長、庭長、承辦法官三級審限預警體系,強化審限延長審批和對延期審理案件分級督辦制度,并積極推進繁簡分流、簡易民事案件速裁、刑事普通程序簡化審等等措施,促使我院的審判效率得到新的進步。二是狠抓控防不放松。成立院長任組長的信訪工作領導小組,制定出臺《信訪接待制度》,建立信訪臺帳,明確信訪責任人,院長定期聽取案情匯報,督導辦理進度。三是排查矛盾經常性。把矛盾排查作為一項經常性的工作,每逢重大節假日和重要敏感期來臨,提早部署,先由承辦法官對所有審結的和正在審判、執行的案件全面梳理,做到橫到邊,縱到底,不漏一案一人,對發現的苗頭性題目及時報告,并提前做好應急處置預案,確保將題目解決在萌芽狀態,化解在基層。