鎮黨委依法行政規劃調研報告

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一）存在主要問題

一是行政權力的公信力沒有得到很好的執行。有些部門雖然依法行使了行政處罰等職權，但在執行方面卻又缺乏力度，隨意改變已經做出的行政處罰措施，或者對該依法申請強制執行的案件沒有及時向市人民法院申請，導致行政處罰程序過分拖沓，甚至虎頭蛇尾，大大損害了政府及行政執法部門的形象，損害了行政權的公信力。二是提高執法人員素質問題。行政執法人員個人素質差、法律意識淡薄，導致行政執法人員執法犯法的最根本原因，行政執法人員的職業道德和法制觀念是依法行政的基礎，加強執法隊伍建設，提高執法人員素質，解決公正執法的一個重要問題。因此要重視行政執法人員思想學習教育，使其牢固樹立公仆意識和執法為民的思想，認識自己手中權力是人民通過法律賦予的用來為人民服務，不允許用于謀取小團體利益和個人私利；同時要加強業務學習培訓，提高執法人員業務工作水平，只有通過整頓規范行政執法隊伍，提高執法人員素質，改善行政執法工作，才能保證行政執法行為合法有效，依法維護老百姓的合法權益，老百姓也才能相信法律的權威和力量。三是落實責任問題。要深化行政執法責任制，推行評議考核制和過錯責任追究制，建立行政執法人員的評

二）今后五年的工作重點

1增加政務信息透明度、加強民意溝通。依法行政的最終目的執政為民，而衡量是否依法行政的最實在標準莫過于“群眾是否高興和滿意這個指標”有了解才能有高支持率”所以我區的各級行政機關要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務公示依法應當公示的材料，對行政執法的每一部門、每一崗位、每一環節，及內部各部門、各崗位、各環節之間的責任和銜接、協調，都具體清晰的加以規范，并將全部執法流程公示于社會，從而提高執法透明度，使行政執法人員在行使權力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監督之下，促進政府和百姓實時溝通，從最基礎的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機關依法開展各項行為的支持度最有效的方式之一。

2增強為民服務意識、落實文明執法。

行政機關實施行政管理直接面對的人民群眾，群眾辦事需要與行政機關工作人員頻繁接觸，態度將會成為影響群眾評價其工作表現的重要依據。文明執法，要求執法人員真誠地為人民服務，樹立全心全意為人民服務的意識，要學會換位思考，不僅從執法者的角度出發，也要從當局人的角度考慮，依法行使職權的過程中表現出不卑不亢、熱情周到精神風貌。執法過程中要堅持做到四個在先”敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”

3嚴格執法程序公開執法內容，提高執法質量

一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責”原則，進一步明確責權，落實責任。二是根據《行政處罰法》有關規定，要求各執法業務站所嚴格依照執法程序辦事。執法時必須有兩名以上執法干部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份并按規定向當事人事先告知其享有的權利；辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查，嚴格把關。三是進一步加強行政執法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式，認真落實"六公開"制度，即：公開法律依據，讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否律規定；公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標準、要求和辦事時限—公開使前來辦事的人明白各項要求，一次性把事情辦好；公開收費和罰沒標準，便于服務對象和社會監督；公開案件辦理結果，避免辦人情案或循私枉法；公開文書檔案資料，允許相關人員的查證質詢，接受社會各界監督；公開執法過錯責任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施，向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監確保執法工作的公開、公正。

4加強考核，嚴格監督，加大過錯責任追究力度

根據《縣依法行政工作考核標準》具體規定，按照綜合考核、廣泛監督的原則，進一步健全完善政府考核與群眾評議相結合、執法考核與政績考核相結合，內部考核與外部考核相結合的新型考核監督機制，切實加大對行政執法干部的考核監督力度。同時，認真落實行政執法過錯追究制度，對違反行政執法規定的執法干部，要按有關規定嚴肅追究其責任，進一步增強執法干部工作責任心，有效杜絕濫用職權、知法犯法現象，確保國家法律、法規和各項政策的正確貫徹執行。

5突出重點，扎實推進依法行政工作。深入推行行政執法責任制，認真組織開展行政執法評議考核，將行政執法評議考核納入工作績效評估工作，逐步理順行政執法體制；嚴格規范性文件的制定程序，確保出臺的規范性文件合法、科學，具有可操作性；認真開展執法檢查，高度重視依法行政考核檢查。

6健全制度，完善依法行政工作機制探索建立轉變政府職能方面的現代公共服務制度、政府信息公開制度，健全科學民主決策機制方面的論證制度、聽取意見制度、跟蹤反饋和責任追究制度，進一步完善行政執法責任制、定期報告和依法行政工作考核等制度。

7強化宣傳，營造依法行政濃厚氛圍。通過多種有效形式，大力宣傳《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》行政處罰法》等方針政策和綜合性法律法規，依靠現有干部學習教育陣地設備，認真開展領導干部和行政執法人員培訓教育工作；積極開展以寫標語、掛橫幅、黑板報等形式為主的宣傳教育活動，全方位、多角度宣傳依法行政和建設法治國家的基本內容，營造輿論氛圍。