國企下崗職工調(diào)研報(bào)告

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最近，*區(qū)委組織部組成若干調(diào)查小組，對國有企業(yè)下崗職工黨員的管理教育情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查研究。反映出國企改革過程中，黨組織必須搞好對下崗職工黨員的組織管理和教育的一些問題。

下崗職工黨員給黨組織的管理教育帶來許多難題：

一是管理工作難。下崗職工黨員待業(yè)期間大都自謀職業(yè)，去向不定，分布面廣。如282名下崗職工黨員有23%到“三資”企業(yè)、私營企業(yè)或外出打工，20%從事個(gè)體經(jīng)商，57%的打臨工或在家待崗，由于從業(yè)不固定流動(dòng)性大、居住分散不易聯(lián)系等客觀原因，給黨組織管理帶來較大的難度；主觀上，一方面，企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上模糊，存在畏難情緒。有的認(rèn)為下崗職工黨員分散，不好管、管不了，有的認(rèn)為職工黨員下崗已經(jīng)夠困難的了，沒必要對他們提出要求。另一方面，由于沒有及時(shí)理順組織管理關(guān)系，一時(shí)造成管理“空白”。

二是組織生活不正常。在282名下崗職工黨員中，外出務(wù)工的48名，在本地務(wù)工的132名，在家待崗的102名；能正常參加組織生活的82人，占29%，不太正常的73人，占25．8%，不正常127人，占45%。出現(xiàn)下崗職工黨員不能正常參加組織活動(dòng)的原因在于：

（l）不能參加。倒閉、停產(chǎn)或半停業(yè)的企業(yè)，由于黨組織關(guān)系未理順，下崗職工黨員的組織關(guān)系有名無實(shí)，黨員無處過組織生活；

（2）不愿參加。有的下崗職工黨員為了謀求生活，一心打工或做生意，沒有時(shí)間和精力參加組織活動(dòng)；

（3）不通知參加。調(diào)查的7個(gè)企業(yè)都反映，開始每次通知下崗職工黨員回來參加黨組織活動(dòng)，不是找不到人，就是推說沒時(shí)間，久而久之，干脆不通知。

三是黨費(fèi)收繳難。80%的下崗職工黨員很難按規(guī)定時(shí)間或按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)，有近半數(shù)四個(gè)月或半年才交納一次黨費(fèi)。主要原因：第一、交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難確定。部分下崗職工黨員通過自己努力找到了合適工作，但本人不愿透露自己的實(shí)際收入，只能按原來收入繳納。第二、時(shí)間難統(tǒng)一。由于下崗職工黨員擇業(yè)和再就業(yè)的復(fù)雜特點(diǎn)，大部分不能按時(shí)交納黨費(fèi)，有的托人代交、補(bǔ)交，有的從每個(gè)月發(fā)放的基本生活費(fèi)或救濟(jì)金中代扣，也有的嫌麻煩，提出干脆半年或一年集中交一次。第三、少數(shù)下崗職工黨員無正當(dāng)理由長期不回企業(yè)交納黨費(fèi)。

四是黨性觀念淡簿。由于長期與黨組織聯(lián)系不緊密，得不到黨組織的教育管理，使部分下崗職工黨員的黨性觀念淡薄，混同于一般群眾，不能很好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要體現(xiàn)在：

（l）理想信念動(dòng)搖。部分職工黨員下崗后，不體諒企業(yè)的暫時(shí)困難，存在悲觀失望情緒，牢騷滿腹，甚至帶頭上訪鬧事。

（2）價(jià)值觀念扭曲。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重影響部分下崗職工黨員，拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級腐朽思想在他們中滋長蔓延。

（3）組織觀念淡薄。少數(shù)黨員長期不參加黨組織活動(dòng)。

下崗職工黨員教育管理工作亟待抓緊抓好。

1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理教育責(zé)任感。加強(qiáng)下崗職工黨員的教育管理，是新形勢下黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對于全面提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視起來，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，把下崗職工黨員的管理教育抓緊抓好。

2．明確歸屬．及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。為使每一名下崗職工黨員明確隸屬關(guān)系，并置于黨組織的教育管理之中，我們在調(diào)查基礎(chǔ)上，于去年5月份制定下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)下崗職工黨員組織管理暫行規(guī)定》，該規(guī)定針對職工黨員下崗后不同去向，如在本市區(qū)居住的、外出務(wù)工經(jīng)商的、在家待業(yè)及辦理了離、退休手續(xù)的或重新就業(yè)的單位沒有黨組織的等等，都作了具體明確的管理規(guī)定。

3．建立制度，規(guī)范教育管理。一是要建立下崗職工黨員的登記制度。對他們的家庭地址、下崗時(shí)間、下崗后去向、專業(yè)特長、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項(xiàng)登記造冊，并根據(jù)情況的變化，及時(shí)調(diào)整完善，以便及時(shí)掌握他們的情況，加強(qiáng)管理；二是制定定期活動(dòng)制度或下崗職工黨員活動(dòng)日制度；三是下崗職工黨員聯(lián)絡(luò)員制度。由在崗黨員聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)下崗職工黨員，開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的橋梁紐帶作用。

4．適應(yīng)形勢，不斷改進(jìn)活動(dòng)的方式。對企業(yè)下崗職工黨員的活動(dòng)，要從企業(yè)和下崗職工黨員的實(shí)際出發(fā)，不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個(gè)別走訪談心相結(jié)合，定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使活動(dòng)的目標(biāo)更明確，內(nèi)容更扎實(shí)，更具有靈活性、針對性和實(shí)效性。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)觀念和能力。要根據(jù)下崗黨員的特點(diǎn)和需求，有計(jì)劃、有步驟、分層次抓好教育培訓(xùn)工作。教育內(nèi)容主要有：一是有針對性的思想政治教育；二是市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)教育；三是再就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校、技校、職校等教育基地作用，努力使他們掌握l－2門新技術(shù)，為再就業(yè)打下基礎(chǔ)。