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近年來*市*區旅游事業蓬勃發展,*食品市場也隨之繁榮起來,為使*區旅游市場健康發展,繁榮地方經濟,*區工商分局對*區*食品市場進行調研,把培育規范*食品市場作為工作重點。
一、目前*區*食品經營的狀況
經調查了解,目前*區*商城經營*食品經營戶*家,其中,*商城內有*家,*市場內有*家,*超市、*商場,和兩家旅游用品專賣店。
主要經營*食品有巧克力、咖啡、酒、糖果、通心面、燕麥片等。進貨渠道有兩種:*、*超市、*商場是從正規的進出口經銷商進貨;*、*商城和*市場的經營戶及旅游專賣店是均從*省*、*個體商店進貨,或從*個人手中進貨。
二、管理中發現的主要問題
(一)進貨渠道不規范。除*超市、*商場是從正規的進口商家進貨外,絕大多數是由*進貨,少部分由*進貨。從*進貨一部分是從個人“倒包”的手中進,也就是由持有旅游護照的人背包從*將俄貨帶進境內;另一部分是從*市*商品批發市場進貨,*市場批發業戶也是靠組織持有旅游護照人員背包從*將俄貨帶進境內,然后再批發給零售業戶;少部分從*進貨的,也是批發商以同樣的方式收集貨物批發給零售業戶。
(二)無中文標識和說明,無進出口檢驗證明和進貨查驗記錄。除*超市等大商場外,其它經營者所經營的*食品都不是*專門對中國出口的商品,故均無中文標識和說明,也沒有進出口檢驗報告,更沒有進貨商的許可證營業執照復印件,如果是通過正常渠道經過檢驗檢疫從海關進境的,應有中文標簽和商檢證明。
(三)明碼標價不規范,除*超市、*商場外,多數*食品沒有明碼標價,同時都沒有中文標識,使消費者無法知曉其成分、產地、保質期等,有可能使消費者特別是外地游客被誤導和陷入價格欺詐陷阱中。
(四)存在以假亂真的現象。商家看*食品銷路好,便經銷仿冒*食品,以達到盈利目的,甚至食品質量也就無法保證。
針對以上問題,我們走訪和電話調查了市進出口檢驗檢疫局食品科*科長和*進出口檢驗檢疫局食品處*處長,并查找相關資料了解到,按《邊境貿易進出口商品檢驗管理辦法》、《關于進一步發展邊境貿易的補充規定的通知》規定,邊民通過互市貿易進口的商品(僅限生活用品),每人每日價值在人民幣*元以下的,免征進口關稅和進口環節增值稅,并可以免進口檢驗檢疫程序。因此*口岸多年形成了一部分人利用這一政策,召集人員每天專職從*背俄貨再批發給內地商戶。*區大多數經營戶的*食品都是從這一渠道進的,形成當前俄貨市場經營不規范的現象。
三、采取的主要措施
針對以上問題我局將采取以下措施進行規范。
一是對超范圍經營的經營戶,按《城鄉個體工商戶暫行條例》相關規定予以規范。
二是對經營假冒*食品的經營戶,食品外包裝上又沒有中國產地的,經檢驗確定為劣質食品的,按《某省查假規定》予以處罰。
三是對銷售的*食品無中文標識說明、無檢驗報告單,不能提供進貨商證照復印件的,限期提供相關材料,如不能提交,則按《流通環節食品安全監督管理辦法》先責令其下架,限期索取相關材料。
四是對不建立進貨查驗制度和進貨查驗制度的,限期整改,逾期不改的,按《食品安全法》及其法規予以規范。
五是對不按規定明碼標價的,限期整改,逾期不改的,按《價格法》予以規范。
四、培育規范,依法監管,建立長效管理機制
(一)制定《*區工商分局培育*食品市場實施方案》。確立工作目標,將現有的*食品經營戶培育規范成*食品種類齊全、信譽度高,相對較為規范的具有特色的旅游商業網點。
(二)強化宣傳,穩步推進。多與業戶溝通交流,向業戶們耐心細致地講解工商局規范扶持*食品市場的長遠發展的重大意義,得到業戶的理解和支持和配合。
(三)建立協會,強化行業自律。成立*區*食品市場協會,通過發揮市場協會自我管理、自我發展的作用,促進*食品市場的健康發展。
(四)溝通協調,服務規范。據調查*市工商局正協調檢驗檢疫等部門,對進口食品的檢測減少收費,改變*市民貿進口食品不經檢驗上市銷售的現狀;對*商品進行中文翻譯,并統一印制、加貼中文標簽,標明商品名稱、產地、成份、保存方法、保質期等。協調*市工商局,為*區經營戶聯系經進口食品檢測的*食品的批發經營戶,引導規范進貨渠道。
(五)加強市場監管,促進經營者誠信經營。
依據《食品安全法》,引導規范市場的開辦者審查入場食品經營者的許可證,明確入場食品經營者的食品安全管理責任。食品經營者采購食品,查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件,建立食品進貨查驗記錄制度。食品經營者經營有中文標簽、中文說明書的食品。并實行明碼標價,做到誠信經營。