司法部門統(tǒng)計(jì)離婚案例審理狀況調(diào)研報(bào)告
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家庭是社會(huì)構(gòu)成的基本單位，其穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。離婚不僅給家庭帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的傷害，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)構(gòu)建。本文將通過(guò)對(duì)我市離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，從中探求離婚訴訟案件的特點(diǎn)和引發(fā)的原因，并有針對(duì)性地提出建議和對(duì)策。
一、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及特點(diǎn)：
2007年，我市兩級(jí)法院共審結(jié)民事案件10675件，其中婚姻家庭案件3715件，占民事案件的34.8％，與2006年相比（審結(jié)民事案件10639件，婚姻家庭案件3128件，占民事案件的29.4％）收結(jié)案數(shù)量及比重均有所上升。其中一審調(diào)解結(jié)案1173件，撤訴341件，調(diào)撤率達(dá)47.76％，二審調(diào)解結(jié)案35件，撤訴9件，調(diào)撤率達(dá)39.68％，平均調(diào)撤率為37.92％。
反映我市離婚案件的兩個(gè)特點(diǎn)：
1、離婚案件收案數(shù)量逐年增加。
2、各類民商事案件中，離婚案件調(diào)撤率最高。
二、離婚案件的主要特點(diǎn)、原因：
1、離婚雙方感情基礎(chǔ)薄弱，結(jié)婚時(shí)間一般不長(zhǎng)。
一些年輕人思想過(guò)于開(kāi)放，婚前缺乏了解，相處時(shí)間較短，沒(méi)有婚姻基礎(chǔ)，視婚姻為游戲，在沒(méi)有完全了解對(duì)方的情況下就草率結(jié)婚，婚后不久因雙方性格不合沒(méi)有感情等種種原因而導(dǎo)致離婚的1115件，比06年的982件有明顯上升趨勢(shì)，占07年審理離婚案件的30％，此類婚姻一個(gè)明顯特點(diǎn)是，夫妻雙方一般都是經(jīng)人介紹相識(shí)的，幾乎沒(méi)有多少戀愛(ài)了解時(shí)間。其中結(jié)婚不到一年的45件，占4%；結(jié)婚1—3年的167件，占15%；結(jié)婚3—5年的346件，占31%；結(jié)婚5—10年的279件，占25%。
2、外出打工人員離婚案件增多。
目前我市法院所審理的農(nóng)村離婚案件中，外出打工人員離婚率占74％，較之06年有8%的上升。我省是全國(guó)勞務(wù)輸出大省，我市外出務(wù)工人員在全省又占前列，勞務(wù)輸出已成為我市的一大支柱產(chǎn)業(yè)。外出打工人員由于接觸到城市的一些新事物和新理念，思維方式、價(jià)值取向、生活習(xí)慣和社會(huì)身份較之過(guò)去有了很大改變，給以前相對(duì)較為穩(wěn)定的婚姻帶來(lái)了較大沖擊。由于雙方長(zhǎng)期分居，難以培養(yǎng)起真正的夫妻感情，婚姻逐漸走向破裂。
3、女方起訴男方離婚案件增多。
2006年受理的3128件離婚案件中，女方提出離婚的有1845件，占58.9％；2007年受理的3715件離婚案件中，女方提出離婚的有2266件，占60.9％，有一定幅度的上升。一方面反映了現(xiàn)代女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面也說(shuō)明了女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)地位，特別是由于家庭暴力等因素引起的離婚案件近年來(lái)不斷上升，婦女維權(quán)道路任重而道遠(yuǎn)。
4、婚外戀和第三者插足導(dǎo)致離婚比例大。
隨著社會(huì)生活方式的多元化，人們物質(zhì)生活水平提高，傳統(tǒng)的婚姻觀念發(fā)生變化，不再滿足于平淡的婚姻生活，外遇問(wèn)題成為引發(fā)離婚的又一主要原因。近年來(lái)，因網(wǎng)絡(luò)交往引發(fā)婚外戀，進(jìn)而導(dǎo)致離婚的案件明顯增多。
5、調(diào)解結(jié)案率較高。
隨著人們對(duì)新事物接觸的增多，觀念的逐步開(kāi)放，當(dāng)事人在離婚訴訟中的表現(xiàn)比以往要冷靜和理智，能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，雙方的情緒相對(duì)平和，不致于嚴(yán)重對(duì)立使矛盾激化，離婚案件的審理可以在平穩(wěn)的訴訟環(huán)境里進(jìn)行，調(diào)解工作容易開(kāi)展。尤其是當(dāng)事人年齡越小、結(jié)婚時(shí)間越短，離婚案件調(diào)解率越高。究其原因，一方面年輕人思想開(kāi)通，好和好散；另一方面雙方一般尚未生育，不涉及子女撫養(yǎng)問(wèn)題，離婚沒(méi)有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高，有的基層法院受理的離婚案件，經(jīng)調(diào)解離婚的高達(dá)97％。這是由于夫妻雙方通過(guò)猜疑、吵打、冷戰(zhàn)，對(duì)和好都不再抱希望，認(rèn)為婚姻已走到盡頭，于是理智地采取法律途徑選擇分手，并就子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。
三、離婚案件審判過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題
1、女方當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村，較之男性，女性的文化層次普遍偏低，大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院，認(rèn)為有法院作主就行了。法律知識(shí)的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利，所舉證據(jù)證明力不高，難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當(dāng)事人庭審時(shí)質(zhì)證、辯論能力差，不知如何反駁對(duì)方，發(fā)言往往偏離焦點(diǎn)，過(guò)分糾纏細(xì)枝末節(jié)，表達(dá)不清。
2、缺席審理離婚案件增多。審判實(shí)踐中，缺席審理主要有以下幾種情況：一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭；一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭；也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的，可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息，致使對(duì)方無(wú)法到庭。缺席審理，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思，若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂，財(cái)產(chǎn)狀況難以查明，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不易處理，可能損害另一方當(dāng)事人的利益。
3、當(dāng)事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關(guān)系，尤其是事關(guān)感情，隱秘性較大，只有當(dāng)事人本人最清楚。即使有知情人，大多與雙方都有一定關(guān)系，往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱，這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握；對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù)，也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。特別是向自己親友借債，往往由于無(wú)任何形式，債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定；符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的，由于女性自身的生理差異，更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害，但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過(guò)錯(cuò)行為，因其具有很大隱蔽性，當(dāng)事人采取偷拍、偷錄方式取證的，合法性得不到認(rèn)可又沒(méi)有其他證據(jù)佐證，使得大部分當(dāng)事人無(wú)法完成舉證責(zé)任，損害賠償?shù)恼?qǐng)求難以得到支持。
4、夫婦共同財(cái)產(chǎn)分割漸成焦點(diǎn)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無(wú)異議，卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休，互不讓步。當(dāng)事人為了使自己利益最大化，不惜采取一切手段，轉(zhuǎn)移、隱匿共同財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù)，加之這些證據(jù)難以調(diào)查，有些根本無(wú)法查明，難辨真?zhèn)危沟梅ü賹?duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以認(rèn)定，給公正審理帶來(lái)困難。
5、離異家庭“問(wèn)題孩子”成為社會(huì)難題。由于離婚后，有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭，對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng)，或雙方均不盡義務(wù)，將孩子丟給年邁的爺爺奶奶，使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù)，疏于管教，脆弱的心靈過(guò)早的蒙受陰影，一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位，較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。
四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì)：
1、離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。80后一代正處于初入婚姻階段，這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開(kāi)放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱，大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化，離婚案件低齡化已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和普遍現(xiàn)象，在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢(shì)。
2、子女撫養(yǎng)新問(wèn)題日益突出。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們生活水平的提高，子女撫養(yǎng)問(wèn)題不再單純是撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)問(wèn)題，還擴(kuò)展到子女生病、讀大學(xué)等大額支出如何承擔(dān)。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞，目前學(xué)術(shù)界已有研究，但在實(shí)踐中沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款，以便給審理工作提供依據(jù)。
3、夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來(lái)源復(fù)雜等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，夫妻共有財(cái)產(chǎn)從以往單純的金錢和實(shí)物，日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個(gè)體商店經(jīng)營(yíng)權(quán)、公司股權(quán)等大額款項(xiàng)，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的資金來(lái)源也更復(fù)雜。在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，法院認(rèn)定難度增大，應(yīng)更加慎重。
4、“問(wèn)題兒童”將增多，成為社會(huì)問(wèn)題。離婚率的上升，必然出現(xiàn)更多離異家庭；離婚人群低齡化，使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童；撫養(yǎng)方對(duì)子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致子女得不到良好教育，親情缺失，成為問(wèn)題兒童的比例必然增大。另外，撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多，例如將離婚時(shí)雙方贈(zèng)與子女的房產(chǎn)私自過(guò)戶到自己名下甚至變賣、將贈(zèng)與子女的收藏品隱匿或變賣，這類情況在今后的審理中也將成為重點(diǎn)。
5、導(dǎo)致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進(jìn)步，交往渠道的擴(kuò)展，婚姻忠貞觀念的淡化，導(dǎo)致離婚的因素增多，今后將出現(xiàn)大量新的情況。
五、對(duì)離婚案件審判中問(wèn)題解決的建議和對(duì)策
1、加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，經(jīng)濟(jì)地位不平衡，收集證據(jù)難，社會(huì)影響大的特殊性，訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人舉證能力，了解舉證責(zé)任分配，知曉舉證不利的后果，并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。
2、樹(shù)立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用，通過(guò)庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳，使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠(chéng)等婚姻思想深入每一對(duì)夫妻。加強(qiáng)婚姻管理，清查和制裁違法婚姻，減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的婚姻家庭觀、增強(qiáng)責(zé)任感，同時(shí)也引導(dǎo)確實(shí)感情破裂的當(dāng)事人學(xué)會(huì)依法維權(quán)，有力維護(hù)自身權(quán)益。
3、依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理，正確引導(dǎo)，關(guān)心民工的生理和心理健康，解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問(wèn)題，解決農(nóng)村無(wú)子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問(wèn)題；勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé)，監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，嚴(yán)格作息、休假制度；用人單位要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，在條件許可的情況下，要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問(wèn)題，可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房，逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。
4、充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件，進(jìn)一步提高辦案效率和案件質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前申請(qǐng)離婚當(dāng)事人多為女性的特點(diǎn)，適當(dāng)安排女法官辦理此類案件，通過(guò)女性與女性之間的設(shè)身處地的溝通做好思想工作，盡量挽救更多的家庭。
5、建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道，如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)當(dāng)事人的子女到場(chǎng)做工作參與調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因，耐心做夫妻雙方的思想工作，幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式，鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻，發(fā)揮家庭功能，減少婚姻中的沖突，即便通過(guò)調(diào)解雙方仍不合者，也可以通過(guò)調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度，有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深，也能夠取得第一手資料。
6、實(shí)行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對(duì)處于弱勢(shì)，在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對(duì)較深，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面，原則上均等分割，但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，因此要適度照顧婦女的利益，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn)，按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)?jiān)V訟人的農(nóng)村婦女，法院在依法減免其訴訟費(fèi)用的同時(shí)，可以主動(dòng)與法律援助部門聯(lián)系，為其申請(qǐng)法律援助，由律師無(wú)償為其提供法律幫助，平等保護(hù)她們的訴訟權(quán)利。
7、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互，監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡，時(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使我們的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問(wèn)題少年。
8、強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序，理清雙方的婚姻狀況及爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉專瑢⒒橐黾m紛列入調(diào)解前置程序的框架，這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，涉訴原因，是否有調(diào)解和好的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。對(duì)夫妻感情較好的，只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的，可采用“冷處理”的方式；對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚，幫助雙方消除誤會(huì)；對(duì)婚姻感情確以破裂，在調(diào)和工作未果的情形下，應(yīng)及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”原則，對(duì)死亡婚姻盡量勸離，讓雙方好聚好散，對(duì)尚有和好希望的婚姻，則應(yīng)盡量調(diào)解和好。
8、依法嚴(yán)肅追究“過(guò)錯(cuò)方”。由于社會(huì)交往形式的多元化，婚姻家庭問(wèn)題也產(chǎn)生眾多新情況，導(dǎo)致離婚的原因也復(fù)雜多樣，給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成精神損害的情形也不僅僅限于《婚姻法》第四十六條的四種。例如因與他人通奸或生育與另一方不具有親子關(guān)系的子女等情形，無(wú)疑和法定的四種情形一樣都給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成很大精神損害。另外，因無(wú)過(guò)錯(cuò)方難以舉出對(duì)方過(guò)錯(cuò)的證據(jù)，得不到法院的支持，損害賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這些均有悖婚姻法的立法宗旨。建議一方面擴(kuò)大第四十六條的適用范圍，一方面加大法官依職權(quán)調(diào)查取證的權(quán)利。
