加強城市現代化建設調研報告

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城市是現代市場經濟的載體，是本地區的政治、經濟、科教文衛、信息中心，對城市周邊經濟發展具有很強的輻射力和帶動力。加強城市現代化建設，對于本地區深化改革，擴大開放，加快發展，實現繁榮，保持穩定，具有重要的戰略意義。為此，我們就加強市城市現代化建設問題進行了調研，調研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調研情況報告如下：

一、市加強城市現代化建設取得的成就

加強城市現代化建設就是要加強工業化、城市化、農業產業化、基礎設施高等級化、人民生活幸?；慕ㄔO，市在上級黨委和政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在加強城市現代化建設上取得顯著的成就。

1、工業化建設取得歷史新突破

市搶抓擴大內需機遇，爭項目、上技改，生態型、循環型工業實現歷史性重大突破。一是轉變生產方式。順利關停紅磷分公司3號硫酸系統等高消耗、高污染、低效益項目，建設一批循環經濟和節能減排項目，使轄區內的傳統工業生產方式進一步向綜合利用、循環利用的新型工業生產方式轉變。二是實現產業轉型。以推進國家級生態工業園區和云南省工業循環經濟試點示范縣（市）建設為契機，積極鼓勵、支持各大企業依靠科技進步，推進產業轉型升級。國電小龍潭發電廠、大唐國際紅河發電有限公司循環流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產、低溫余熱發電技術的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術的推廣，實現了企業發展的重大變革，促進了產業轉型，為企業生存、發展贏得了戰略主動。通過上述兩項措施，2009年實現工業總產值79.1億元，增長9.8%。規模以上工業企業實現增加值28.3億元，增長0.9%；主營業務收入64.1億元，增長1.4%；利稅總額3.9億元。

2、城市化建設提升新形象

市實施“東擴、西盤、南延”戰略，打造“綠城水洲”，建設山水田園城市。城市基礎設施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術中心等項目前期工作。使城市建成區面積達19平方公里，城鎮化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米。空氣質量保持國家二級標準，飲用水達到國家水質標準，有效提升了城市形象。

3、農業產業化進入新時期

市通過加大農業農村投入力度，關愛“三農”、支持“三農”，農村經濟蓬勃發展?！?5110”工程穩步推進，初步形成9大特色農業產業，成為全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣、蠶桑產業綜合技術示范區，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發展龍頭企業30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農產品成為云南省著名商標。農業生產穩步增長，農民人均純收入4665元，初步實現小康。

4、基礎設施高等級化初步實現

市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設，初步實現基礎設施高等級化，切實提升了城市品位。

5、人民生活幸?；煵角斑M

市始終把民生保障工作貫穿到統籌城鄉發展之中，使教育事業均衡發展、衛生事業鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設廉租房1.4萬平方米，發放住房租賃補貼553萬元。提高農村五保戶供養標準，發放城鄉居民困難補助3522萬元、社會保險補貼628.1萬元。開發就業崗位6580個，安置城鎮失業人員5500人。下調參保企事業單位保險繳費率1.5個百分點，20戶困難企業享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協會工作有效開展，共發放救助金181.2萬元，救助城鄉困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數不斷提升。

二、市城市現代化建設取得成就的經驗

1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發展路子

市城市現代化建設所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新的結果。是堅持把中央和省、州委的精神與的市情實際結合起來，努力探索符合的發展道路，創造性地開展工作的結果。

2、始終堅持以經濟建設為中心，不斷推進改革開放，大力發展社會生產力

市堅持發展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經濟建設這個中心，大力發展地方經濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與跨區域經濟技術合作和競爭，極大地解放和發展了社會生產力，促使經濟持續快速穩定增長。

3、始終堅持立黨為公、執政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平

市按照立黨為公、執政為民的要求，把經濟社會發展的長遠目標同提高人民群眾生活水平的階段性任務結合起來，把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標，高度關注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業。

4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設

市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設，加強決策的科學化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務推進改革，堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革、發展與穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。

三、存在的主要問題

市加強城市現代化建設取得了舉世矚目的成績，但經濟社會發展所面臨的形勢仍然錯綜復雜，不穩定、不確定、不平衡因素仍然較多，經濟運行仍面臨諸多挑戰。主要主要問題是：

1、城鄉統籌發展任務還十分繁重。城鄉之間、工農之間的差距仍然明顯，城鎮居民收入與農民收入差距仍然存在；農業基礎設施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農村基礎設施不牢；農業產業不強，農民整體素質不高，創業就業能力不足，農民增收困難。

2、加快發展面臨新的嚴峻考驗。固定資產投資回落、消費空間有限、對外貿易發展不足、產業支撐能力不強，實現經濟較快發展面臨前所未有的困難。

3、經濟調控面臨巨大壓力。煤電供應緊張，給我市以資源消耗為主的經濟運行方式帶來巨大挑戰；財政增收因素較少，收入短期內難以實現較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經濟調控矛盾交織、壓力巨大。

4、體制機制急需破解完善。諸多不適應市場經濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發展的瓶頸。

四、解決問題的對策與建議

要認真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學發展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發展戰略目標，發展戰略思路、發展戰略重點，堅持產業為首、建設為重、民生為本、穩定為基、改革為先，全面推進經濟結構調整和發展方式轉變，努力提高經濟增長質量和效益，提升統籌城鄉發展水平，保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

1、大力發展產業，增強經濟實力

一是做大做強工業。要立足能源促發展，發揮市資源優勢，大力發展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產業鏈，提高綜合效益。要依托科技促發展，提升國家級生態工業園區和云南省工業循環經濟示范縣（市）建設水平。要營造環境促發展，進一步健全完善支持工業發展的相關政策、措施。要提升服務促發展，強化協調服務，及時、有效幫助企業解決各種的困難和問題。二是優化提升農業。立足農業優勢，走特色化和優質化發展道路，提升農業發展水平。要發展現代農業，改善基礎設施，聚集農村發展力量，促進農業進一步發展。

三是重點突破三產。要著力擴大城鄉消費，著力搞活商貿流通，著力提升服務業，著力發展現代服務，切實提高第三產業發展水平和質量，打造新型服務產業，提升聚集能力。

2、加快建設，提高發展速度

一是繼續擴大固定資產投資規模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優化投資結構。二是精心謀劃城鎮建設，堅持把城鎮化作為統籌城鄉發展的一項長期性、戰略性任務。把城鎮發展融入經濟社會發展大局之中，科學規劃、建管并重、開發與經營并舉，形成科學、有序的開發建設秩序，提升城鎮化水平。

3、注重民生，建設幸福

一是推進教育改革發展，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，繼續實施各項教育激勵資助機制，優化配置教育資源，推進教育均衡發展。二是完善提升衛生服務體系，進一步深化醫療衛生體制改革，增強公立醫院主導能力，完善升級服務水平，提升滇南醫療服務中心地位。三是積極鼓勵就業和創業，著眼于城鄉統籌發展全局，著力培訓和就業兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業和創業。四是穩步推進民生福利。優化支出結構，不斷增加民生福利，提升城鄉居民幸福指數。五是加強民生政策管理。開展動態管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環境質量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態鄉鎮”、“生態村”和“綠色社區”創建，倡導低碳生活理念，引導全社會轉變生產生活方式，形成人與自然和諧發展的良好氛圍。

4、創新改革，增強活力

要全面推進以城鄉一體化為重點的城鄉綜合改革試點，力爭在更寬領域、更高層次上取得新突破。繼續深化企業改革，推進政府機構改革。進一步加強銀政合作，搭建新平臺，拓寬融資渠道，籌措建設發展資金。要積極推進農村土地管理改革，認真開展農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地確權登記頒證工作，促進節約用地，提高用地效率。完善農村土地承包經營權流轉管理和服務機制，建立流轉市場和糾紛調解仲裁體系。要堅持對外開放，大力招商引資。創造良好的投資環境，以環境和未來招商，以特色和優勢招商。認真執行招商引資政策，做到政府兌現承諾、企業兌現投資，提高項目履約率、開竣工率和資金到位率，吸引和促進更多人流、物流、資金流和信息流向聚集。

我們十分感謝上級領導來我市調研，這是對我市最大的關懷，最大的鼓勵。我市要充分利用上級領導來我市調研的契機，振奮精神，鼓足干勁，解放思想，創新思路，帶領全市人民團結一致、齊心協力，戰勝百年未遇旱災，奪取新的勝利，不斷把我市現代化建設推向前進，真正造福于全市人民。